Решение от 24 апреля 2017 г. по делу № А19-21151/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-21151/2016

24.04.2017г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17.04.2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24.04.2017 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального бюджетного учреждения «Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 677000, <...>)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киренском районе Иркутской области

о признании недействительным требования № 048S011602232950 от 12.09.2016г.,

при участии в заседании:

от заявителя: не явились, извещены;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности,

установил:

Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киренском районе Иркутской области о признании недействительным требования № 048S011602232950 от 12.09.2016г.

Заявитель о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по имеющимся в нем материалам.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Из материалов дела следует, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киренском районе Иркутской области в отношении Федерального бюджетного учреждения «Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей» выставлено требование от 12.09.2016 №048S01160232950, согласно которому учреждению предложено уплатить пени в размере 12592, 97 руб. Основанием начисления пени послужило несвоевременное исполнения обязательства по оплате страховых взносов по причине неправильного указания в платежных поручениях кода бюджетной классификации.

Вместе с тем, по мнению заявителя, им перечислены в период с 12.04.2016 по 14.07.2016 страховые взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам учреждения на общую сумму 9633689, 10 руб. Факт неправильного указания КБК не может являться основанием для того, чтобы считать обязанность по уплате страховых взносов неисполненной, следовательно отсутствуют и основания для начисления пени, в связи с чем, Учреждение обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании требования незаконным.

Исследовав представленные в дело доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, и оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из содержания части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

ФБУ «Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей» является плательщиком страховых взносов в соответствии со подпунктом «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009г. N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15 числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Согласно ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной со дня предъявления в банк поручения на перечисления в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий фонд Федерального казначейства (с указанием соответствующего кода бюджетной классификации) денежных средств со счета плательщика страховых взносов в банке при наличии в нем достаточного денежного остатка на день платежа.

Органом Пенсионного фонда оспариваемым требование ответчику предложено уплатить пени в сумме 12592 руб. 97 коп., начисленные за период с 15.01.2015 по 12.09.2016, на страховую часть трудовой пенсии (л.д.157).

Как видно из материалов дела, плательщиком страховых взносов в платежных поручениях (№176181 от 12.04.2016. .№176168 от 12.04.2016. №414179 от 11.05.2016. №731066 от 15.06.2016. №731067 от 15.04.2016. №135368 от 14.07.2016 – л.д. 145 -150) неправильно указан код бюджетной классификации (КБК - 18210102010011000110 - с кодом главного администратора доходов «182» Федеральная налоговая служба. ИНН и КПП Пенсионного фонда). В результате, платежи зачислены Федеральным казначейством на КБК невыясненных платежей 10011701010016000180.

В силу подпункта 4 пункта 6 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов, в случае неправильного указания плательщиком страховых взносов в поручении на перечислении суммы страховых взносов номера счета Федерального казначейства, КБК и (или) наименование, банка получателя, повлекшего не перечисление суммы страховых взносов в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства, не признается исполненной.

На основании пункта 1 статьи 18 Закона РФ № 212-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в бюджет.

Доходы от федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов, страховых взносов на обязательное социальное страхование, иных обязательных платежей, других поступление являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы РФ, зачисляются на счета органов Федерального казначейства для их распределения этими органами в соответствии с нормативами, установленными законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса, между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов РФ. местными бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов в случаях, предусмотренных законодательством РФ (п.п. 1.2 ст. 40 Бюджетного кодекса РФ).

Согласно Приказу Минфина России от 01.07.2013 N 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» КБК 18210102010011000110010 подлежит указанию при оплате налог на доходы физических лиц, при этом код «182» присвоен главному администратору доходов бюджета - Федеральной налоговой службе.

В связи с указанием в представленных плательщиком платежных поручениях на перечисление страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда КБК с главой 182 администратором которых являются налоговые органы, данные суммы не были зачтены в бюджет ПФР. Информация о платежах поступила в Отделение ПФР по Иркутской области - 12.01.2016, 11.05.2016. 15.06.2016, 14.07.2016 в виде запросов на выяснение принадлежности платежа (л.д. 112-122).

Управлением ПФР в Киренском районе в соответствии с поступившими запросами на уточнение указанных платежей, сформированы уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа:

по платежу от 12.04.2016г. в сумме 950000 руб. уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа создано и подписано 14.04.2016г.;

по платежу от 12.04.2016г. в сумме 2528.68 руб. уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа создано и подписано 14.04.2016г.;

по платежу от 11.05.2016г. в сумме 1950 000.00 руб. уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа создано и подписано 19.05.2016г.;

по платежу от 15.06.2016г. в сумме 31 160.42 руб. уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа создано и подписано 20.06.2016г.;

по платежу от 15.06.2016г. в сумме 3 300 000.00 руб. уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа создано и подписано 20.06.2016г.;

по платежу от 14.07.2016г. в сумме 3 400 000.00 руб. уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа создано и подписано 19.07.2016г.

В соответствии с Порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему РФ и их распределения между бюджетами бюджетной системы РФ. утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18.12.2013 № 125н, Отделением ПФР 14.04.2016. 19.05.2016, 20.06.2016. 19.07.2016 направлены в адрес Федерального казначейства уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа.

Направление в адрес плательщика заявления (предупреждения) о неправильном заполнении КБК в платежном поручении законодательством не предусмотрено.

По результатам завершения камеральной проверки отчетности РСВ-1 за полугодие 2016г. УПФР в Киренском районе Иркутской области на основании части 3 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ в связи с погашением обязательств позже установленных законодательством сроков, начислены пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов.

На основании части 2 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ УПФР в Киренском районе сформировано требование об уплате недоимки по страховым взносам от 12.09.2016г. № 048S01160232950 с суммами пени на страховую часть пенсии в размере 12592,97 руб. со сроком уплаты до 30.09.2016г.

Данное требование полностью исполнено, в результате произведенного зачета по заявлению плательщика от 30.09.2016г. № 999 (решение УПФР о зачете сумм излишне уплаченные страховых взносов, пеней и штрафов от 30.09.2016 №048F07160025500 с КБК 39210202010061000160 на КБК 39210202010062100160 в сумме 11 087 руб. 33 коп.) из суммы переплаты платежа страхователя от 01.09.2015г. в сумме 1 505 руб. 64 коп.

Согласно статье 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся: федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; местные бюджеты.

В соответствии со статьей 144 названного Кодекса состав бюджетов государственных внебюджетных фондов входят бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов.

Бюджетами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации являются:

1) бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации;

2) бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации;

3) бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Из буквального толкования положений подпункта 4 пункта 6 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ следует, что в случае неправильного указания КБК обязанность по уплате страховых взносов не считается исполненной.

Из совокупности указанных выше нормативных положений следует, что при наличии в платежном документе каких-либо недостатков страхователь признается не исполнившим обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени только при условии непоступления соответствующей суммы денежных средств в бюджет Пенсионного фонда на определенный счет Федерального казначейства

Суд отмечает, что неверное указание кода бюджетной классификации повлекло за собой несвоевременное зачисление денежных средств в бюджет Пенсионного фонда. Иное имело бы место например, если заявителем хотя и было бы допущено неправильное указание КБК, однако средства поступили бы в бюджет Пенсионного фонда (например не на страховую, а на накопительную часть).

Из изложенного суд делает вывод, что обязанность по уплате страховых взносов в установленный действующим законодательством срок заявителем не была исполнена.

Следовательно, Управление Пенсионного фонда обоснованно начислило заявителю пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 17.05.2016 по 20.07.2016г., поэтому требование от 12.09.2016г. № 048S01160232950 об уплате начисленных пеней выставлено правомерно.

Суд отмечает, что при расчете пени ответчиком были учтены даты поступления средств с учетом даты уточнения платежа. Расчет пени судом проверен, признан правильным.

Данная правовая позиция соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.10.2016 по делу N А82-1016/2016, Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 03.02.2017 N Ф04-7029/2017 по делу N А27-8870/2016.

Другие доводы заявителя, изложенные в заявлении, судом отклоняются и на выводы суда не влияют.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

СудьяА.А. Пугачёв