Решение от 22 мая 2018 г. по делу № А42-3138/2018

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


город Мурманск                                                                              Дело № А42-3138/2018

«23» мая 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена, полный текст решения изготовлен 23.05.2018.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Суховерховой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Мурманскавтотранс» (ОГРН <***>, ИНН <***>),                  ул. Транспортная, д. 12, г. Мурманск

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Мурманской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), ул. Строителей, д. 83,                 г. Апатиты, Мурманская область

о признании недействительным решения от 15.01.2018 № 2141

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 09.01.2018,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 09.01.2018 № 02-21/00011, ФИО4, по доверенности от 11.01.2018 № 02-21/00127, ФИО5, по доверенности от 23.05.2018 № 02-21/04473,

установил:

публичное акционерное общество «Мурманскавтотранс» (далее – заявитель, Общество, ПАО «Мурманскавтотранс») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Мурманской области (далее – ответчик, Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 15.01.2018 № 2141.

В обоснование требований заявитель ссылается на наличие смягчающих ответственность обстоятельств.

В отзыве налоговый орган против удовлетворения заявленных требований возражал, указав, что повторное снижение санкции на основании этих же обстоятельств будет противоречить целям налоговой ответственности.

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в заявления и дополнениях к нему, представители налогового органа против удовлетворения заявленных требований возражали по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, Инспекцией проведена камеральная проверка расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6 - НДФЛ) за полугодие 2017 года, представленного 10.08.2017 ПАО «Мурманскавтотранс» по месту нахождения филиала автоколонны №1378.

По результатам камеральной налоговой проверки составлен акт от 24.11.2017 № 2704 и вынесено решение от 15.01.2018 № 2141, которым Общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 123 НК РФ за неправомерное неперечисление в установленный срок сумм налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ), подлежащего перечислению налоговым агентом, в виде взыскания штрафа в сумме 627 456 руб. 80 коп. (с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность).

Заявитель, не согласившись с решением Инспекции, обратился в Управление ФНС России по Мурманской области с апелляционной жалобой.

Решением вышестоящего налогового органа от 19.03.2018 № 492 решение Инспекции отменено в части взыскания штрафа по статье 123 НК РФ                         в размере, превышающем 156 864 руб. 20 коп.

Не согласившись с решением налогового органа, Общество обратилось                   в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

Законность и обоснованность привлечения к ответственности по решению              №2141 от  15.01.2018 заявителем не оспаривается.

Вместе с тем, Общество просит учесть наличие смягчающих ответственность обстоятельств и снизить размер наложенной санкции.

В соответствии со статьей 114 НК РФ налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения. Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов)                           в размерах, предусмотренных главами 16 и 18 названного Кодекса. При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Кодекса за совершение налогового правонарушения.

В статье 112 НК РФ приведен перечень смягчающих ответственность обстоятельств, который не является исчерпывающим.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело,                         и учитываются при применении налоговых санкций.

Таким образом, в силу указанной нормы Налогового кодекса Российской Федерации правом на снижение налоговой санкции при наличии смягчающих ответственность обстоятельств обладает не только налоговый орган, но и суд.

Следовательно, суд может учитывать при рассмотрении спора, касающегося применения налоговой санкции, неограниченный круг обстоятельств, смягчающих размер ответственности налогоплательщика (налогового агента), исходя из фактических обстоятельств дела, в том числе и ранее оцененные налоговым органом.

Как разъяснено в пункте 19 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума ВАС РФ от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 НК РФ, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии                     с пунктом 3 статьи 114 НК РФ уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, правоприменитель при наложении санкции должен учитывать характер совершенного правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя, его имущественное положение и иные существенные обстоятельства. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия                 в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу Конституции Российской Федерации недопустимо.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая признание вины, погашение задолженности, тяжелое финансовое положение, социальную значимость деятельности Общества, осуществляющего пассажирские перевозки, а также субсидирование из бюджета муниципального образования, суд, руководствуясь принципом соразмерности, выражающим требования справедливости  и предполагающим дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, считает возможным уменьшить примененный к Обществу размер штрафа до 78 432 руб. 10 коп.

При таких обстоятельствах решение Инспекции от 15.01.2018 № 2141 следует признать недействительным в части привлечения ПАО «Мурманскавтотранс»                    к ответственности в виде штрафа в сумме, превышающей  78 432 руб. 10 коп.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

р е ш и л :

требования публичного акционерного общества «Мурманскавтотранс» удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Мурманской области от 15.01.2018 № 2141                           о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного статьей 123 Налогового кодекса Российской Федерации в части штрафа, превышающего 78 432 руб. 10 коп., обязав Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы №8 по Мурманской области устранить допущенные нарушения прав и законных  интересов заявителя.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Мурманской области в пользу публичного акционерного общества «Мурманскавтотранс» судебные расходы по уплате государственной пошлины                  в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  в месячный срок со дня вынесения.    


Судья                                                                                           Е.В. Суховерхова