Решение от 21 декабря 2025 г. АС Волгоградской области

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-14651/2025

«22» декабря 2025 года

Резолютивная часть оглашена 10.12.2025

Решение в полном объеме изготовлено 22.12.2025

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пятерниной Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Демьяновой А.В., после окончания перерыва помощником судьи Костериным И.А. (с использованием средств аудиозаписи), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению управления «Жилищная инспекция Волгограда» Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к товариществу собственников жилья «Центр-Плюс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об обязании исполнить предписание, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, ФИО1, ФИО2, общества с ограниченной ответственностью «Эксплуатирующая Компания Центрального Района» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

в судебном заседании участвуют:

от истца – ФИО3 по доверенности от 21.07.2025, ФИО4 по доверенности от 05.12.2024,

(в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания),

УСТАНОВИЛ:

Управление «Жилищная инспекция Волгограда» Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (далее – Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к товариществу собственников жилья «Центр-Плюс» (далее – ТСЖ «Центр-Плюс», Товариществом, ответчик) об обязании в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу исполнить предписание Управления от 02.08.2024 № 432-р, а именно: организовать работу аварийно-диспетчерской службы в многоквартирном доме № 25 по ул. Краснознаменская в г. Волгограде в соответствии с требованиями действующего законодательства и предоставить документы, подтверждающие работу аварийно-диспетчерской службы.

Истец также просит взыскать сумму судебной неустойки в размере 1 000 рублей за каждый календарный день просрочки исполнения решения суда по данному делу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО2, общество с ограниченной ответственностью «Эксплуатирующая Компания Центрального Района».

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении иска.

Остальные лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

В судебном заседании 26.11.2025, в порядке статьи 163 АПК РФ, объявлен перерыв до 10 часов 10 минут 10.12.2025. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив представленные документы, выслушав представителя истца, оценив доводы, изложенные в иске и в отзывах на иск, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, должностным лицом Управления с целью проверки доводов, изложенных в обращениях жителей многоквартирного дома № 25 по ул. Краснознаменная в г. Волгограде (ФИО1, ул. Краснознаменская, д. 25, кв. 32а: ФИО2, ул. Краснознаменская, д. 25, кв. 53), в том числе по вопросу организации работы аварийно-диспетчерской службы, проведена внеплановая выездная проверка в отношении товарищества собственников жилья «Центр-Плюс».

На момент проведения которой выявлены нарушения обязательных требований (акт проверки от 02.08.2024 № 432-р). А именно, 02.08.2024 должностным лицом Управления совершен звонок в аварийно-диспетчерскую службу ТСЖ «Центр-Плюс» на телефонный номер +7(961)0679695, указанный как номер аварийно-диспетчерской службы и размещенный на официальном сайте ГНС ЖКХ. Оператор не представился, заявка принята не была. Таким образом, установлено, что работа аварийно-диспетчерской службы ТСЖ «Центр-Плюс» не организована.

Также, к проверке Товариществом не был представлен оригинал журнала аварийно-диспетчерской службы для ознакомления.

В связи с чем, Управлением в адрес ТСЖ «Центр-Плюс» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 02.08.2024 № 432-р со сроком выполнения до 20.08.2024 и требованиями:

- для обеспечения безопасности и комфортности проживания граждан, обеспечения жилищными и коммунальными услугами, организовать работу аварийно-диспетчерской службы в соответствии с требованиями действующего законодательства и предоставить документы, подтверждающие работу аварийно-диспетчерской службы.

По результатам выездного обследования, целью которого являлась оценка исполнения Товариществом требований вышеуказанного предписания, должностным лицом Управления 02.06.2025 с номера +7(8442)397072 произведен контрольный звонок на телефонный номер +7(961)0679695, указанный на сайте ГНС ЖКХ, как номер аварийно-диспетчерской службы. Лицом, ответившим на указанный звонок, предоставлена информация, что в данный момент он не осуществляет деятельность в ТСЖ «Центр-Плюс». Также совершен звонок на телефонный номер +7(8442)332625, указанный на сайте ГИС ЖКХ, как контактный номер Товарищества. На звонок в течение минуты ответ не последовал, обратный звонок в Управление в течение 10 минут не поступил.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Законом Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» органы местного самоуправления городских округов Волгоградской области наделены государственными полномочиями Волгоградской области по проведению в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии (далее - лицензиат) при осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами проверок выполняемых лицензиатом работ, оказываемых услуг на предмет: соблюдения требований, установленных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ); исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ (за исключением проверок, предусмотренных частью 3 статьи 198 ЖК РФ, проверок соблюдения требований, установленных к порядку передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, а также установленных частью 10.1 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии с Положением о департаменте жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 28.05.2014 № 13/393 (ред. от 27.07.2022), департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (далее - Департамент) является отраслевым структурным подразделением администрации Волгограда, уполномоченным на реализацию полномочий администрации Волгограда в сфере жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, осуществление муниципального жилищного контроля, а также переданных законом Волгоградской области государственных полномочий Волгоградской области по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) в части осуществления надзора за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, осуществлению регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 1.1 Положения об управлении «Жилищная инспекция Волгограда» Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда, утвержденного распоряжением Департамента от 01.08.2022 № 125-р, Управление является функциональным структурным подразделением Департамента, уполномоченным осуществлять функции по муниципальному жилищному контролю, региональному государственному жилищному контролю (надзору) и региональному лицензионному контролю за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в рамках переданных полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В рамках осуществления отдельных государственных полномочий Управление осуществляет региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории городского округа город-герой Волгоград в части соблюдения лицензиатом лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также исполнение (неисполнение) предписаний Управления об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Осуществляет контроль за устранением выявленных нарушений, обращается в органы судебной власти с заявлениями о понуждении к исполнению предписаний, выданных в рамках муниципального жилищного контроля, регионального государственного жилищного контроля (надзора), регионального государственного лицензионного контроля (пункты 2.1.2.2, 2.1.3 Положения об Управлении, утвержденного распоряжением Департамента от 01.08.2022 № 125-р).

В силу положений пунктов 5, 6 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Частью 3 статьи 196 ЖК РФ определено, что организация и осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

Согласно пункту 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Аналогичные положения содержат пункт 4 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ, пункт 1.9 Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории Волгоградской области, утвержденного Постановлением Администрации Волгоградской обл. от 31.08.2021 № 478-и, на основании которых в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Доводы ответчика об исполнении требований предписания, судом рассмотрены и признаны несостоятельными.

Разделом IV Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416), регламентировано осуществление в многоквартирном доме аварийно-диспетчерского обслуживания.

Как следует из пункта 9 Правил № 416 управляющая организация, товарищество или кооператив обязаны организовать деятельность аварийно-диспетчерской службы в многоквартирном доме, в том числе путем заключения договора на оказание услуг с организацией, осуществляющей деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию.

В соответствии с пунктом 12 Правил № 416 работа аварийно-диспетчерской службы осуществляется круглосуточно. Сведения, полученные в результате непрерывного контроля за работой инженерного оборудования, отражаются аварийно-диспетчерской службой в соответствующих журналах, которые ведутся в том числе в форме электронных документов.

При изучении договора № 267/2025 на аварийное обслуживание внутридомового инженерного оборудования жилых и (или) нежилых помещений от 29.05.2025 (далее - Договор), заключенного Товариществом (Заказчик) с обществом с ограниченной ответственностью «Эксплуатирующая компания Центрального района» (Исполнитель) установлено, что Исполнитель принимает на себя обязательства по аварийно-диспетчерскому обслуживанию жилого многоквартирного дома № 25 по ул. Краснознаменская, которое включает в себя устранение аварийных ситуаций на системах горячего, холодного водоснабжения, канализации и отопления, а также электрооборудования из материалов, предоставляемых Заказчиком и на условиях, предусмотренных Договором (пункт 1.1).

Согласно пункту 2.2.1 Договора Исполнитель обязуется своими силами и за счет материала Заказчика осуществлять аварийное обслуживание внутридомового инженерного оборудования домов по следующему графику:

- рабочие дни: с 17.00 до 8.00 час.

- предпраздничные дни: с 16.00 до 8.00 час.

- выходные и праздничные дни: круглосуточно.

Указанную информацию также содержит отзыв по настоящему делу, представленный третьим лицом - обществом с ограниченной ответственностью «Эксплуатирующая компания Центрального района», являющемся Исполнителем по вышеназванному Договору.

Таким образом, несмотря на то, что работа аварийно-диспетчерской службы должна осуществляться круглосуточно, ТСЖ «Центр-Плюс» данные обязательства не исполняются надлежащим образом, Договор заключен только на аварийное обслуживание в определенное время (согласно графику). В остальное время, а именно, в рабочие дни: с 8.00 до 17.00 час., в предпраздничные дни: с 8.00 до 16.00 час, аварийно-диспетчерская служба не осуществляет свою деятельность, соответственно заявки от собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме № 25 по ул. Краснознаменская в рабочее время не принимаются, что в том числе подтверждается актом осмотра от 26.11.2025, составленным должностным лицом Управления.

При осмотре территории (мест общего пользования) многоквартирного дома установлено, что номер телефона, по которому в рабочие дни: с 8.00 до 17.00 час., в предпраздничные дни: с 8.00 до 16.00 час. возможно оставить заявку, не размещен на информационных досках.

Согласно пункту 13 Правил № 416, аварийно-диспетчерская служба обеспечивает ответ на телефонный звонок собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме в аварийно-диспетчерскую службу в течение не более 5 минут, а в случае необеспечения ответа в указанный срок - осуществление взаимодействия со звонившим в аварийно-диспетчерскую службу собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме посредством телефонной связи в течение 10 минут после поступления его телефонного звонка в аварийно-диспетчерскую службу либо предоставление технологической возможности оставить голосовое сообщение и (или) электронное сообщение, которое должно быть рассмотрено аварийно-диспетчерской службой в течение 10 минут после поступления.

По номеру телефона, указанному в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, как телефон аварийной службы: <***>, в рабочее время: с 8.00 до 17.00 час невозможно дозвониться (не берут трубку, в течение 10 минут после поступления звонка никто не перезванивает).

Таким образом, предписание Управления от 02.08.2024 № 432-р Товариществом до настоящего времени не исполнено, работа аварийно-диспетчерской службы ТСЖ «Центр-Плюс» не организована.

Относительно заявленной истцом судебной неустойки на случай неисполнения решения, суд отмечает следующее.

В силу статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности им недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7) разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Согласно пункту 31 Постановления № 7 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 Постановления № 7).

В целях стимулирования ответчика к исполнению обязательства, суд считает возможным исчислить судебную неустойку исходя из 100, 00 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда со дня вступления решения в законную силу до дня его фактического исполнения.

В рассматриваемом случае судебная неустойка, призванная способствовать надлежащему исполнению обязательств в установленный срок, носящая стимулирующий характер. Именно распространение штрафной санкции на будущее время призвано обеспечить исполнение судебного акта в кратчайший срок во избежание наступления негативных последствий.

При невозможности исполнения решения суда, у должника (ответчика) имеются установленные законом соответствующие механизмы, позволяющие прекратить начисление штрафных санкций.

Согласно пункту 34 Постановления № 7 при наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта о понуждении к исполнению в натуре в установленный судом срок (пункт 3 статьи 401 ГК РФ), ответчик вправе подать заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта (статьи 203, 434 ГПК РФ, статья 324 АПК РФ).

По правилам статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика. По требованиям неимущественного характера размер государственной пошлины составляет 50 000, 00 рублей (Федеральный закон от 08.08.2024 № 259-ФЗ).

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление управления «Жилищная инспекция Волгограда» Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Обязать товарищество собственников жилья «Центр-Плюс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу исполнить предписание Управления от 02.08.2024 № 432-р, а именно: организовать работу аварийно-диспетчерской службы в многоквартирном доме № 25 по ул. Краснознаменская в г. Волгограде в соответствии с требованиями действующего законодательства и предоставить документы, подтверждающие работу аварийно-диспетчерской службы.

В случае неисполнения товариществом собственников жилья «Центр-Плюс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) настоящего решения в установленный срок присудить судебную неустойку в размере 100, 00 рублей за каждый день неисполнения судебного решения.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Центр-Плюс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000, 00 рублей.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Е.С. Пятернина