Решение от 17 июля 2017 г. по делу № А06-636/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-636/2017
г. Астрахань
18 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 11.07.2017 года.

Полный текст решения изготовлен 18.07.2017 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Аюповой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Унитарного муниципального сельскохозяйственного предприятия "Аксарайский"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации реестра и картографии по Астраханской области

о признании действия по приостановлению государственной регистрации перехода права собственности от гражданки ФИО2 к Унитарному муниципальному сельскохозяйственному предприятию «Аксарайский» по договорам купли-продажи:

1) одноэтажного жилого дома, общей площадью 88. 1 кв.м., кадастровый (или условный) номер: 30:08:100104:804, расположенного на земельном участке (категория земель: из населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства), кадастровый (или условный) номер: 30:08:100104:566, площадью 600 кв.м., по адресу: Астраханская область, Наримановский район, МЖС «Наримановская», ул. Западная, д. 1 (уведомления о приостановлении государственной регистрации № № 30/001/137/2016-561 и 30/001/137/2016-562 от 28.11.2016 г.);

2) одноэтажного жилого дома, общей площадью 89. 2 кв.м., кадастровый (или условный) номер: 30:08:100104:807, расположенного на земельном участке (категория земель: из населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства), кадастровый (или условный) номер: 30:08:100104:565, площадью 600 кв.м., по адресу: Астраханская область, Наримановский район, МЖС «Наримановская», ул. Западная, д. 3 (уведомления о приостановлении государственной регистрации № № 30/001/137/2016-563 и 30/001/137/2016-564 от 28.11.2016 г.);

3) одноэтажного жилого дома, общей площадью 94 кв.м., кадастровый (или условный) номер: 30:08:100104:808, расположенного на земельном участке (категория земель: из населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства), кадастровый (или условный) номер: 30:08:100104:560, площадью 600 кв.м., по адресу: Астраханская область, Наримановский район, МЖС «Наримановская», ул. Западная, д. 4 (уведомления о приостановлении государственной регистрации № № 30/001/137/2016-565 и 30/001/137/2016-566 от 28.11.2016 г.);

4) одноэтажного жилого дома, общей площадью 90,3 кв.м., кадастровый (или условный) номер: 30:08:100104:806, расположенного на земельном участке (категория земель: из населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства), кадастровый (или условный) номер: 30:08:100104:555, площадью 600 кв.м., по адресу: Астраханская область, Наримановский район, МЖС «Наримановская», ул. Рябиновая, д. 3 4 (уведомления о приостановлении государственной регистрации № № 30/001/137/2016-567 и 30/001/137/2016-568 от 28.11.2016г.) в части обоснования приостановления регистрационных действий указанием на невозможность регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости за юридическим лицом, действующим в организационно-правовой форме унитарного муниципального предприятия, незаконными;

об обязании устранить допущенные нарушения и произвести государственную регистрацию перехода права собственности от гражданки ФИО2 на вышеуказанные объекты к Унитарному муниципальному сельскохозяйственному предприятию «Аксарайский»,

Третьи лица - Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «ГРАП», ФИО2; Администрация Муниципального образования «Степновский сельсовет»;

при участии:

от заявителя – не явился, извещен;

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по доверенности №51 от 27.03.2017 года;

от третьих лиц:

от ФИО2 – не явилась, извещена;

от АМО «Степновский сельсовет» - не явился, извещен;

от ООО «ПКФ «ГРАП» - не явился, извещен;

Заявитель, третьи лица в судебное заседание не явились, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

В соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия представителя заинтересованного лица судебное заседание проводится в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, просила суд в удовлетворении требований отказать.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Астраханской области от 29.07.2015 года по делу №А06-1405/2015 по иску УМСХП «Аксарайский» к ООО ПКФ «ГРАП» и к ООО «Элиста Транс Сервис» о взыскании основного долга 42 812 426,54 руб. а также договорных процентов, измененным Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2015 года с ООО ПКФ «ГРАП» в пользу УМСХП «Аксарайский» в порядке субсидиарной ответственности был взыскан основной долг в сумме 42 721 426 руб.: проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 06.10.2014 по 27.02.2015 в сумме 1 717 533,77 руб.; неустойка за период с 16.12.2014 по 27.02.2015 в сумме 1 454 659,05 руб.; а всего 45 893618,82 руб.

14.11.2016 года между УМСХП «Аксарайский» и гр. ФИО2 был заключен договор уступки права требования (цессии), в соответствии с п.п. 1.1, 1.2, 1.3 которого УМСХП «Аксарайский» передал, а ФИО2 приняла в соответствующей части права требования УМСХП «Аксарайский» к ОО ПКФ «ГРАП» в размере 18 110 400 руб., возникшее из указанных судебных актов, в свою очередь передав в собственность УМСХП «Аксарайский» следующие объекты недвижимости:

1) одноэтажного жилого дома, общей площадью 88. 1 кв.м., кадастровый (или условный) номер: 30:08:100104:804, расположенного на земельном участке (категория земель: из населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства), кадастровый (или условный) номер: 30:08:100104:566, площадью 600 кв.м., по адресу: Астраханская область, Наримановский район, МЖС «Наримановская», ул. Западная, д. 1, стоимостью 4 432 200 руб;

2) одноэтажного жилого дома, общей площадью 89. 2 кв.м., кадастровый (или условный) номер: 30:08:100104:807, расположенного на земельном участке (категория земель: из населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства), кадастровый (или условный) номер: 30:08:100104:565, площадью 600 кв.м., по адресу: Астраханская область, Наримановский район, МЖС «Наримановская», ул. Западная, д. 3, стоимостью 4 477 800 руб.;

3) одноэтажного жилого дома, общей площадью 94 кв.м., кадастровый (или условный) номер: 30:08:100104:808, расположенного на земельном участке (категория земель: из населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства), кадастровый (или условный) номер: 30:08:100104:560, площадью 600 кв.м., по адресу: Астраханская область, Наримановский район, МЖС «Наримановская», ул. Западная, д. 4, стоимостью 4 677 000 руб.;

4) одноэтажного жилого дома, общей площадью 90,3 кв.м., кадастровый (или условный) номер: 30:08:100104:806, расположенного на земельном участке (категория земель: из населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства), кадастровый (или условный) номер: 30:08:100104:555, площадью 600 кв.м., по адресу: Астраханская область, Наримановский район, МЖС «Наримановская», ул. Рябиновая, д. 3, стоимостью 4 523 400 руб.

Поскольку договор уступки права (цессии) не является правоустанавливающим документом, подтверждающим переход права от ФИО2 к УМСХП «Аксарайский», его стороны 14.11.2016 заключили в отношении каждого из передаваемых в собственность заявителя объектов недвижимости договоры купли-продажи и направили с соответствующим пакетом документов, в государственный орган для регистрации перехода права собственности.

Уведомлениями за №№30/001/137/2016-561 и 30/001/137/2016-562 (в отношении жилого дома и земельного участка по адресу: Астраханская область, Наримановский район, МЖС «Наримановская», ул. Западная, д. 1); №№ 30/001/137/2016-563 и 30/001/137/2016-564 (в отношении жилого дома и земельного участка по адресу: Астраханская область, Наримановский район, МЖС «Наримановская», ул. Западная, д. 3); №№ 30/001/137/2016-565 и 30/001/137/2016-566 (в отношении жилого дома и земельного участка по адресу: Астраханская область, Наримановский район, МЖС «Наримановская», ул. Западная, д. 4); №№ 30/001/137/2016-567 и 30/001/137/2016-568 (в отношении жилого дома и земельного участка по адресу: Астраханская область, Наримановский район, МЖС «Наримановская», ул. Рябиновая, д. 3) от 28.11.2016 года государственный орган уведомил заявителя о приостановлении регистрации сделок, указав на то, что согласно договорам купли-продажи от 14.11.2016 года имущество приобретается в собственность унитарного муниципального предприятия.

Заявитель полагает, что указанные в качестве основания государственным органом обстоятельства не могут быть устранены посредством предоставления каких-либо дополнительных либо изменения уже существующих документов.

Кроме того, заявитель считает, что изложенное в уведомлениях одинаковое основание для приостановления государственной регистрации перехода права, заключающееся в том, что, по мнению государственного органа, унитарное муниципальное предприятие не может являться собственником недвижимого имущества, вытекает из неверного толкования норм действующего законодательства и нарушает его права и интересы в сфере предпринимательской деятельности.

Не согласившись с действиями регистрирующего органа, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Оценив в порядке ст.71 доводы лиц, участвующих в деле и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам:

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенных норм следует, что решение и действия (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при доказанности одновременно двух условий: несоответствия оспариваемых решений, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 15.11.2016 заявитель обратился в Управление Росреестра по Астраханской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества:

1) одноэтажного жилого дома, общей площадью 88. 1 кв.м., кадастровый (или условный) номер: 30:08:100104:804, расположенного на земельном участке (категория земель: из населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства), кадастровый (или условный) номер: 30:08:100104:566, площадью 600 кв.м., по адресу: Астраханская область, Наримановский район, МЖС «Наримановская», ул. Западная, д. 1, стоимостью 4 432 200 руб;

2) одноэтажного жилого дома, общей площадью 89. 2 кв.м., кадастровый (или условный) номер: 30:08:100104:807, расположенного на земельном участке (категория земель: из населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства), кадастровый (или условный) номер: 30:08:100104:565, площадью 600 кв.м., по адресу: Астраханская область, Наримановский район, МЖС «Наримановская», ул. Западная, д. 3, стоимостью 4 477 800 руб.;

3) одноэтажного жилого дома, общей площадью 94 кв.м., кадастровый (или условный) номер: 30:08:100104:808, расположенного на земельном участке (категория земель: из населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства), кадастровый (или условный) номер: 30:08:100104:560, площадью 600 кв.м., по адресу: Астраханская область, Наримановский район, МЖС «Наримановская», ул. Западная, д. 4, стоимостью 4 677 000 руб.;

4) одноэтажного жилого дома, общей площадью 90,3 кв.м., кадастровый (или условный) номер: 30:08:100104:806, расположенного на земельном участке (категория земель: из населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства), кадастровый (или условный) номер: 30:08:100104:555, площадью 600 кв.м., по адресу: Астраханская область, Наримановский район, МЖС «Наримановская», ул. Рябиновая, д. 3, стоимостью 4 523 400 руб.

При этом в качестве правоустанавливающих документов заявителем в регистрирующий орган были представлены договоры купли-продажи от 14.11.2016 года, заключенные между гр. ФИО2 и УМСХП «Аксарайский» и дополнительные соглашения к ним, предметом которых является купля-продажа вышеперечисленных объектов недвижимого имущества.

Рассмотрев полученный пакет документов, регистрирующим органом в порядке ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) были выявлены причины, препятствующие проведению государственной регистрации прав, о чем в адрес заявителя были направлены уведомления от 28.11.2016 года.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ) унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Моментом возникновения права хозяйственного ведения у унитарного предприятия закон считает момент передачи ему имущества собственником, если иное не установлено законом, другими правовыми актами или решением собственника. Передача осуществляется после принятия собственником решения о закреплении за предприятием имущества в хозяйственное ведение (пункт 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ установлено, что право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц УМСХП «Аксарайский» было создано администрацией муниципального образования «Степновский сельсовет» 26.05.2006 года.

Согласно пункту 4.1 Устава УМСХП «Аксарайский» имущество предприятия находится в муниципальной собственности и принадлежит ему на праве хозяйственного введения, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

По правилам пункта 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 5 постановления от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума N 10/22) разъяснил, что право хозяйственного ведения и оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что УМСХП «Аксарайский» не может приобрести недвижимое имущество, отчуждаемое по договорам купли-продажи, в собственность. Соответственно, государственная регистрация перехода права собственности на спорное имущество невозможна.

То есть право на спорное имущество может возникнуть у УМСХП «Аксарайский» только на основании соответствующего решения о его закреплении на праве хозяйственного ведения за предприятием администрацией района или уполномоченным ею органом местного самоуправления.

Факт совершения сделки купли-продажи недвижимости сам по себе не может являться основанием для удовлетворения требования о регистрации перехода права собственности, поскольку отсутствуют доказательства наличия прав на это имущество у продавца.

Учитывая изложенное, выводы регистрирующего органа о наличии оснований для приостановления, а в случае неустранения оснований и последующего отказа в государственной регистрации прав, предусмотренных Законом №122-ФЗ, являются верными.

При наличии объективных оснований действия Управления Росрееста по Астраханской области по принятию соответствующего решения о приостановлении в государственной регистрации перехода права собственности, формализованные в уведомлениях от 28.11.2016 года, соответствуют требованиям закона и не нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии с пунктом 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

А.Н. Аюпова