Постановление от 3 мая 2023 г. по делу № А19-20900/2022

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А19-20900/2022
03 мая 2023 года
город Иркутск



Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе судьи Левошко А.Н., рассмотрев кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Сибирская телекоммуникационная сеть» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 07 декабря 2022 года по делу № А19-20900/2022, рассмотренному в порядке упрощенного производства, и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2023 года по тому же делу,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор, служба) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Сибирская телекоммуникационная сеть» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – общество) о взыскании платы за использование радиочастотного спектра в Российской Федерации за период с 01.04.2022 по 30.06.2022 в размере 2 268 рублей.

Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 07 декабря 2022 года, оставленным без изменения постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2023 года, иск удовлетворен.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просило решение и постановление судов отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином судебном составе.

По мнению заявителя кассационной жалобы, оснований для оплаты обязательного платежа за использование в период с 01.04.2022 по 30.06.2022 радиочастотного спектра в не имеется, так как Роскомнадзор предоставлял некачественную государственную услугу по доступу к радиочастотному спектру (имели место систематические радиопомехи), что исключает обязанность общества по ее оплате; служба не обеспечила должного радиоконтроля в месте нахождения законных радиоэлектронных средств общества; суд первой инстанции необоснованно отказал в приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения дела № А19-20587/2022 по заявлению общества к Федеральному государственному унитарному предприятию «Главный радиочастотный центр», Управлению Роскомнадзора по Иркутской области, администрации Нижнеудинского муниципального образования о признании бездействия незаконным.

Служба в отзыве на кассационную жалобу заявила о согласии с обжалуемыми судебными актами.

Информация о принятии кассационной жалобы к производству размещена Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа в информационной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» 21.03.2023.

Согласно части 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пункту 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции» кассационные жалобы на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, и без осуществления протоколирования.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а также с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на неё, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и следует из материалов дела, 02.07.2020 Роскомнадзором обществу выданы разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов №№ 263-рчс-20-521, 263-рчс-20-0530, 263-рчс-20-0531, по которым в соответствии с Приказом Минкомсвязи России от 30.06.2011 № 164 «Об утверждении Методики расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра» приказом Роскомнадзора № 263-рчс от 25.06.2020 установлена ежегодная плата за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра в следующих размерах: 283 рублей 50 копеек (по разрешению № 263-рчс-20-521), 472 рубля 50 копеек (по разрешению № 263-рчс-20-0530), 1 512 рублей (по разрешению № 263-рчс-20-0531).

В период с 01.04.2022 по 30.06.2022 у общества образовалась задолженность по ежегодной плате за использование радиочастотного спектра по разрешениям №№ 263-рчс-20-521, 263-рчс-20-0530, 263- рчс-20-0531 в сумме 2 268 рублей.

30.05.2022 в адрес общества направлено уведомление № 38-222-00002-СУ о необходимости погашения указанной задолженности в срок до 10.06.2022.

Неуплата обществом указанной задолженности послужила основанием для обращения службы в арбитражный суд с соответствующим иском.

Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи определены Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон № 126-ФЗ)

В силу статьи 2 данного Закона под использованием радиочастотного спектра подразумевается обладание разрешением на пользование и (или) фактическое пользование полосой радиочастот, радиочастотным каналом или радиочастотой для оказания услуг электросвязи и других не запрещенных федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации целей (пункт 4); пользователем радиочастотным спектром является лицо, которому выделена полоса радиочастот либо присвоены (назначены) радиочастота или радиочастотный канал (пункт 15).

Согласно пункту 4 статьи 22 Закона № 126-ФЗ одним из принципов использования в Российской Федерации радиочастотного спектра является платность.

На основании пункта 4 статьи 23 данного Закона для пользователей радиочастотным спектром устанавливаются разовая плата и ежегодная плата за его использование в целях обеспечения системы контроля радиочастот, конверсии радиочастотного спектра и финансирования мероприятий по переводу действующих радиоэлектронных средств в другие полосы радиочастот.

Правилами установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 171 (далее – Правила № 171), установлен порядок определения размера разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра и взимания её с лиц, осуществляющих использование радиочастотного спектра на основании выданных в установленном порядке разрешений на использование радиочастот и радиочастотных каналов (пункт 1).

Пунктом 3 данных Правил предусмотрено, что по общему правилу размеры разовой платы и ежегодной платы устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, принимающим решение о присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала применительно к каждому выдаваемому разрешению и в соответствии с методикой расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, которая утверждается Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Закона № 126-ФЗ и пунктом 6 Правил № 171 ежегодная плата подлежит перечислению в доход федерального бюджета ежеквартально равными долями в срок не позднее 5-го числа 2-го месяца оплачиваемого квартала.

Исследовав и оценив представленные участвующими в деле лицами в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно установили факт неоплаты обществом ежегодной платы за использование в период с 01.04.2022 по 30.06.2022 радиочастотного спектра по разрешениям №№ 263-рчс-20-521, 263-рчс-20-0530, 263-рчс-20-0531, в связи с чем обоснованно удовлетворили иск и взыскали с общества образовавшуюся задолженность в размере 2 268 рублей.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что вышеизложенные выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на надлежащей оценке всех доказательств, представленных участвующими в деле лицами в обоснование своих требований и возражений, установлении всех обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения настоящего спора, и правильности применения положений норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, а также соблюдении норм процессуального права.

Доводы заявителя жалобы об отсутствии оснований для исполнения обязанности по оплате обязательного платежа за использование в период с 01.04.2022 по 30.06.2022 радиочастотного спектра ввиду предоставления Роскомнадзором некачественной государственной услуги по доступу к радиочастотному спектру, отклоняются судом округа, поскольку объектом рассматриваемой платы является обладание разрешением на пользование и (или) фактическое пользование полосой радиочастот, радиочастотным каналом или радиочастотой для оказания услуг электросвязи и других не запрещенных федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации целей; обществу предоставлена услуга по обеспечению постоянной эксплуатационной готовности выделенного радиочастотного ресурса на основании выданных разрешений; в рассматриваемый период общество фактически пользовалось радиочастотным спектром (обладало разрешениями), что вызвало затраты государства на финансирование мероприятий по контролю использования радиочастот, конверсии радиочастотного спектра, по переводу действующих радиоэлектронных средств в другие полосы радиочастот; на основании выданных разрешений обществу предоставляется право использовать определенные зарезервированные за ним радиочастоты, финансирование мероприятий по контролю которых возложено на государство в течение всего действия разрешений, следовательно, независимо от того, пользовался ли ответчик в спорный период радиочастотным спектром или нет, с него подлежит взысканию в доход федерального бюджета плата за второй квартал 2022 года (с 01.04.2022 по 30.06.2022), некачественное предоставление услуг (помехи, шумы), на которые ссылается ответчик, сами по себе не освобождают его от обязанности по внесению платы за использование радиочастотного спектра в период действия выданных разрешений.

Довод общества о необоснованном отклонении судом первой инстанции ходатайства о приостановлении производства по делу подлежит отклонению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Рассмотрев заявленное ходатайство, оценив предмет и основание заявленных требований в рамках настоящего дела и дела № А19-20587/2022, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел обстоятельств, с наличием которых законодатель связывает обязанность суда приостановить производство по делу, поскольку обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора, могли быть исследованы и установлены судом и в ходе судебного разбирательства по настоящему делу.

Иные доводы заявителя жалобы сводятся к несогласию с выводами судов по рассматриваемому спору и по существу основаны на неправильном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и направлены на переоценку доказательств и установление фактических обстоятельств дела, отличных от установленных судами, что в силу положений Главы 35 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Иркутской области от 07 декабря 2022 года и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2023 года на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

При подаче кассационной жалобы обществом уплачено 3 000 рублей государственной пошлины, тогда как по рассматриваемой категории дел следовало уплатить 1 500 рублей (подпункты 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 34 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлины при рассмотрении дел в арбитражных судах»), в связи с чем 1 500 рублей являются излишне уплаченными и подлежат возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 104, 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 07 декабря 2022 года по делу № А19-20900/2022, рассмотренному в порядке упрощённого производства, и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2023 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Сибирская телекоммуникационная сеть» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 500 рублей, излишне уплаченную платежным поручением № 62 от 11 марта 2023 года.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия судебного акта на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.


Судья


А.Н. Левошко