Решение от 15 июня 2022 г. по делу № А27-5476/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

город Кемерово Дело № А27-5476/2022

«15» июня 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена «07» июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен «15» июня 2022 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Аникиной К.Е.,

при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Восточного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, Республика Хакасия, город Абакан (1045403220851, ИНН <***>) в лице отдела государственного надзора по Республике Хакасия, Республике Тыва и Кемеровской области, город Кемерово

к публичному акционерному обществу «Кузбасская энергетическая сбытовая компания», город Кемерово (<***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по статье 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>; г. Кемерово),

при участии:

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 16.12.2021;

от ПАО «Кузбассэнергосбыт»: ФИО3, по доверенности от 27.06.2021,

от третьего лица: без участия,

у с т а н о в и л:

Восточное межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в лице отдела государственного надзора по Республике Хакасия, Республике Тыва и Кемеровской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении публичного акционерного общества «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания».

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что общество не представило документов, необходимых для осуществления государственного контроля по требованию административного органа.

ПАО «Кузбассэнергосбыт», ссылаясь на то, что не является субъектом вменяемого правонарушения, в удовлетворении требований просило отказать.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, представитель ПАО «Кузбассэнергосбыт» считал требование заявителя необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом в порядке статей 121-123 АПК РФ, явку представителя в суд не обеспечило, представило отзыв на заявление.

В соответствии с положениями статей 156 АПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие не явившегося третьего лица по имеющимся доказательствам.

Заслушав пояснения представителей заявителя и Общества, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

ПАО «Кузбассэнергосбыт» в период с 14.02.2022 10 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. 28.02.2022 совершило административное правонарушение, выразившееся в том, что не представило (уклонилось от предоставления) документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, достижения целей и задач проведения внеплановой документарной проверки по приказу ВМТУ Росстандарта от 09 февраля 2022 № 034, проводимой в связи с истечением срока выполнения решения контрольно-надзорного органа об устранении выявленного нарушения (Предписание № 305 от 08.12.2021 со сроком исполнения 08.02.2022).

В соответствии с приказом ВМТУ Росстандарта от 09.02.2022 №034 о проведении в отношении ПАО «Кузбассэнергосбыт» внеплановой документарной проверки установлено, что к проведению проверки приступить с 14 февраля 2022 года, срок проведения проверки – 10 рабочих дней, соответственно, дата окончания проверки 28 февраля 2022 года.

Пунктом 13 Приказа ВМТУ Росстандарта от 09.02.2022 №034 и требованием о представлении документов № 07-13/44 от 14.02.2022 на ПАО «Кузбассэнергосбыт» возложена обязанность представить в отдел (инспекцию) государственного надзора по Кемеровской области ВМТУ Росстандарта перечень документов, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки. Однако в период с 14.02.2022 до 28.02.2022 ПАО «Кузбассэнергосбыт» не обеспечило возможность должностному лицу органа государственного контроля (надзора), проводящему внеплановую документарную проверку, ознакомиться со всеми документами, связанными с целями, задачами и предметом контрольно-надзорного мероприятия, а именно, не были представлены: протоколы испытаний (показателей качества) электрической энергии на границе раздела балансовой принадлежности между потребителями и поставщиком электрической энергии, а также сведения о прохождении продукции процедуры обязательного подтверждения соответствия (сертификаты соответствия, декларации о соответствии).

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 19.33 КоАП РФ.

По факту правонарушения должностным лицом административного органа в отношении ПАО «Кузбассэергосбыт» составлен протокол об административном правонарушении №09 от 11.03.2022.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьей 203 АПК РФ ВМТУ Росстандарта обратилось в суд с заявлением о привлечении ПАО «Кузбассэнергосбыт» к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.33 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательствами.

Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение названного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 19.33 КоАП РФ непредставление либо уклонение изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.23, частью 2 статьи 13.4, статьями 13.8 и 14.37 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 200000 руб. до 300000 руб.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере установленного государством порядка проведения государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования.

Субъектами правонарушения могут выступать юридические лица, являющиеся изготовителями, исполнителями (лицами, выполняющими функции иностранного изготовителя), продавцами продукции.

Объективную сторону правонарушения образуют деяния субъекта по непредставлению либо уклонению от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.23, частью 2 статьи 13.4, статьями 13.8 и 14.37 КоАП РФ, в связи с несоблюдением законного требования органа государственного контроля (надзора), основанного на положениях статьи 34 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, СМТУ Росстандарта выдано предписание №305 от 08.12.2021, срок исполнения - до 08.02.2022. Указанное предписание получено представителем ПАО «Кузбассэнергосбыт».

Однако ПАО «Кузбассэнергосбыт» информацию об устранении нарушений, выявленных при проведении внеплановой проверки, не представил, информацию в адрес административного органа в указанный в предписании срок не направил.

В связи с истечением срока выполнения решения контрольно-надзорного органа об устранении выявленного нарушения (Предписание №305 от 08.12.2021 со сроком исполнения 08.02.2022), 11.02.2022 в адрес ПАО «Кузбассэнергосбыт» направлен приказ ВМТУ Росстандарта от 09.02.2022 № 034 о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица.

Согласно п. 13 приказа ВМТУ Росстандарта от 09.02.2022 №034 на ПАО «Кузбассэнергосбыт» возложена обязанность по представлению в административный орган следующих документов:

- сведения о прохождении продукции процедуры обязательного подтверждения соответствия (сертификаты соответствия, декларации о соответствии);

- протокол испытаний электрической энергии на соответствие требованиям ГОСТ 32144- 2013 в электрических сетях по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, пгт. Тисуль, ул. Мира, д.10-2.

Согласно требованию ВМТУ Росстандарта о представлении документов от 14.02.2022 №07-13/44 ПАО «Кузбассэнергосбыт» предложено представить вышеперечисленные документы в административный орган в срок до 28.02.2022.

28.02.2022 от ПАО «Кузбассэнергосбыт» поступил ответ о том, что общество не осуществляет деятельность по передаче электрической энергии, не владеет объектами электросетевого хозяйства, а также иным имуществом, необходимым для производства и передачи электроэнергии. Данный вопрос относится к компетенции сетевой организации. В связи с этим ПАО «Кузбассэнергосбыт» в адрес сетевой организации был направлен запрос о предоставлении необходимой информации и документов. В адрес ПАО «Кузбассэнергосбыт» поступил ответ от сетевой организации от 18.02.2022 №03/ПУ-07/672, в котором указано на то, что ранее документы, истребуемые СМТУ Ростстандарта по указанному адресу предоставлялись, запрашиваемые документы не представило.

В связи с этим ПАО «Кузбассэнергосбыт» самостоятельно в присутствии представителя ООО «КЭнК» и потребителя, проживающего по адресу: Кемеровская область, Тисульский район, пгт. Тисуль, ул. Мира, 10 - 2, произвели необходимые замеры, о чем 25.02.2022 составлен акт.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 №294 "О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии" указанный орган осуществляет контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов до принятия Правительством Российской Федерации решения о передаче этих функций другим федеральным органам исполнительной власти.

В силу статьи 39 Закона № 184-ФЗ органы государственного контроля (надзора) в случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов в возможно короткие сроки проводят проверку достоверности полученной информации.

В ходе проведения проверки органы государственного контроля (надзора) вправе:

требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) материалы проверки достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов; запрашивать у изготовителя (исполнителя, продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) и иных лиц дополнительную информацию о продукции или связанных с требованиями к ней процессах проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в том числе результаты исследований (испытаний) и измерений, проведенных при осуществлении обязательного подтверждения соответствия; направлять запросы в другие федеральные органы исполнительной власти; при необходимости привлекать специалистов для анализа полученных материалов; запрашивать у изготовителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) доказательственные материалы, использованные при осуществлении обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.

С учетом изложенного Управление является лицом, уполномоченным на осуществление государственного надзора, действия должностного лица административного органа по истребованию вышеуказанных документов осуществлены в пределах представленных ему Законом полномочий, запрос о представлении сведений направлен на основании статьи 39 Закона №184-ФЗ, регулирующего отдельный вид государственного контроля (надзора), в том числе, в сфере получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу пункта 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае в вину общества вменяется уклонение от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования: протоколы испытании (показателей качества) электрической энергии на границе раздела балансовой принадлежности между потребителями и поставщиком электрической энергии, необходимых для осуществления государственного контроля.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло все исчерпывающие меры для соблюдения обязательных требований, установленных Законом № 184-ФЗ, в материалы дела не представлено. Доказательств невозможности соблюдения обществом приведенных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии в действиях ПАО «Кузбассэнергосбыт» состава административного правонарушения, ответственностьза которое установлена статьей 19.33 КоАП РФ.

При этом доводы общества о том, что оно не располагало необходимыми для проведения проверки истребуемыми документами и не имело возможности для исполнения требований СМТУ Росстандарта в полном объеме, судом отклоняются. Материалами дела подтверждено, что в рамках исполнения запроса необходимые для проведения проверки сведения и документы были истребованы обществом у сетевой организации. Однако протоколы испытаний (показателей качества) электрической энергии на границе раздела балансовой принадлежности между потребителем и поставщиком электрической энергии общество обязано иметь в силу своего статуса в области электроэнергетики.

Так, в силу статьи 3 Федерального закона от 26.02.2003 №35-ФЗ "Об электроэнергетике" субъектами электроэнергетики являются лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе, производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности.

Из содержания части 1 статьи 38 Закона об электроэнергетике следует, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Статья 37 Закона об электроэнергетике предусматривает заключение между поставщиком и потребителем договора купли-продажи (поставки) электрической энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения. Исходя из анализа статьи 3 Закона об электроэнергетике, поставщик обязан поставить покупателю электрическую энергию, соответствующую обязательным требованиям, в определенном количестве и определенного качества. Качество электроэнергии подтверждается наличие сертификата.

С учетом положений статьей 4, 7 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" №2300-1 от 07.02.1992 обязанность по сертификации распространяется как на продавцов электроэнергии, так и на исполнителей связанных с этой деятельностью услуг.

В силу части 1 статьи 34 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании" органы государственного контроля (надзора) вправе требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) предъявления декларации о соответствии или сертификата соответствия, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов, или их копий либо регистрационный номер декларации о соответствии или сертификата соответствия, если применение таких документов предусмотрено соответствующим техническим регламентом.

Энергосбытовая организация, как продавец произведенной или приобретенной электрической энергии, обязана иметь документ, подтверждающий качество электроэнергии (как товара), и предъявлять его потребителям, а также контролирующим органам.

С 01.07.2014 Приказом Росстандарта от 22.07.2013 №400-ст введен в действие "ГОСТ 32144-2013. Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения".

Как установлено в разделе 0110 Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 №982, - электрическая энергия в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц является товаром, подлежащим обязательной сертификации.

По указанным причинам судом также отклонены доводы третьего лица в той части, что электрическая энергия не подлежит обязательному подтверждению соответствия в форме обязательной сертификации.

Исходя из анализа статьи 3 Закона об электроэнергетике, поставщик обязан поставить покупателю электрическую энергию, соответствующую обязательным требованиям, в определенном количестве и определенного качества. Качество электроэнергии подтверждается наличием сертификата.

Таким образом, действующее законодательство обязывает гарантирующего поставщика реализовывать электрическую энергию, качество которой должно подтверждаться сертификатом соответствия требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям, что подразумевает необходимость наличия у него соответствующих документов в принципе, а не только по запросу контролирующего органа.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 01.01.2015 N 1948-ст введен в действие Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Контроль и мониторинг качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения (далее - ГОСТ 33073-2014).

Согласно области применения ГОСТ 33073-2014 устанавливает основные положения по организации и проведению контроля качества электрической энергии (ЭЭ) в точках передачи/поставки ЭЭ пользователям электрических сетей систем электроснабжения общего назначения однофазного и трехфазного переменного тока частотой 50 Гц в целях определения соответствия качества ЭЭ нормам, установленным в ГОСТ 32144-2013, условиям договоров на поставку ЭЭ и/или на оказание услуг по передаче ЭЭ.

Положения ГОСТ 33073-2014, относящиеся к мониторингу КЭ, применяют при проведении периодических испытаний ЭЭ по планам сетевых организаций и потребителей ЭЭ, в том числе испытаний при определении технических условий для технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрической сети, подготовке электрических сетей к сертификации ЭЭ, допуске к эксплуатации энергопринимающих устройств потребителей, ухудшающих КЭ, разработке мероприятий по улучшению КЭ и др.

В соответствии с пунктом 5.1.1 ГОСТ 33073-2014 показатели и нормы КЭ в точках передачи ЭЭ пользователям электрической энергии установлены в ГОСТ 32144-2013. В соответствии с требованиями ГОСТ 32144-2013 эти точки передачи выбирают в качестве пунктов контроля (ПК).

В силу пункта 5.2.2 ГОСТ 33073-2014 при проведении контроля КЭ в целях проверки выполнений требований к КЭ, установленных в договорах услуг по передаче и договорах купли/продажи ЭЭ, проводят непрерывные измерения по ГОСТ 30804.4.30, класс измерений А, значений ПКЭ, установленных в договорах, в течение времени и в условиях, предусмотренных в указанных договорах, но не менее одной недели (семи суток).

На основании пункта 5.2.4 ГОСТ 33073-2014 продолжительность непрерывных измерений ПКЭ при рассмотрении претензий к КЭ устанавливается соглашением между сетевой организацией и потребителем, но не менее одних суток.

В соответствии с пунктом 5.11.1 ГОСТ 33073-2014 результаты испытаний оформляют протоколом испытаний электрической энергии.

Согласно пункту 6.1 ГОСТ 33073-2014 мониторинг КЭ (одиночные, периодические и непрерывные обследования КЭ и наблюдения за ПКЭ) проводят по планам сетевых организаций и потребителей ЭЭ при определении ТУ для технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрической сети, допуске к эксплуатации энергопринимающих устройств искажающих потребителей, подготовке электрических сетей к сертификации ЭЭ, разработке мероприятий по улучшению КЭ и др.

В соответствии с пунктом 6.3.4 ГОСТ 33073-2014 продолжительность измерений при рассмотрении претензий к КЭ, когда рассматривается влияние искажающего потребителя - не менее двух суток.

Результаты испытаний оформляют протоколом испытаний ЭЭ (пункт 6.6 ГОСТ 33073-2014).

Таким образом, приведенные положения законодательства предусматривают необходимость наличия в распоряжении общества протоколов испытаний электрической энергии и результатов мониторинга качества электрической энергии.

Суд принимает во внимание, что приказом ВМТУ Росстандарта от 09.02.2022 №034 о проведении в отношении ПАО «Кузбассэнергосбыт» внеплановой документарной проверки установлено, что к проведению проверки приступить с 14 февраля 2022, срок проведения проверки – 10 рабочих дней, соответственно, дата окончания проверки 28 февраля 2022 года.

Таким образом, во исполнение ранее выданного предписания обществом должны были осуществляться испытания электрической энергии и мониторинг качества электрической энергии в предшествующий период (до направления приказа), ПАО «Кузбассэнергосбыт» должно было предоставить в Управление истребуемые сведения и документы, осуществить проведение необходимых исследований к моменту истечения срока исполнения предписания от 08.12.2021, в том числе, путем привлечения сторонних организаций, имеющих необходимое оборудование для производства замеров.

В свою очередь, непредставление обществом вышеуказанных сведений и документов, обязанность иметь которые возложена на него действующим законодательством, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 19.33 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, вопреки доводам общества, суд усматривает в его действиях объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного вменяемой статьей КоАП РФ.

Доводы общества, привлекаемого к ответственности, о том, что оно не может быть субъектом данного правонарушения, являются несостоятельными, поскольку диспозиция статьи 19.33 устанавливает ответственность за непредставление соответствующих документов как изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), так и для продавца.

Нарушения процедуры и срока привлечения к административной ответственности не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом административного органа в пределах установленных Законом полномочий.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженных в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельствего совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Суд считает, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих обязанностей, требованиям законодательства.

Исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенное обществом правонарушение как малозначительное, суд не усматривает, равно как и оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Исходя из изложенного, требования заявителя о привлечении ПАО «Кузбассэнергосбыт» к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.33 КоАП РФ, подлежат удовлетворению.

Санкция статьи 19.33 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

С учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ, а также отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, суд полагает необходимым назначить ПАО «Кузбассэнергосбыт» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, установленной статьей 19.33 КоАП РФ, а именно в размере 200 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленное требование удовлетворить.

Привлечь публичное акционерное общество «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» (650036, Кемеровская область – Кузбасс, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду.

При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: УФК по Хабаровскому краю (ВМТУ Госстандарта л/с <***>)

ИНН <***>, КПП 254001001

ОКТМО 05701000

р\счет 401028108453700000141 Хабаровск Банка России // УФК по Хабаровскому краю г.Хабаровск

БИК 010813050

Код бюджетной классификации (КБК) 172 116 01191 01 9000 140

Код ОКАТО 50401000000

наименование платежа — «денежные взыскания (штрафы) за нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений, зачисляемые в федеральный бюджет».

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Аникина К.Е.