Решение от 6 декабря 2019 г. по делу № А82-11492/2019

22/2019-147841(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ 150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-11492/2019
г. Ярославль
06 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 04 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Захаровой М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Федерального государственного казенного учреждения "5 пограничный учебный центр Федеральной службы безопасности Российской Федерации" (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Федеральная служба безопасности Российской Федерации" (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области

о признании права собственности

при участии:

от истцов – 1. ФИО2 – представитель по доверенности от 03.06.2019; 2. ФИО3 – представитель по доверенности от 21.01.2019;

от ответчика – не явился;

от третьих лиц - 1. не явился; 2. ФИО2 – представитель по доверенности от 22.07.2019;

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение "5 пограничный учебный центр Федеральной службы безопасности Российской Федерации" (далее – Учреждение) и Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях обратились с иском к Администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области о признании за Российской Федерацией право собственности на многоквартирный жилой дом, площадью 1489,2 кв.м., 2-х этажный, кадастровый номер 76:02:072001:105, расположенный по адресу: Ярославская область, Борисоглебский район, д. Погорелка (Неверковский с/о), д.24.

В судебном заседании представители Росимущества и Учреждения требования поддержали.

Ответчик в судебное заседание представителей не направил, возражений на иск не заявил.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы

государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области и Федеральная служба безопасности Российской Федерации. Управление явку представителя не обеспечило, Представитель ФСБ поддерживает позицию истцов.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истцов и ФСБ, суд установил.

В собственности Российской Федерации находится земельный участок, расположенный по адресу: Ярославская область, Борисоглебский район, д. Погорелка, площадью 5 920 000 кв.м. с кадастровым номером 76:02:072001:29, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения (для нужд обороны).

Указанный земельный участок передан в постоянное (бессрочное) пользование Учреждению, в том числе для размещения в/ч 9804.

Права Российской Федерации и Учреждения зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости в установленном законом порядке.

22.11.2002 на основании акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта принят в эксплуатацию 24-х квартирный жилой дом, расположенный по адресу: Ярославская область, Борисоглебский район, ОИУЦ "Ярославль".

Согласно информации, указанной в акте строительство многоквартирного жилого дома, строительство осуществлено на основании решения Администрации Борисоглебского района от 27.12.1993 года № 383, при этом письмом от 11.12.2018 Администрация сообщила, что в архивном и архитектурно-строительном отделе решение от 27.12.1993 № 383 отсутствует.

Строительство многоквартирного дома велось в соответствии с проектной документацией, разработанной смешанным товариществом "Подиум" Борисоглебского района.

Отсутствие документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является препятствием для ее проведения, что явилось основанием для обращения истцов в суд с иском в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ).

По ходатайству Учреждения, в рамках рассмотрения настоящего дела, определением от 29.10.2019 была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Артгрупппроект плюс». Перед экспертами были поставлены вопросы: соответствует ли объект недвижимости: жилое здание площадью 1489,2 кв.м, расположенное по адресу: Ярославская область, Борисоглебский район, д. Погорелка (Неверковский с/о), д. 24, строительным нормам и правилам, требованиям технических регламентов? Позволяет ли техническое состояние здания в существующем состоянии эксплуатировать его без угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу третьих лиц, окружающей среде?

Согласно экспертному заключению от 08.11.2019 многоквартирный жилой дом здание соответствуют градостроительным, строительным, противопожарным и иным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации и Ярославской области.

Техническое состояние здания позволяет эксплуатировать его без нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, без угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу третьих лиц, окружающей среде.

Оценивая материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Следуя принципам гражданского законодательства, закрепленным в статьях 8, 218 ГК РФ, права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом и не противоречащим ему.

Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на вновь возведенный объект недвижимости подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации, которая, в свою очередь, осуществляется на основании документов, подтверждающих факт создания объекта, в том числе на основании документов, подтверждающих право на земельный участок, разрешения на строительство, проектно- сметной документации.

Согласно статье 222 ГК РФ (в редакции, действующей на момент рассмотрения спора) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Признание права собственности на самовольную постройку, а, следовательно, ее сохранение, осуществляется судом при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 222 ГК РФ, а также в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее-Постановление от 29.04.2010 № 10/22) самовольная постройка может быть сохранена, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые

законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 Постановления от 29.04.2010 № 10/22).

Таким образом, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, а также установить имеются ли права на земельный участок, позволяющие сохранить постройку.

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, принадлежит Российской Федерации и передан Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Государственная регистрация права собственности на объект невозможна ввиду отсутствия у истцов разрешения на строительство здания № 383 от 27.12.1993, которое восстановить не представляется возможным: ни у истцов, ни у Администрации указанный документ не сохранился. Данное обстоятельство является непреодолимым, разрешение спора возможно только в судебном порядке.

Материалы дела, в том числе заключение судебной экспертизы, подтверждают, что здание соответствует требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации; вид разрешенного использования земельного участка, принадлежащего истцам, позволяет сохранить постройку; сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу третьих лиц, окружающей среде. Выполненные работы по строительству здания не противоречат положениям нормативно-технических документов, действующих на территории Российской Федерации и Ярославской области, не противоречат требованиям безопасной эксплуатации здания, не имеют вредного влияния на окружающую среду, не создают угрозу жизни и здоровью людей, не нарушают права и законные интересы третьих лиц. Здание находится в хорошем состоянии, пригодно для проживания.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание необходимость установления правовой определенности в отношении спорного здания, исковые требования Росимущества и Учреждения признаются судом обоснованными.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Российской Федерацией право собственности на многоквартирный жилой дом, площадью 1489,2 кв.м., 2-х этажный, кадастровый номер 76:02:072001:105, расположенный по адресу: Ярославская область, Борисоглебский район, д. Погорелка (Неверковский с/о), д.24.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья Захарова М.А.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 30.04.2019 7:16:09

Кому выдана Захарова Мария Андреевна