Решение от 6 сентября 2021 г. по делу № А57-14165/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-14165/2021
06 сентября 2021 года
город Саратов


Решение в виде Резолютивной части изготовлено 30 августа 2021 года

Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2021 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Штремплер М.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по исковому заявлению территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области, г.Саратов (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к государственному учреждению здравоохранения «Саратовская городская поликлиника №6», г.Саратов (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании пени за период с 01.03.2019 по 07.09.2020 в размере 68 982,51 руб.

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Саратовской области с исковым заявлением к государственному учреждению здравоохранения «Саратовская городская поликлиника №6» о взыскании пени за период с 01.03.2019 по 07.09.2020 в размере 68 982,51 руб.

Определением суда от 30.06.2021г. исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Резолютивная часть решения в порядке п. 1 ст. 229 АПК РФ по делу № А57-14165/2021 изготовлена 30.08.2021г. и размещена на сайте суда.

В соответствии с п.2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет".

В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

02 сентября 2021 года от истца в суд поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу.

Во исполнение положений статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным изготовить мотивированное решение по делу.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждено доказательствами, имеющимися в деле.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, на основании приказа директора Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области от 28.12.2018 № 523 с 10.01.2019 по 29.01.2019 проведена плановая комплексная проверка использования средств обязательного медицинского страхования (далее - ОМС) и анализ отчетных форм, ознакомление с материалами проверок контролирующих органов за период с 01.01.2017 по 31.12.2018 в ГУЗ «Саратовская городская поликлиника № 6». Проверка проводилась с 10.01.2019 по 30.01.2019.

По результатам проверки составлен Акт от 29.01.2019 №5.

В нарушение пункта 5 части 2 статьи 20, части 7 стать 35 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» ГУЗ «Саратовская городская поликлиника № 6» допущено использование средств обязательного медицинского страхования на цели, не соответствующие условиям их получения (осуществление расходов, не включенных в территориальную программу обязательного медицинского страхования) на общую сумму 525 399,98 руб., что является нецелевым использованием средств обязательного медицинского страхования.

ГУЗ «Саратовская городская поликлиника № 6» в бюджет Территориального фонда перечислены: 45 994,13 руб. (платежное поручение от 05.02.2019 № 69) - возврат средств, использованных не по целевому назначению; 4 599,41 руб. (платежные поручения от 06.02.2019 № 70, от 06.02.2019 № 101) - штраф 10% от суммы нецелевого использования.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 25.10.2019 по делу № А57-10506/2019 с ГУЗ «Саратовская городская поликлиника № 6» взысканы денежные средства, использованные не по целевому назначению в размере 479 405,85 руб., штраф в размере 4 794,05 руб., пени в размере 2 105,39 руб. за период с 12.02.2019 по 28.02.2019.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2019 решение Арбитражного суда Саратовской области от 25.10.2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ГУЗ «Саратовская государственная поликлиника № 6» - без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 04.06.2020 решение Арбитражного суда Саратовской области от 25.10.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2019 оставлены без изменения, кассационная жалоба ГУЗ «Саратовская государственная поликлиника № 6» - без удовлетворения.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 08.09.2020 по делу № А57-10506/2019 ГУЗ «Саратовская городская поликлиника № 6» предоставлена рассрочка исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 25.10.2019 о взыскании в пользу Территориального фонда денежных средств, использованных не по целевому назначению, в размере 479 405,85 руб., штрафа в размере 4 794,05 руб., пени в размере 2105,39 руб. за период с 12.02.2019 по 28.02.2019 на следующих условиях: сроком на тридцать шесть месяцев, ежемесячно равными долями по 13 508,48 руб. до 25.07.2023.

Истцом произведен расчет пени за период с 01.03.2019 (дата, следующая после периода начисления пени согласно решению Арбитражного суда Саратовской области от 25.10.2019 по делу № А57-10506/2019) по 07.09.2020 (до даты вынесения определения Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-10506/2019 о предоставлении рассрочки исполнения судебного решения) в размере 68 982,51 руб.

22.03.2021 Территориальный фонд направил в ГУЗ «Саратовская городская поликлиника №6» претензию исх. № 01/1208 о необходимости перечисления в бюджет Территориального фонда соответствующих денежных средств.

Пени в размере 68 982,51 руб. до настоящего времени медицинской организацией в бюджет Территориального фонда перечислены не были.

Изложенные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В пунктах 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» предусмотрено, что денежные средства бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования расходуются на цели, устанавливаемые федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и о бюджетах фондов конкретных видов обязательного социального страхования на очередной финансовый год. Нецелевое расходование денежных средств бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования не допускается и влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 5 части 2 статьи 20 Закона № 326-ФЗ медицинские организации обязаны использовать средства обязательного медицинского страхования, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами обязательного медицинского страхования.

В соответствии с частью 9 статьи 39 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки.

Согласно расчету представленному истцом, сумма пени составляет 68 982 руб. 51 коп. за период с 01.03.2019 г. по 07.09.2020 г.

Расчет пени проверен судом и признан верным.

Согласно статье 333 Гражданского кодекса Российской Федерации если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Ответчик в ходе рассмотрения дела ходатайство о применении положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и снижении размера взыскиваемой пени не заявил.

Таким образом, у арбитражного суда отсутствует право на уменьшение неустойки судом в рамках своих полномочий, так как это вступает в противоречие с принципом осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также с принципом состязательности (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), что соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.01.2011 года № 11680/10 по делу № А41-13284/09.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца пени за период с 01.03.2019 г. по 07.09.2020 г. в размере 68 982 руб. 51 коп.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд предлагал ответчику представить в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв в отношении предъявленных к нему требований. Между тем, в материалы дела отзыв представлен не был, а в соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому, в случае нереализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с несовершением определенных действий. В рассматриваемом случае таким неблагоприятным последствием явилось вынесение судебного акта без учета позиции ответчика относительно предъявленных к нему требований.

Ответчик не проявил той степени заботливости, которую он был обязан проявить при рассмотрении спора согласно требованиям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, отсутствие письменного отзыва на иск, содержащего возражения на заявленные требования по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, обязывает суд рассматривать спор по имеющимся в деле доказательствам и лишает ответчика права в последующем ссылаться на не представленные в суд первой инстанции доказательства.

В соответствии с положениями пункта 31 статьи 70 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ при принятии решения суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

При распределении судебных расходов по оплате государственной пошлины суд руководствуется правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с тем, что истец при подаче искового заявления была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлине, то государственная пошлина за рассмотрение данного дела в сумме 2 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л :

Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Саратовская городская поликлиника №6», г.Саратов (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области, г.Саратов (ОГРН <***>; ИНН <***>) пени за период с 01.03.2019 по 07.09.2020 в размере 68 982 рубля 51 копейка.

Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Саратовская городская поликлиника №6», г.Саратов (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 рублей.

Выдать исполнительный лист.

Сторонам разъясняется, что по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение по делу рассмотренному в порядке упрощенного производства вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по настоящему делу может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в кассационном порядке в Арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области М.Г. Штремплер