Решение от 29 июня 2022 г. по делу № А10-3686/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-3686/2021
29 июня 2022 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 29 июня 2022 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Марактаевой И. Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Бурятский республиканский клинический онкологический диспансер» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 432 993 руб. 25 коп.,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности №2 от 28.12.2021;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 05.10.2021;

от третьего лица ИП ФИО4: не явился, извещен;

от третьего лица ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Республики Бурятия: не явился, извещен;

от третьего лица ГБУЗ «Республиканская клиническая инфекционная больница»: не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» обратилось в суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Бурятский республиканский клинический онкологический диспансер» о взыскании 50 000 руб., в том числе 49 000 руб. – часть суммы задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период январь – декабрь 2020 года, 1 000 руб. – часть суммы пеней за период с 01.01.2021 по 25.05.2021, с последующим начислением с 26.05.2021 по день фактической уплаты суммы задолженности.

Определением суда от 07.07.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 21.07.2021 судом в порядке ст. 49 АПК РФ принято уточнение истцом размера исковых требований до 432 993 руб. 25 коп., в том числе 408 266 руб. 52 коп. - сумма задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период январь – декабрь 2020 года, 24 726 руб. 73 коп. – пени за период с 02.01.2021 по 25.05.2021, с последующим начислением с 26.05.2021 по день фактической уплаты суммы задолженности.

Определением от 26.08.2021 суд перешел к рассмотрению дела №А10-3686/2021 по общим правилам искового производства.

Определением от 09.12.2021 суд в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя ФИО4 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>).

Определением от 17.02.2022 суд в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственное автономное учреждение здравоохранения «Детская республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>), Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Республиканская клиническая инфекционная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В судебном заседании представитель истца уточнил размер исковых требований, просил взыскать с ответчика долг в сумме 378 294 руб. 97 коп., пени в размере 39596 руб. 40 коп. за период с 02.01.2021 по 25.05.2021 с последующим начислением по дату фактической уплаты долга, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Суд, руководствуясь статьей 49 АПК РФ, принял к рассмотрению уточненные исковые требования.

Истец поддержал иск и доводы, изложенные в пояснениях по делу.

Ответчик не признал иск.

В обоснование возражений привел доводы, изложенные в пояснениях по делу.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о привлечении к участию деле.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства, представленные в дело, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Истец ООО "ЭкоАльянс" наделен статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятия.

В силу положений статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона "Об отходах производства и потребления").

Во исполнение требований Закона № 89-ФЗ постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменений в постановление Правительства РФ от 25.08.2018 № 641» утверждены Правила обращения с ТКО, а также форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО (далее – Правила № 1156).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (далее - Закон N 458-ФЗ), обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

В связи с введением государственного регулирования порядка обращения с твердыми коммунальными отходами эта сфера законодательства приобрела в основном императивный характер.

Положениями Правил N 1156 установлено, что потребитель - это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно пунктам 8.10 – 8.12 Правил № 1156 в случае, если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные пунктами 8.6, 8.7 Правил № 1156, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на обращение с ТКО любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем.

Ответчик в 2019 году направил истцу заявку на заключение договора на два объекта, расположенные в <...> копия заявки представлена в электронном виде через «Мой арбитр» 04.08.2021).

Истец направил ответчику проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами, подписанный со стороны истца (копии договора и скрина, подтверждающего направления ответчику на адрес электронной почты, приложены к исковому заявлению), который ответчик не подписал и не возвратил истцу.

Согласно пункту 8.12 Правил № 1156 в случае, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству РФ, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена Правилами N 1156.

Следовательно, договор на оказание услуг по обращению с ТКО между сторонами заключен в 2020 году.

Доказательства, подтверждающие изменение, прекращения договора, отсутствуют.

Истец принял на себя обязательства по приемке твердых коммунальных отходов в объеме и в месте, которые определены в договоре, обеспечить их сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязался оплачивать услуги.

Пунктом 2.1 договора предусмотрено, что под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц.

Оплата услуг до 10-го числа месяца, следующего за расчетным (пункт 2.2 договора).

В приложении N 1 к договору указаны два объекта:

- <...> (онкодиспансер),

- <...> (онкодиспансер).

Истцом предъявляется требования о взыскании долга за период с января по декабрь 2020 года за оказанные услуги по вывозу ТКО с объектов ответчика.

Обращаясь с настоящим иском, региональный оператор указал на то, что потребителем обязанность по оплате оказанных по договору услуг не исполнена.

Ответчик подтвердил, что не оплачивал услуги истца в 2020 году.

В обоснование отказа от оплаты услуг истца ответчик указал, что медицинские отходы класса "А", образующиеся в результате деятельности лечебного учреждения, не относятся к ТКО, у него отсутствовала обязанность заключить договор об оказании услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в связи с чем он заключил договор с третьим лицом ИП ФИО4 на вывоз данных отходов по цене ниже, чем у регионального оператора.

Довод о том, что медицинские отходы класса "А" не могут быть отнесены к твердым коммунальным отходам, в связи с чем отношения связанные с обращением с указанными отходами регулируются иными нормативными актами, рассмотрен судом и подлежит отклонению в связи со следующим.

В силу части 2 статьи 2 Закона "Об отходах производства и потребления" отношения в области обращения с медицинскими отходами регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Закона N 323-ФЗ медицинские отходы - это все виды отходов, в том числе анатомические, патологоанатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, а также деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях.

Согласно пункту 2 статьи 49 Закона N 323-ФЗ медицинские отходы разделяются по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания в соответствии с критериями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, на классы от "А" до "Г", где класс "А" - это эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам.

Медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (пункт 3 статьи 49 Закона N 323-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 2 Закона N 89-ФЗ отношения в области обращения с медицинскими отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации, в частности, в спорном периоде постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.12.2010 N 163 "Об утверждении СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами".

В таблице 1 СанПиН 2.1.7.2790-10 приведены характеристики морфологического состава отходов. Так, класс "А" (эпидемиологически безопасные отходы, по составу приближенные к твердым бытовым отходам) - это отходы, не имеющие контакта с биологическими жидкостями пациентов, инфекционными больными. Канцелярские принадлежности, упаковка, мебель, инвентарь, потерявшие потребительские свойства, смет от уборки территории и так далее. Сюда же относятся пищевые отходы центральных пищеблоков, а также всех подразделений организации, осуществляющей медицинскую и/или фармацевтическую деятельность, кроме инфекционных, в том числе фтизиатрических.

В свою очередь, твердые коммунальные отходы определяются как отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд (статья 1 Закона "Об отходах производства и потребления").

С учетом вышеназванных норм медицинские отходы класса "А" могут быть отнесены к твердым коммунальным отходам.

При таких обстоятельствах к обращению с медицинскими отходами класса "А" применяются нормы законодательства, связанные с заключением договора с региональным оператором.

Из буквального толкования норм Закона N 89-ФЗ следует, что транспортировка твердых коммунальных отходов может осуществляться только региональным оператором. Заключение потребителем договора о вывозе твердых коммунальных отходов с иным лицом направлено на обход закона и уклонение от оплаты стоимости соответствующих услуг (статья 10 Гражданский кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что ООО "ЭкоАльянс" наделен статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятия, что не оспаривается ответчиком, договор оказания услуг по обращению с ТКО в спорный период мог быть заключен потребителем только с региональным оператором.

Ответчик, возражая против иска, также указал на отсутствие доказательств реального оказания услуг истцом по вывозу ТКО с объектов ответчика.

В подтверждение оказания услуг по вывозу ТКО с объектов ответчика истец представил выгрузку из системы Глонасс (04.08.2021 через «Мой арбитр»).

Довод ответчика, что выгрузки из системы ГЛОНАСС не является доказательством фактического оказания услуг по вывозу ТКО, является необоснованным.

В соответствии с пунктом 27 Правил № 1156 транспортирование ТКО с использованием мусоровозов, не оснащенных аппаратурой спутниковой навигации, допускалось только до 01.01.2018.

Из указанных выгрузок следует, что в районе здания по ул. Пирогова, 32, по ул. Загородная, 56, с контейнерных площадок ответчика осуществлялся вывоз мусора.

Доводы ответчика, что из выгрузки ГЛОНАСС невозможно определить место и то, каким образом заезжал мусоровоз, ни чем не обоснованы.

Как следует из пояснений истца, конечная стадия обращения с медицинскими отходами класса А является размещение его на полигоне для захоронения.

Истцом в материалы дела представлен Договор №250 от 13.11.2018 на оказание услуг по захоронению твёрдых коммунальных отходов, заключенный между МБУ «Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ» (исполнитель) и ООО «ЭкоАльянс» (заказчик).

Согласно указанному договору исполнитель осуществляет размещение отходов на полигоне ТКО.

Ответчик указал, что в период с 03.04.2020 по 21.04.2020 здание онкодиспансера, расположенное по улице Загородная, 56, было передано в пользование третьему лицу ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница», следовательно, обязанность по оплате вывоза ТКО несет указанное лицо.

Третье лицо ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» пояснило, что вывоз ТКО с указанного объекта в период с 03.04.2020 по 20.04.2020 осуществлял третье лицо ИП ФИО4 на основании заключенного с ним договора от 09.01.2020 (представлен 16.05.2022 через «Мой арбитр»).

Суд отклоняет возражения ответчика, так как выгрузки из системы Глонасс, представленные истцом, подтверждают факты вывоза ТКО в указанный период с объекта ответчика по улице Загородная, 56.

Доказательства, подтверждающие уведомление ответчиком истца об исключении данного объекта из приложения № 1 к договору за спорный период, отсутствуют.

Кроме того, ответчик не представил суду доказательства оснащения транспортного средства третьего лица аппаратурой спутниковой навигации Глонасс, являющегося обязательным в силу требований Правил № 1156 для лиц, осуществляющих деятельность по обращению с ТКО, и фиксирующего факты осуществления вывоза ТКО со спорных объектов.

Согласно расчету истец произвел корректировку задолженности ответчика по оплате услуг истца по вывозу ТКО с объекта, расположенного по улице Загородная, 56, исходя из количества вывозов ТКО, зафиксированных системой Глонасс.

По объекту улице Пирогова, 32, вывоз ТКО был осуществлен в соответствии с договором и заявкой ответчика в полном объеме.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в период с января по декабрь 2020 года истец оказывал по договору услуги по вывозу ТКО с объектов ответчика, что подтверждается материалами дела, пришел к правомерному выводу об удовлетворении заявленного требования о взыскании долга в сумме 378 294 руб. 97 коп.

Рассмотрев требование истца о взыскании пени 39 596 руб. 40 коп. за период с 02.01.2021 по 25.05.2021, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 5.2. договора предусмотрено, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Данный пункт соответствует пункту 22 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по своевременной оплате оказанных истцом по договору услуг, требование ООО «ЭкоАльянс» о взыскании неустойки является правомерным.

Проверив расчет неустойки, суд признает его верным и обоснованным.

Ответчик расчет и размер неустойки по договору не оспорил, контррасчет не представил.

При указанных обстоятельствах требование о взыскании с ответчика пени подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Основания для снижения размера неустойки (пени) отсутствуют, ответчиком соответствующее ходатайство не заявлено.

Требование ООО «ЭкоАльянс» о взыскании неустойки по день фактического исполнения обязательства также заявлено правомерно в силу закона и подлежит удовлетворению, поскольку по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства с учетом положений постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».

Расчет неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета пени.

При обращении в арбитражный суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 2 000 рублей.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком.

Таким образом, с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб., в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 9358 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Бурятский республиканский клинический онкологический диспансер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 419 891 руб. 37 коп., в том числе 378 294 руб. 97 коп. – долг за период январь 2020 по декабрь 2020, 39 596 руб. 40 коп. – пени с 02.01.2021 по 25.05.2021 с последующим начислением по дату фактической оплаты с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», 2 000 руб. – судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Бурятский республиканский клинический онкологический диспансер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 9 358 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья И.Г. Марактаева