Решение от 5 июля 2018 г. по делу № А27-6363/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05 E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-6363/2018
город Кемерово
06 июля 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 02 июля 2018 года Полный текст решения изготовлен 06 июля 2018 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Дружининой Ю.Ф., при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации (Отделение по Кемеровской области Сибирского главного управления Центрального Банка Российской Федерации) (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва

к обществу с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Сибирский дом страхования» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Кемерово

третье лицо: ФИО2, г. Москва о привлечении к административной ответственности при участии: лица, участвующие в деле, не явились у с т а н о в и л:

Центральный банк Российской Федерации (Отделение по Кемеровской области Сибирского главного управления Центрального Банка Российской Федерации) (далее – административный орган) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Сибирский дом страхования» (далее – правонарушитель, ООО «СК «Сибирский дом страхования») о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Определением от 13.04.2018 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением суда от 05.06.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства в связи с отсутствием доказательств уведомления третьего лица о начале процесса, предварительное судебное заседание назначено на 02.07.2018.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Административный орган, лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении и третье лицо, надлежащим образом извещенные в порядке, установленном статей 123 АПК РФ о месте и времени судебного разбирательства, представителя в суд не направили. Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.

ООО «СК «Сибирский дом страхования» представило отзыв, с доводами заявителя несогласно, считает, что обязательство перед страховщиком исполнено в полном объеме, однако срок по оплате был нарушен, в связи с чем страховщик за три дня просрочки в добровольном порядке выплатил заявителю неустойку в размере 3 541,24 руб., а также письменно было принесено извинение за задержку выплаты страхового возмещения. Просит применить статью 2.9 КоАП РФ.

Дело рассматривается в отсутствие представителя административного органа, лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, третьего лица, в порядке, установленном частей 3, 5 статьей 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, административный орган, рассмотрев обращение ФИО2, выявил нарушение требований пункта 1 статьи 16.1 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон об ОСАГО), выразившееся в нарушении срока рассмотрения претензии.

По факту нарушения ООО «СК «Сибирский дом страхования» лицензионных требований, выразившихся в несоблюдении срока рассмотрения претензии, 21.03.2018 административным органом составлен протокол № С3-59-ЮЛ-18-4205/1020-1 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Поскольку привлечение ООО «СК «Сибирский дом страхования» к административной ответственности относится к компетенции арбитражного суда, заявитель обратился с заявлением о привлечении к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона № 99-ФЗ соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон об организации страхового дела).

В соответствии со статьей 3 Закона об организации страхового дела одним из основополагающих принципов обязательного страхования является обеспечение гарантий возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших, в пределах, установленных названным Законом.

Статьей 21 Закона об организации страхового дела установлены специальные требования к страховщику, обращающемуся за разрешением (лицензией) на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Из совокупного толкования упомянутых норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ООО «СК «Сибирский дом страхования» имеет лицензию на осуществление страхования ОС № 2353-03 от 11.02.2015.

В качестве объективной стороны административного правонарушения ООО «СК «Сибирский дом страхования» вменяется осуществление лицензируемого вида деятельности с нарушением законодательства о страховой деятельности.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона об организации страхового дела субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона об организации страхового дела лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

Подпунктом 14 пункта 2 статьи 32 Закона об организации страхового дела определено, что для получения лицензии соискатель лицензии на осуществление страхования, перестрахования представляет в орган страхового надзора документы, подтверждающие соответствие соискателя лицензии требованиям, установленным федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования (в случаях, если федеральные законы содержат дополнительные требования к страховщикам).

В рассматриваемом случае гражданская ответственность Гогова К.В. застрахована в ООО «СК «Сибирский дом страхования».

17.11.2017 произошло ДТП с участием трех транспортных средств марки Skoda Super г/н <***> под управлением водителя ФИО2, BMW г/н <***> под управлением водителя ФИО3 и Mitsubishi г/н В551В750 принадлежащему ФИО4 виновнику ДТП.

27.11.2017 в адрес страховщика подано заявление ФИО2 о страховой выплате по договору ОСАГО серия ХХХ № 0014811916. Заявление подано лично.

28.11.2017 ООО «СК «Сибирский дом страхования» организовало осмотр транспортного средства в независимой экспертной организации ООО «Апэкс Груп», по результатам которого составлен акт осмотра.

07.12.2017 ООО «Апэкс Груп» составлено экспертное заключение. В соответствии с которым сумма страхового возмещения составила 62 600 руб.

21.12.2017 ООО «СК «Сибирский дом страхования» перечислило на расчетный счет ФИО2 страховое возмещение в размере 62 600 руб., что подтверждается платежным поручением № 27051.

27.12.2017 ООО «СК «Сибирский дом страхования» осуществило выплату ФИО2 страхового возмещения в неоспариваемой части в размере 10 372,44 руб. на основании экспертного заключения от 02.12.2017, подготовленного НОК «Русоцънка», что подтверждается платежным поручением № 27511.

15.01.2018 ООО «СК «Сибирский дом страхования» от ФИО2 поступила претензия о несогласии с суммой страхового возмещения с приложением заказ-наряда.

26.01.2018 ООО «СК «Сибирский дом страхования» осуществило доплату страхового возмещения в размере 62 600 руб., что подтверждается платежным поручением № 1841.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона об ОСАГО потерпевший вправе предъявить страховщику требование о возмещении вреда, причиненного его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, в пределах страховой суммы, установленной настоящим Федеральным законом, путем предъявления страховщику заявления о страховой выплате или прямом возмещении убытков и документов, предусмотренных правилами обязательного страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьей 16.1. Закон об ОСАГО до предъявления к страховщику иска, содержащего требование об осуществлении страхового возмещения, потерпевший обязан обратиться к страховщику с заявлением, содержащим требование

о страховом возмещении или прямом возмещении убытков, с приложенными к нему документами, предусмотренными правилами обязательного страхования.

При наличии разногласий между потерпевшим и страховщиком относительно исполнения последним своих обязательств по договору обязательного страхования до предъявления к страховщику иска, вытекающего из неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязательств по договору обязательного страхования, несогласия потерпевшего с размером осуществленной страховщиком страховой выплаты, несоблюдения станцией технического обслуживания срока передачи потерпевшему отремонтированного транспортного средства, нарушения иных обязательств по проведению восстановительного ремонта транспортного средства потерпевший направляет страховщику претензию с документами, приложенными к ней и обосновывающими требование потерпевшего, которая подлежит рассмотрению страховщиком в течение десяти календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня поступления. В течение указанного срока страховщик обязан удовлетворить выраженное потерпевшим требование о надлежащем исполнении обязательств по договору обязательного страхования или направить мотивированный отказ в удовлетворении такого требования.

ООО «СК «Сибирский дом страхования» осуществило доплату страхового возмещения только лишь 26.01.2018, то есть с нарушением срока, установленного пункта 1 статьи 16.1. Закона об ОСАГО, на 1 день.

Факт несоблюдения лицензионных требований и условий, установленных Федеральным законом № 40-ФЗ, подтверждается протоколом от 21.03.2018 об административном правонарушении № С3-59-ЮЛ-18-4205/1020-1 и материалами настоящего дела.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях ООО «СК «Сибирский дом страхования» состава правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу условий части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена

административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о наличии у ООО «СК «Сибирский дом страхования» препятствий по выполнению установленных требований закона или принятии им всевозможных мер для их соблюдения, заинтересованным лицом не представлено.

ООО «СК «Сибирский дом страхования» не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего соблюдения лицензионных требований и условий.

При таких обстоятельствах, суд считает доказанным наличие вины общества в совершении административного правонарушения и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Оснований для освобождения ООО «СК «Сибирский дом страхования» от административной ответственности по признакам малозначительности (статьи 2.9 КоАП РФ) судом не установлено, так как правонарушения, подпадающие под действие части 3 статьи 14.1 Кодекса, являются существенными по своему характеру.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания в виде предупреждения.

Согласно статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Принимая во внимание то, что ООО «СК «Сибирский дом страхования» признает вину в совершении срока оплаты страхового возмещения, а также устранение выявленных нарушений на момент вынесения решения по настоящему делу, в соответствии со статьями 3.4, 4.2 КоАП РФ полагает возможным привлечь ООО «СК «Сибирский дом страхования» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Сибирский дом страхования» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата внесения записи – 07.10.2002, юридический адрес: ул. Весенняя, 5, г. Кемерово, Кемеровская область, 650000) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.Ф. Дружинина