Решение от 26 января 2024 г. по делу № А41-100015/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-100015/23
26 января 2024 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 26 января 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 21.04.2008)

к судебному приставу-исполнителю Дмитровского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3; Главному управлению федеральной службы судебных приставов по Московской области (143403, МОСКОВСКАЯ ОБЛ, КРАСНОГОРСК Г, РЕЧНАЯ УЛ, ВЛД. 8, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2004, ИНН: <***>)

третье лицо: ФИО4

об оспаривании

при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Дмитровского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3; Главному управлению федеральной службы судебных приставов по Московской области (далее – заинтересованные лица), в котором просит:

1. Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Дмитровского РОСП ФИО3, выразившееся в нерассмотрении ходатайства о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства 81216/19/50004-ИП в срок, установленный п. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

2. Обязать судебного пристава - исполнителя Дмитровского РОСП ФИО3 рассмотреть ходатайство о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства 81216/19/50004-ИП.

3. Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Дмитровского РОСП ФИО3, выразившееся в ненаправлении в адрес административного истца реестра ответов из регистрирующих органов и сводку по исполнительному производству.

4. Обязать судебного пристава - исполнителя Дмитровского РОСП ФИО3 направить в адрес административного истца реестр ответов и сводку по исполнительному производству 81216/19/50004-ИП.

5.Рассмотреть заявление в отсутствие представителя Административного истца.

6. Почтовую корреспонденцию направить административному истцу по адресу: 620142, <...> а/я 135. Судебные повестки направлять на адрес электронной почты: 2000585@mail.ru, моб. тел.: <***>.

Заявление рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда http://kad.arbitr.ru/.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города Москвы от 15.05.2017 по делу № А40-41448/17 с ФИО4 в пользу ИП ФИО2 взысканы денежные средства.

13.06.2017 арбитражным судом выдан исполнительный лист, который направлен на принудительное исполнение в Дмитровский РОСП.

16.10.2019 Дмитровским РОСП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 81216/19/50004-ИП.

30.08.2023 ИП ФИО2 направил в Дмитровский РОСП ходатайство о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства № 81216/19/50004-ИП, о предоставлении реестра ответов из регистрирующих органов и сводки по исполнительному производству (РПО 80102687816397).

Ходатайство о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства № 81216/19/50004-ИП получено Дмитровским РОСП 05.09.2023.

Ссылаясь на нарушение положений статей 50, 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ИП ФИО2 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 329 АПК РФ установлено, что решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

Исходя из вышеуказанных норм права, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При этом неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

По статье 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами Закона № 229-ФЗ.

В соответствии со статьей 49 Закона № 229-ФЗ лицами сторонами исполнительного производства являются, в том числе, взыскатель и должник.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В силу части 1 статьи 50 Закона № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Из части 1.1 статьи 50 Закона № 229-ФЗ следует, что заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

С 01.01.2020 в связи с введением Федеральным законом от 12.11.2019 № 375-ФЗ части 1.3 статьи 50 Закона № 229-ФЗ такое информирование и направление документов возможно, том числе через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Кроме того, порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен в статье 64.1 Закона № 229-ФЗ.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (пункт 5 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ).

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Из приведенных норм следует, право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе путем ознакомления с материалами исполнительного производства.

Таким образом, законодательством, действующим в период направления (30.08.2023) ИП ФИО2 заявления о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства 81216/19/50004-ИП, предусмотрено предоставление должностными лицами службы судебных приставов по запросу лица, являющегося стороной исполнительного производства, на получение информации о ходе исполнительного производства путем ознакомления с материалами исполнительного производства, предоставлении сведений о ходе исполнительного производства.

При имеющейся возможности о рассмотрении ходатайства о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства № 81216/19/50004-ИП в срок, установленный пунктом 5 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ. направлении в адрес ИП ФИО2 реестра ответов из регистрирующих органов и сводку по исполнительному производству данная обязанность не исполнена.

Согласно требованиям, изложенным в части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (часть 2 статьи 65 АПК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) незаконными.

Судебным приставом-исполнителем Дмитровского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3; Главным управлением федеральной службы судебных приставов по Московской области не представлены доказательства, подтверждающие рассмотрение ходатайства от 29.08.2023 о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства № 81216/19/50004-ИП в срок, установленный пунктом 5 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ, о направлении в адрес ИП ФИО2 реестра ответов из регистрирующих органов и сводку по исполнительному производству в установленном законом порядке.

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу о незаконном бездействии судебного пристава - исполнителя Дмитровского РОСП ФИО3, выразившееся в нерассмотрении ходатайства о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства 81216/19/50004-ИП в срок, установленный пунктом 5 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ, в ненаправлении в адрес ИП ФИО2 реестра ответов из регистрирующих органов и сводку по исполнительному производству.

Неисполнение надлежащим образом своих обязанностей судебным приставом-исполнителем Дмитровского РОСП ФИО3, нарушило права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере экономической деятельности. Следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 9, 65, 71, 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Дмитровского РОСП ФИО3, выразившееся в нерассмотрении ходатайства о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства 81216/19/50004-ИП в срок, установленный п. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать судебного пристава - исполнителя Дмитровского РОСП ФИО3 рассмотреть ходатайство о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства 81216/19/50004-ИП.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Дмитровского РОСП ФИО3, выразившееся в ненаправлении в адрес административного истца реестра ответов из регистрирующих органов и сводку по исполнительному производству.

Обязать судебного пристава - исполнителя Дмитровского РОСП ФИО3 направить в адрес административного истца реестр ответов и сводку по исполнительному производству 81216/19/50004-ИП.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья А.В. Цховребова