Решение от 7 февраля 2023 г. по делу № А07-33324/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-33324/22
г. Уфа
07 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 07.02.2023 года.

Полный текст решения изготовлен 07.02.2023 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Азаматова А. Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

ООО "Уфа-Север" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 450043, <...>)

к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании ненормативного правового акта от 19.05.2022 № 01-05/125 в части изменения количества, класса транспортных средств и установления дополнительных требований,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 04.04.22;

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации.


ООО "Уфа-Север" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Министерству транспорта и дорожного хозяйств Республики Башкортостан (далее – ответчик, Минтранс РБ) об оспаривании ненормативного правового акта от 19.05.2022 № 01-05/125 и исключения подпункт "ф" пункта 1 об изменении маршрута № 104 «г. Благовещенск-г. Уфа», а также подпункт "ф" пункта 2 (с учетом уточнения заявленных требований, удовлетворенного в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Дело рассмотрено с учетом уточнения.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя лица, участвующего в деле, суд установил следующее.

Согласно реестру межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Республики Башкортостан, перевозчиком по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок № 104 «г.Благовещенск - г.Уфа» является ООО «Уфа - Север», сроком действия свидетельства и карт маршрутов до 22.12.2022 г.

Приказом № 01-05/125 от 19 мая 2022 года «О внесении изменений в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Республики Башкортостан» в межмуниципальный маршрут регулярных перевозок № 104 «г. Благовещенск - г. Уфа» Минтрансом РБ внесены изменения.

Несогласие заявителя с принятым Минтранс РБ решением, послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование своей позиции заявитель указывает на то, что оспариваемый ненормативный правовой акт нарушает права и законные интересы ООО «Уфа-Север» при осуществлении им экономической деятельности, поскольку изменение маршрута, а также вносимые изменения в характеристики маршрута обязывают перевозчика в отсутствие на то оснований приобрести в короткий срок (с 16.09.2022, то есть с момента, когда перевозчику стало известно о принятом уполномоченным органом решении до 23.12.2022) приобрести транспортные средства большого класса с технически-сложным оборудованием и понести иные затраты по устанавливаемым Минтрансом РБ, не предусмотренных действующим законодательством, требованиям, а также совершать перевозку пассажиров по главным улицам города Уфы увеличив интервал движения транспортных средств и создавая конкуренцию транспортным средствам других маршрутов, в том числе муниципальных, изменив при этом конечный остановочный пункт. Увеличение интервала движения транспортных средств также негативно сказывается на интересах неопределенного круга лиц-пассажирах, которые вынуждены ожидать транспорт в течении длительного времени, особенно в зимнее время года.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом Российской Федерации" (далее - Закон N 220-ФЗ) регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок (статья 1).

Согласно части 1 статьи 2 Закона N 220-ФЗ, законодательство Российской Федерации в области организации регулярных перевозок состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов, регулирующих отношения по организации регулярных перевозок, и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Отношения по организации регулярных перевозок, не урегулированные нормативными правовыми актами, указанными в части 1 настоящей статьи, регулируются законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 2 Закона N 220-ФЗ).

Минтранс РБ при организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования и городским наземным электрическим транспортом на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок руководствуется Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации» и другими нормативно - правовыми актами.

Согласно ч.3 ст. 12 Федерального закона № 220-ФЗ, если меньшие сроки не согласованы с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или уполномоченным участником договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, в течение срока действия такого свидетельства решение об изменении либо отмене соответствующего маршрута по инициативе установивших его уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченного органа местного самоуправления принимается не позднее чем за сто восемьдесят дней до дня окончания срока действия такого свидетельства и вступает в силу по окончании срока действия такого свидетельства.

Из материалов дела следует, что 17 мая 2022 года межведомственной комиссией по рассмотрению документов по установлению новых либо изменению существующих межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Республики Башкортостан (далее- межведомственная комиссия) принято решение рекомендовать Минтрансу РБ изменить количество и класс транспортных средств до 15 единиц большого класса (вместо 40 единиц малого класса) на межмуниципальном маршруте регулярных перевозок № 104 «г.Благовещенск- г.Уфа», изменить требования к характеристикам транспортных средств, включить в схему движения улицы по г.Уфа: У-вых, Интернациональная, Тоннельная, проспект Октября, Город Галле, Рихарда Зорге и переименовать маршрут в «г.Благовещенск- Южный Автовокзал г.Уфа».

Приказом № 01-05/125 от 19 мая 2022 года «О внесении изменений в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Республики Башкортостан» в межмуниципальный маршрут регулярных перевозок № 104 «г. Благовещенск - г. Уфа» (далее-маршрут) внесены изменения.

25.05.2022 Минтрансом РБ за исходящим номером M15-3648 в адрес ООО «Уфа-Север» направлено уведомление о внесении в вышеуказанный маршрут изменений. Так же данное уведомление было направлено заявителю по средствам электронной почты на электронную почту организации и ее представителя.

Данное уведомление ООО «Уфа-Север» получено 06 июня 2022 года, что подтверждается списком № 33 заказных бандеролей с уведомлением от 27.05.2022, квитанцией Почты России, отчетом об отслеживании отправления.

Согласно ч. 3.1 ст. 12 Федерального закона № 220-ФЗ, в течение шестидесяти дней со дня принятия уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления предусмотренного частью 3 настоящей статьи решения об изменении муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, которым выданы свидетельства об осуществлении перевозок по данным маршрутам, обязаны обратиться в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления с заявлениями о продлении действия таких свидетельств и карт данных маршрутов на следующий срок в соответствии с принятым решением.

Таким образом в течении шестидесяти дней с 19 мая 2022 года до 18 июля 2022 года включительно ООО «Уфа-Север», которому выданы свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту № 104 было обязано обратиться в Минтранс РБ с заявлением о продлении действия свидетельства и карт данного маршрута по новым условиям.

14.07.2022 ООО «Уфа-Север» в ответ на уведомление № M15-3648 о внесении изменений в маршрут в Минтранс РБ предоставлена информация о не согласии с внесенными в маршрут изменениями, в части изменения количества, класса и требований к характеристикам транспортных средств, и заявление об изменении схемы движения маршрута, с приложенными документами (входящий номер M15- 5143/вх от 15.07.2022), которой подтверждается факт получения заявителем уведомления о внесении в указанный маршрут изменений и не согласия осуществлять в дальнейшем перевозки по новым условиям.

06.09.2022 межведомственной комиссией рассмотрено заявление ООО «Уфа-Север» об изменении маршрута от 14.07.2022, принято решение рекомендовать Минтрансу РБ не изменять межмуниципальный маршрут №104 «г. Благовещенск - г. Уфа», 16 сентября 2022 года направлено соответствующее уведомление заявителю (перевозчику ООО «Уфа-Север») исх. № M15-6768.

05.10.2022 ООО «Уфа-Север» обращается в Минтранс РБ с заявлением о продлении действия свидетельства и карт межмуниципального маршрута регулярных перевозок №104 «г.Благовещенск -г.Уфа» на следующий срок с ранее установленными характеристиками в количестве 40 штук на транспортные средства малого класса.

24.10.2022 межведомственной комиссией рассмотрено заявление ООО «Уфа-Север» от 05.10.2022, принято решение рекомендовать Минтрансу РБ не изменять маршрут. 27 октября 2022 года Минтрансом РБ за исходящим номером M15- 7845 в адрес ООО «Уфа-Север» направлено соответствующее уведомление.

06.10.2022 ООО «Уфа-Север» вновь обращается в Минтранс РБ с заявлением о переоформлении свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута в связи с истечением срока действия.

09.11.2022 межведомственной комиссией рассмотрено заявление ООО «Уфа-Север» от 06.10.2022, принято решение рекомендовать Минтрансу РБ не переоформлять свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту и карт маршрута, выданных ООО «Север-Уфа», в связи с изменением маршрута в соответствии с ч.3 ст. 12 Федерального закона № 220-ФЗ, и не предоставлением заявителем в соответствии с ч.3.1 ст. 12 Федерального закона № 220-ФЗ заявления о продлении о продлении действия свидетельства и карт данного маршрута на следующий срок по новым условиям в соответствии с принятым решением. 14 ноября 2022 г. в адрес ООО «Уфа-Север» направлено соответствующее уведомление.

В связи с тем, что ООО «Уфа-Север» не выразило свое согласие продолжить осуществлять перевозки по маршруту № 104 по новым условиям, Минтрансом РБ было принято решение о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок на территории Республики Башкортостан на срок 5 лет с 23 декабря 2022 г. (далее - открытый конкурс), в том числе и в отношении маршрута № 104. В настоящее время по итогам открытого конкурса определен новый перевозчик, который должен приступить к обслуживанию маршрута с 23.12.2022 г. по новым условиям.

Кроме того, процедура и результаты открытого конкурса неоднократно были обжалованы различными хозяйствующими субъектами в Федеральную антимонопольную службу по Республике Башкортостан, которым все жалобы были признаны необоснованными, и при рассмотрении которых изучался приказ Минтранса РБ № 01-05/125 от 19.05.2022.

Действия организатора конкурса обжаловались в том числе ООО «Регион -Авто». Согласно выписке ЕГРИП директором ООО «Регион -Авто» является ФИО3, адрес места нахождения 450043, <...>, ком. 13, директором ООО «Уфа- Север» является ФИО4, адрес общества 450043, <...>.

Управлением Антимонопольной службы по Республике Башкортостан рассмотрены жалобы ООО «Регион-Авто» от 05.09.2022 г. (дело № ТО 002/10/18.1-1571/2022), от 29.09.2022 г. (дело № ТО 002/10/18.1-1742/2022). Данный факт еще раз доказывает, что ООО «Уфа- Север» знали о внесенных в межмуниципальный маршрут № 104 изменений, и о существовании приказа Минтранса РБ № 01-05/125 от 19.05.2022 г.

Таким образом, уведомление о внесении изменений в маршрут ООО «Уфа- Север» получено 06.06.2022, по средствам электронной почты 25.05.2022, срок обращения с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта до 6 сентября 2022 г., в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим заявлением ООО «Уфа-Север» обратилось 31 октября 2022 г., после истечения трехмесячного срока.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

У общества отсутствовали препятствия для своевременного обращения с соответствующим заявлением в арбитражный суд, доказательств невозможности совершения соответствующего процессуального действия в установленный законом срок в материалы дела не представлено.

Учитывая данные обстоятельства, суд признает, что уважительные причины пропуска срока на обращение в суд отсутствуют. Пропуск процессуального срока при отсутствии уважительных причин такого пропуска является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Помимо изложенного, следует также отметить следующее.

Приказом № 01-05/125 от 19 мая 2022 года «О внесении изменений в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Республики Башкортостан» в межмуниципальный маршрут регулярных перевозок № 104 «г. Благовещенск - г. Уфа» внесены изменения.

Уведомления, направленные Минтрансом РБ в адрес перевозчика ООО «Уфа - Север» от 25.05.2022, 06.09.2022 не содержат сведений о том, что в межмуниципальный маршрут № 104 будут внесены изменения, в них прямо изложена информация о внесенных в указанный маршрут изменениях, и обязанность перевозчика, в соответствии с ч. 3.1 ст. 12 Федерального закона № 220-ФЗ, обратиться в Минтранс РБ с заявлением о продлении действия свидетельства и карт межмуниципального маршрута № 104 на следующий срок в соответствии с принятым решением.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон № 259-ФЗ) маршрут - это путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения.

Согласно п. 6 ч.1 ст. 3 Федерального закона № 220-ФЗ межмуниципальный маршрут регулярных перевозок - маршрут регулярных перевозок в границах не менее двух муниципальных районов одного субъекта Российской Федерации, не менее двух городских округов одного субъекта Российской Федерации или не менее одного муниципального района и не менее одного городского округа одного субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 12 Федерального закона № 220-ФЗ муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок считаются установленными или измененными соответственно со дня включения предусмотренных пунктами 1-11 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона сведений о данных маршрутах в реестры соответствующих маршрутов регулярных перевозок, со дня изменения предусмотренных пунктами 3-11 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона сведений о данных маршрутах в этих реестрах.

Согласно ст. 26 Федерального закона № 220-ФЗ в реестры маршрутов регулярных перевозок должны быть включены следующие сведения:

1)регистрационный номер маршрута регулярных перевозок в соответствующем реестре;

2)порядковый номер маршрута регулярных перевозок, который присвоен ему установившими данный маршрут уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления;

3)наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок либо наименований поселений или городских округов, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту;

4)наименования промежуточных остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок либо наименования поселений или городских округов, в границах которых расположены промежуточные остановочные пункты;

5)наименования улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами по маршруту регулярных перевозок;

6)протяженность маршрута регулярных перевозок;

7)порядок посадки и высадки пассажиров (только в установленных остановочных пунктах или, если это не запрещено настоящим Федеральным законом, в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок);

8)вид регулярных перевозок;

9)характеристики транспортных средств (виды транспортных средств, классы транспортных средств, экологические характеристики транспортных средств, максимальный срок эксплуатации транспортных средств, характеристики транспортных средств, влияющие на качество перевозок), предусмотренные решением об установлении или изменении маршрута регулярных перевозок, государственным или муниципальным контрактом и (или) заявкой на участие в открытом конкурсе, поданной участником открытого конкурса, которому выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок;

10)максимальное количество транспортных средств каждого класса, которое допускается использовать для перевозок по маршруту регулярных перевозок;

11)планируемое расписание для каждого остановочного пункта (для межрегиональных маршрутов регулярных перевозок, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти);

12)дата начала осуществления регулярных перевозок;

13)наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество, место жительства (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, который осуществляет перевозки по маршруту регулярных перевозок;

14)иные сведения, предусмотренные соглашением об организации регулярных перевозок между субъектами Российской Федерации (в отношении смежных межрегиональных маршрутов регулярных перевозок) или законом субъекта Российской Федерации (в отношении межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и муниципальных маршрутов регулярных перевозок).

Статьей 27 Федерального закона № 220-ФЗ предусмотрен порядок оформления, переоформления свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, согласно ч. 4 указанной статьи Федерального закона № 220-ФЗ, в свидетельстве об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок указываются следующие сведения:

1)наименование уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченного органа местного самоуправления, выдавших данное свидетельство;

2)учетная серия и номер свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок;

3)регистрационный номер маршрута регулярных перевозок в реестре маршрутов регулярных перевозок;

4)порядковый номер маршрута регулярных перевозок, который присвоен уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления, установившими данный маршрут;

5)наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок либо в виде наименований поселений или городских округов, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту;

6)наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество, место жительства (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, который осуществляет перевозки по данному маршруту;

7)наименования промежуточных остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок либо наименования поселений или городских округов, в границах которых расположены промежуточные остановочные пункты по данному маршруту;

8)наименования улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами по маршруту регулярных перевозок;

9)порядок посадки и высадки пассажиров (только в установленных остановочных пунктах или, если это не запрещено настоящим Федеральным законом, в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок);

10)экологические характеристики транспортных средств, которые используются для перевозок по маршруту регулярных перевозок;

И) виды транспортных средств и классы транспортных средств, которые используются для перевозок по маршруту регулярных перевозок, максимальное количество транспортных средств каждого класса;

12)срок действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, если в соответствии с настоящим Федеральным законом оно выдано на ограниченный срок;

13)характеристики транспортных средств, предусмотренные в отношении данного маршрута реестром маршрутов регулярных перевозок.

Исходя из смысла ч. 2 ст. 12, ч.1 ст. 26, ч.4 ст. 27 Федерального закона № 220- ФЗ, маршрут - это не только путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения, но и характеристики транспортных средств (виды транспортных средств, классы транспортных средств, экологические характеристики транспортных средств, максимальный срок эксплуатации транспортных средств, характеристики транспортных средств, влияющие на качество перевозок), максимальное количество транспортных средств каждого класса, которое допускается использовать для перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Права Минтранса РБ по внесению изменений в маршрут регулярных перевозок в части класса, количества транспортных средств, дополнительных требований предъявляемых к транспортным средствам, предполагаемых к использованию при перевозке пассажиров, так же предусмотрены Порядком установления, изменения и отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Республики Башкортостан (далее-Порядок), утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 572 от 30.12.2016 г.

Так, согласно п. 2.5 указанного Порядка для принятия решения о целесообразности установления новых маршрутов либо изменения существующих инициаторы представляют в Министерство заявление об установлении нового либо изменении существующего маршрута (далее - заявление) по форме, утвержденной приказом Министерства, размещенной на официальном сайте Министерства в сети Интернет (https://transport.openrepublic.ru), с приложением следующих документов:

1)информации о пассажиропотоке и его величине;

2)проекта схемы движения транспортных средств по межмуниципальному маршруту - при наличии основания, предусмотренного подпунктом 4 пункта 2.4 Порядка, с указанием опасных участков межмуниципального маршрута;

3)описания пути следования с указанием всех автомобильных дорог и улиц, по которым проходит маршрут, а также всех остановочных пунктов;

4)проекта (проектов) расписания (расписаний) движения транспортных средств, используемых для перевозок по данному маршруту.

Исследование информации о пассажиропотоке и его величине, необходимо для установления необходимого количества и класса транспортных средств, предполагаемых для перевозки пассажиров и багажа по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок.

С учетом вышеизложенного, заявленные требования ООО "Уфа-Север" удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО "Уфа-Север" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 450043, <...>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.


Судья А.Д. Азаматов