Решение от 25 января 2022 г. по делу № А08-8063/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-8063/2021
г. Белгород
25 января 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2022 года

Полный текст решения изготовлен 25 января 2022 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Линченко И. В.

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудио-видео записи помощником судьи Луневой Н.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ИП главы КФХ ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Шебекинскому РОСП УФССП по Белгородской области , к начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО2 Шебекинского РОСП УФССП по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, к судебному приставу-исполнителю Шебекинского РОСП УФССП по Белгородской области ФИО3

третье лицо: ООО «Агроимпорт Техник плюс»

о признании незаконным бездействия


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом;

от Шебекинского РОСП УФССП по Белгородской области: не явились, извещены надлежащим образом;

от начальника отдела - старшего судебного пристава Шебекинского РОСП УФССП по Белгородской области ФИО2: не явились, извещены надлежащим образом;

от УФССП России по Белгородской области: не явились, извещены надлежащим образом;

от судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП УФССП по Белгородской области ФИО3- не явились, извещены надлежащим образом;

от ООО «Агроимпорт Техник плюс»: не явились, извещены надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л :

индивидуальный предприниматель глава КФХ ФИО1 обратился в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Шебекинскому РОСП УФССП России по Белгородской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО2 Шебекинского РОСП УФССП по Белгородской области о признании бездействия должностных лиц Шебекинского РОСП УФССП по Белгородской области незаконными, нарушающими права и интересы заявителя, выражающиеся в несоблюдении сроков и порядка возбуждения и направления заявителю постановления о возбуждении исполнительного производства; обязании должностных лиц Шебекинского РОСП УФССП по Белгородской области устранить допущенные нарушения, возбудить исполнительное производство по направленным исполнительным листам ФС №034983466 и ФС №034983465, направить в адрес заявителя постановление о возбуждении исполнительного производства.

Заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) уточнил заявленные требования и просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП УФССП по Белгородской области ФИО3, выразившееся в несоблюдении сроков возбуждения и направлению постановления о возбуждении исполнительного производства №276773/21/31022-ИП. Заявление об уточнении требований принято судом к рассмотрению.

Дело рассматривалось с участием третьего лица ООО «Агроимпорт Техник плюс» и судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП УФССП по Белгородской области ФИО3( определение суда от 24.08.2021

В арбитражный суд представлены копии материалов исполнительного производства и отзыв на заявление. В отзыве начальник отделения- старший судебный пристав Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2 просит отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что на основании поступивших в РОСП исполнительных документов были вынесены постановления о возбуждении исполнительного производства 31.08.2021 и копия постановления направлена в адрес взыскателя посредством электронного документооборота (ЕПГУ), что подтверждается идентификатором получателя <***>.

10.01.2022 через сервис подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» поступил отзыв на уточненное заявление, в котором судебный пристав-исполнитель ФИО3 со ссылкой на копию книги учета исполнительных документов и сведения из базы АИС ФССП России об отслеживании отправления просит отказать заявителю в удовлетворении уточненных требований.

ООО «Агроимпорт Техник плюс» представлена письменная позиция по делу. Третье лицо указывает, что судебные акты по делу А08-3830/2018, на основании которых были выданы исполнительные листы, отменены судом кассационной инстанции 21.09.2021, что по мнению третьего лица является основанием для отказа предпринимателю в удовлетворении требований.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В судебное заседание заявитель, заинтересованные лица, третье лицо не явились, документальное подтверждение извещения лиц, участвующих в деле, о дате и времени судебного заседания имеется в материалах дела.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте судебного разбирательства дела, не является препятствием для рассмотрения дела судом.

Учитывая требования статей 121-123, 156 АПК РФ, а также то, что указанные выше лица извещены надлежащим образом о дне, времени и месте судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть дело без участия названных лиц.

Как следует из материалов дела, в Шебекинском районном отделении судебных приставов по Белгородской области, на основании исполнительного документа: исполнительный лист 034983466 от 17.06.2021, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 6 000 рублей, в отношении должника: ООО "Агроимпорт Техник плюс" (ИНН <***>), в пользу взыскателя ФИО4 возбуждено исполнительное производство №265340/21/31022-ИП. В ходе принятых мер принудительного исполнения, во временное распоряжение на депозитный счет Отделения поступили денежные средства от должника в размере 6000 рублей, которые в последующем перечислены взыскателю, что подтверждается платежным поручением № 670198 от 30.08.2021 года. В связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, исполнительное производство окончено в соответствии со ст. 47 п. 1 ч. 1 ФЗ № 229 "Об исполнительном производстве".

На основании исполнительного документа: исполнительный лист ФС №034983465 от 17.06.2021, предмет исполнения: обязать общество с:ограниченной ответственностью ООО "Агроимпорт Техник плюс", г.Шебекино, Белгородская область (ОГРН <***> ИНН <***>) врамках гарантийного срока эксплуатации безвозмездно устранить недостаткитрактора ХГА-250-11. с двигателем МЛ3-238, дата выпуска май 2016 года,заводской номер трактора N 11635, а именно устранить нижеследующиенедостатки: 1 Затруднение пуска и работы двигателя, устранить посторонниеметаллические звуки в работе двигателя трактора. 2.Затруднение волоченияпередач и трогания трактора, рывков при движении трактора. 3. Касаниязадней полурамы кронштейна глушителя при повороте трактора влево. 4. Негерметичность агрегатов ходовой части трактора. 5. Не соответствие размеровпальца втулкам шарнирного соединения рамы трактора, 6. Недостатки заднегонавесного устройства нижней оси трактора, не позволяющие сменитьеельхозорудия без разборки навесного устройства трактора. 7. Отсутствиестопорных колец на пальцах тяг заднего навесного устройства трактора. 8,Растрескивание гидравлического шланга и уплотнителей поручня кабинытрактора. 9. Отсутствие должной изоляции электропроводки трактора и ееразъемов. 10. Провисание обивки потолка кабины трактора. 11. Неисправностикондиционера трактора. 12. Неисправности заднего стеклоочистителятрактора. 13. Наличие на всех панелях кабины трактора и облицовки следов неустраненной ручной механической обработки. 14. Множественные очагикоррозии, отслоения лакокрасочного покрытия трактора, судебным приставом-исполнителем Шебекинского РОСП УФССП по Белгородской области ФИО3 возбужденоисполнительное производство № 276773/21/31022-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес взыскателя 31.08.2021 посредством электронного документооборота (ЕПГУ), что подтверждается идентификатором получателя <***>.

Указанные исполнительные документы: исполнительные листы ФС № 034983466 и ФС № 034983465 выданы на основании решения Арбитражного суда Воронежской области по делу А14-3830/2018 от 24.02.2021.

Исполнительного производство №276773/21/31022-ИП было возбуждено согласно вынесенному указанным должностным лицом постановлению 31.08.2021, тогда как заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенными исполнительными листами было направлено в Шебекинское РОСП УФССП по Белгородской области 05.07.2021 г, получено отделом судебных приставов 08.07.2021, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 39403040414349.

В заявлении ФИО4 указывает, что его заявление и исполнительные документы должны быть переданы судебному приставу-исполнителю до 13.07.2021, а копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства должна была быть направлена ему 14.07.2021.

Заявитель считая, что судебным приставом-исполнителем Шебекинского РОСП УФССП по Белгородской области ФИО3 с нарушением срока вынесено и направлено постановление о возбуждении исполнительного производства №276773/21/31022-ИП обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно части 1 статьи 198 и статье 329 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений ч. 2 и ч. 3 ст. 201 АПК РФ следует, что для признания недействительным бездействия судебного пристава-исполнителя суд должен установить наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу статей 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом судебный пристав обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям статьи 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из статьи 5 названного закона следует, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу положений Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 30 возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям статьи 13, и предъявленного к исполнению в пределах срока, установленного статьи 21, посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные названным Федеральным законом действия и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.

Частью 7 и частью 8 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Закона).

Согласно пункту 4.4.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 N 682 (далее - Инструкция), регистрация заявлений лиц, участвующих в исполнительном производстве, производится не позднее следующего рабочего дня с момента поступления.

Из пункта 4.4.1 Инструкции усматривается, что регистрации подлежат все поступившие документы, за исключением по содержанию не относящихся к компетенции Службы, личной переписки и документов, не подлежащих регистрации, указанных в подпункте 4.2.6.8 Инструкции.

Как установлено судом, исполнительный лист серии ФС №034983465 от 17.06.2021 и заявление о возбуждении исполнительного производства, направленные заявителем 05.07.2021 и поступили в службу судебных приставов 08.07.2021, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №39403040414349.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявление ФИО4 о возбуждении исполнительного производства зарегистрировано с нарушением срока регистрации, предусмотренного Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 г. N 682.

При этом суд, отклоняет доводы судебного пристава–исполнителя о надлежащем возбуждении исполнительного производства, ссылающегося на постановление от 31.08.2021 о возбуждении исполнительного производства №276773/21/31022-ИП, поскольку доказательств вынесения этого постановления в предусмотренный ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок и доказательств направления его в адрес заявителя, в материалах дела не имеется.

Факт получения исполнительного документа и заявления именно 08.07.2021 подтверждается материалами дела.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что отделом пропущен предусмотренный Инструкцией срок для регистрации исполнительного документа, что повлекло за собой нарушение судебным приставом-исполнителем отдела установленного законом срока для возбуждения исполнительного производства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 31.08.2021 №276773/21/31022-ИП вынесено судебным приставом-исполнителем Шебекинского РОСП УФССП по Белгородской области ФИО3 с нарушением срока, предусмотренного ч.8 ст.30 Закона об исполнительном производстве.

На основании части 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судебный пристав-исполнитель подтверждает, что постановление о возбуждении исполнительного производства №276773/21/31022-ИП вынесено 31.08.2021 и направлено в адрес взыскателя посредством электронного документооборота (ЕПГУ) 31.08.2021.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 31.08.2021 №276773/21/31022-ИП направлено судебным приставом-исполнителем Шебекинского РОСП УФССП по Белгородской области К.А.АБ. в адрес взыскателя- О.В.НБ. 31.08.2021 посредством электронного документооборота (ЕПГУ), то есть с нарушением срока, предусмотренного частью 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ.

При таких обстоятельства суд считает, что в установленный законом срок без каких-либо предусмотренных законом оснований исполнительное производство возбуждено не было, следовательно, незаконное бездействие должностного лица привело к несвоевременному возбуждению исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС №034983465 от 17.06.2021, поскольку в установленный срок не произведены необходимые действия по направлению должнику и взыскателю копий постановления о возбуждении исполнительного производства, по установлению срока добровольного исполнения, по принятию мер принудительного исполнения и т.п.

При этом суд учитывает, что не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Отказ от доказывания законности бездействия по своим процессуальным последствиям тождествен признанию его незаконности.

Довод судебного пристава-исполнителя и третьего лица об отсутствии в материалах дела доказательств, свидетельствующих о том, что оспариваемое бездействие должностного лица повлекло существенные нарушения прав и законных интересов заявителя, а также указание на отмену судебных актов по делу №А08-3830/2018 (постановление Арбитражного суда Центрального округа от 21.09.2021) подлежит отклонению, поскольку в рассматриваемом случае заявитель не обязан доказывать факт нарушения его прав, тогда как несвоевременное возбуждение исполнительного производства является нарушением законно установленных сроков, а значит, нарушает права заявителя на своевременное исполнение судебного акта. Также отмена 21.09.2021 судебных актов, на основании которых был выдан исполнительный лист, не может являться оправданием совершения судебным приставом-исполнителем бездействия и нарушением сроков, предусмотренных Законом N 229-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии мер к возбуждению исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС №034983465 от 17.06.2021 и направление постановления в адрес взыскателя, в установленный законом срок ввиду чего, уточненные заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Заявление государственной пошлиной не оплачивается в силу закона.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные заявленные требования индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП УФССП по Белгородской области ФИО3, выразившееся в несоблюдении сроков возбуждения и направлению постановления о возбуждении исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд ( г.Воронеж) через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

Линченко И. В.