Решение от 31 января 2018 г. по делу № А02-996/2017

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/                                  http://www.altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-996/2017
01 февраля 2018 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2018 года. Полный текст решения изготовлен 01 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Якшимаевой Ф.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании  материалы дела по исковому заявлению Сельскохозяйственного производственного кооператива "МАЙМА" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Советская, д. 46,  с. Майма, Майминский район, Республика Алтай) к Крестьянскому хозяйству "Фокин" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Центральная, д. 13, п. Алферово, Майминский район, Республика Алтай) и к Администрации муниципального образования "Майминский район" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 22, с. Майма, Майминский район, Республика Алтай) о признании права собственности на земельные участки,  при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФГБУ «ФКП Росреестра» (<...>),

при участии представителей:

от истца – ФИО2, представитель, доверенность в деле,

от ответчика КХ «Фокин» – ФИО3, ФИО4 представители, доверенности в деле,

от ответчика Администрация МО «Майминский район» - не явился, уведомлен,

от третьего лица – не явился, извещен,

установил:

Сельскохозяйственный производственный кооператив "МАЙМА" обратился в арбитражный суд с иском к Крестьянскому хозяйству "Фокин"  и к Администрации муниципального образования "Майминский район" о признании прав собственности на  11 обособленных земельных участков с кадастровыми номерами:

1.               04:01:011201-172;

2.               04:01:011201-174;

3.               04:01:011201-175;

4.               04:01:011201-188;

5.               04:01:011201-189;

6.               04:01:011201-190;

7.               04:01:011201-193;

8.               04:01:011201-194;

9.               04:01:011201-195;

10.           04:01:011201-196;

11.           04:01:011201-197

общей площадью 1523278 м.кв., входящих в земельный участок с кадастровым номером 04:01:000000:50 как единого землепользования, находящегося по адресу: Республика Алтай, Майминский район, с. Алферово.

Основанием иска указаны обстоятельства принятия в число участников СПК «Майма» владельцев земельных паев бывшего совхоза «Горно-Алтайский».

По решению общего собрания членов СПК вышеуказанные земельные участки выделяются в счет земельных паев из земельного участка с кадастровым номером № 04:01 000 000:50, находящегося в фактическом пользовании КХ "Фокин".

Иск принят к рассмотрению определением суда от 20.07.2017 года.

В предварительном судебном заседании представитель истца поддержал требования в полном объеме.

Ответчик –  КХ "Фокин" исковые требования не признал.

От ответчика Администрации муниципального образования "Майминский район"  в судебном заседании представитель не участвует.

В материалах дела имеются доказательства извещения данного ответчика о месте и времени судебного заседания. Руководствуясь п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд не усматривает в неявке представителя Администрации муниципального образования "Майминский район" препятствия к проведению предварительного судебного заседания.

К судебному заседанию по первой инстанции КХ "Фокин" направило в суд письменный отзыв по иску, из которого следуют возражения по требованиям с указанием на обстоятельства передачи земельных паев указанными членами СПК «Майма» ранее КХ "Фокин" при его создании в 1995 году; обстоятельства не обращения наследников за принятием наследства после смерти наследодателей-владельцев земельных паев к КХ "Фокин", которому были переданы эти земельные паи; ответчик так же указывает, что члены СПК «Майма» указанные как владельцы земельных паев - земель реорганизованного совхоза «Горно-Алтайский» не имеют надлежащих доказательств этих прав.

К отзыву на исковое заявление КХ "Фокин" приложил доказательства фактического пользования земельным участком как единым землевладением № 04:01:000 000:50, уточнения его границы изготовлением  межевого плана от 17.12.2013 года и действий, предпринимаемых хозяйством в настоящее время по оформлению прав аренды данного земельного участка.

Письменным мнением ответчик - Администрация муниципального образования "Майминский район" возражая по иску, указывая, что требования  СПК «Майма» о признании прав собственности заявлены на земельные участки, которые фактически находятся в пользовании сельхозпроизводителя КХ "Фокин".

Судом к участию в деле третьим лицом привлечено ФГБУ «ФКП Росреестр по Республике Алтай», которому было предложено представить суду землеустроительное дело по земельному участку с кадастровым номером № 04.01.000 000:50. Третье лицо направило в суд документы по уточнению границ земельного участка в 2013 году, из которых следует, что после выделения из него земельных участков, фактическая площадь земельного участка уменьшилась относительно первоначальной площади.

В ходе судебных заседаний по первой инстанции суд неоднократно предлагал истцу представить доказательства постановки на кадастровый учет заявленных земельных участков как самостоятельных объектов недвижимости, после выделения их из земельного участка с кадастровым номером № 04:01:000 000:50. Таковых доказательств суду не было представлено. Как дополнительные доказательства истец представил суду свидетельства части членов СПК о правах на наследство в виде земельных паев.

Ответчик - Администрация муниципального образования "Майминский район" дополнительных доказательств суду не представило.

Ответчик - КХ "Фокин" дополнительно представил суду договор аренды земельного участка № 132 от 04.12.2017 г., заключенный Администрацией муниципального образования "Майминский район" как арендодателем и КХ "Фокин" как арендатором с кадастровым номером № 04:01:000 000:50 общей площадью 3718867 м.кв. со сроком аренды пять лет. Государственная регистрация прав аренды приостановлена Уведомлением Росреестра по Республике Алтай, в связи с установлением  пересечения границ данного земельного участка с другим земельным участком.

Сбор и исследование доказательств окончено судом, с учетом заявлений представителей СПК «Майма», КХ "Фокин" об их достаточности и отсутствия возражений со стороны ответчика Администрации муниципального образования "Майминский район".

Выслушав представителей лиц участвующих в деле, исследовав, собранные по делу доказательства и, оценив их по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд признает иск не подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ранее решением арбитражного суда Республики Алтай от 09.06.2014 г. (дело №А02-2261/2013) частично  удовлетворялись исковые требования СПК «Майма», заявленные к Администрации муниципального образования "Майминский район" и КХ "Фокин": признавалось право собственности СПК на земельный участок с кадастровым номером № 04:01:011201:613, площадью 679669 м.кв., который был выделен из земельного участка 01:04:000 000:50 и поставленны на кадастровый учет как самостоятельный объект недвижимости. Этим же решением суда также был  признан недействительным договор  аренды № 32 от 30.01.2012 г. данного земельного участка, заключенный Администрацией муниципального образования "Майминский район" и КХ "Фокин" и договор субаренды этого земельного участка от 13.02.2012 г., заключенный КХ "Фокин" и Дачным некоммерческим партнерством Алтай. Решением суда отказано в признании прав собственности СПК «Майма» на заявленные земельные участки с кадастровыми номерами № 04:01:011201:172; 04:01:011201:174; 04:01:011201:175; 04:01:011201:176; 04:01:011201:188; 04:01:011201:189; 04:01:011201:190; 04:01:011201:191; 04:01:011201:193, в связи с тем, что данные земельные участки являются обособленными земельными участками, входящими в единое землепользование с кадастровым номером № 04:01:000 000:50,  и не поставлены на самостоятельный кадастровый учет как индивидуально определенное недвижимое имущество.

Решение суда по делу №А02-2261/2013 обжаловалось в апелляционном порядке КХ "Фокин". Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2014 года решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.12.2014 года решение суда от 09.06.2014 г. и Постановление апелляционной инстанции от 03.09.2014 г. оставлено без изменения, кассационная жалоба КХ "Фокин" без удовлетворения.

Надзорная жалоба КХ "Фокин" возвращена Верховным Судом Российской Федерации в связи с пропуском сроков подачи жалобы.

Согласно п. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации «Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела,  в котором участвуют те же лица».

Из чего следует, что для СПК «Майма», КХ "Фокин" и Администрации муниципального образования "Майминский район" обстоятельства, установленные по делу №А02-2261/2013 имеют преюдициальное значение и не подлежат доказыванию в рамках разрешаемого дела.

Из обстоятельств, установленных по делу №А02-2261/2013 следует:  Распоряжением Администрации Майминского районного совета депутатов № 564 от 28.12.1992 «О реорганизации совхоза "Горно-Алтайский" последнее было реорганизовано в ЗАО "Горно-Алтайское".

В соответствии с постановлением Администрации муниципального образования "Майминский район" от 16.07.2004 N 239 "Об устранении недостатков, допущенных при приватизации сельскохозяйственных угодий из земель сельскохозяйственного назначения совхоза "Горно-Алтайский" и реализации прав граждан на земельные доли - 172 физических лица", распоряжениями Администрации Майминского района N 279 от 13.08.1992 и N 80-РА от 18.12.1994 дифференцированная средняя норма бесплатной передачи земли на одного работника бывшего совхоза "Горно-Алтайский" составила 7,2 га.

Из материалов дела следует и судами установлено, что вышеуказанным физическим лицам – работникам совхоза не выдавались свидетельства о правах собственности на земельные доли, как и акции созданного ЗАО "Горно-Алтайский".

В течение длительного времени земельные паи 172 физических лиц фактически были переданы в пользование КФХ "Фокин", которому постановлениями Администрации МО "Майминский район" в счет коллективной совместной собственности владельцев земельных паев передавались земли из земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза "Горно-Алтайский".

КФХ "Фокин" не могло установить и зарегистрировать права собственности на переданные земли из земель сельскохозяйственного назначения ввиду отсутствия у него надлежащих правоустанавливающих документов. Неоднократно крестьянское (фермерское) хозяйство обращалось в суд с иском о признании прав собственности на земельный участок, находящийся в его пользовании.

Решение Арбитражного суда Республики Алтай по делу N А02-479/2007 о признании прав совместной собственности 166 физических лиц - членов КФХ "Фокин" было не исполнено, ввиду не соответствия установленных судом фактов фактическим обстоятельствам и отсутствия законного интереса в оформлении не возникших прав общей собственности  КФХ "Фокин".

Решением Арбитражного суда Республики Алтай по делу № А02-34/2008 в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок за юридическим лицом отказано.

22.01.2011 г. 64 физических лица, бывших работников совхоза «Горно-Алтайский» на общем собрании решили создать СПК «Алферово» с внесением в уставной капитал своих земельных паев, истребовав их предварительно у крестьянского (фермерского) хозяйства «Фокин».

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Алтай от 19.10.2011 г. по делу №А02-853/2011 признано право собственности на выделенный земельный участок за СПК «Алферово».

Из материалов дела следует, что 23.10.2013 г. зарегистрировано СПК «Майма», членами которого являются 30 физических лиц, о чем свидетельствует протокол общего собрания членов кооператива от 06.11.2013 г.

Как следует из учредительных документов, в состав СПК «Майма» вошли часть владельцев земельных паев бывшего совхоза «Горно-Алтайский», путем внесения в кооператив своих земельных паев.

Создание и образование СПК «Майма» суды признали соответствующим требованиям статей 8, 9, 10 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации». На общем собрании СПК «Майма», решения которого никем не оспорены, были разрешены вопросы выделения земельных участков в счет земельных долей и земельных участков в собственности кооператива. При этом претензии и возражения по поводу заявления о выделении земельных участков со стороны иных владельцев земельных паев бывшего совхоза «Горно-Алтайский» не поступили. Возникновение прав собственности членов СПК «Майма» на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения не оспариваются муниципальным образованием «Майминский район».

Частично удовлетворяя исковые требования, суд по делу №А02-2261/2013  исходил из того, что бывшие члены совхоза «Горно-Алтайский» правомерно распорядились надлежащими им земельными паями путем передачи их в собственность СПК «Майма».

Делая вывод о необходимости отказа СПК «Майма» в исковых требованиях по настоящему делу суд руководствуется нижеследующим.

В силу п. 3, 6 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» на колхозы и совхозы была возложена обязанность провести реорганизацию; коллективам совхозов, использующих землю на праве  бессрочного  (постоянного)  пользования,  поручено  принять  до решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР; местной администрации - обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

В пунктах 8, 16 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1998 № 708, и п.9, 10 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» закреплено, что в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли. Владелец имущественного пая и земельной доли обязан подать во внутрихозяйственную комиссию заявление, в котором указать одну из следующих форм использования своего пая: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Из пункта 9 постановления Правительства № 86 также вытекает, что владельцам пая выдаются акции или иные свидетельства собственности.

Поскольку свидетельства о праве собственности обладателям земельных паев бывшего совхоза «Горно-Алтайский» не выдавались, то суды пришли к выводу, что их передача КХ «Фокин» без оформленных правоустанавливающих документов и осуществление последним доверительного управления земельными паями не могло состояться в установленном законом порядке.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный капитал) сельскохозяйственной организации, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли (абзац 2 части 1 статьи 12 Закона № 101-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона № 101-ФЗ участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или расторжения им иным образом, если это не нарушает требований ст. 4 настоящего Закона.

Исходя из абз. 2 п. 2 ст. 13 Закона № 101-ФЗ образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности.

По результатам исследования и оценки, имеющихся в деле документов суд приходит к выводу, что в СПК «Майма» вступили членами владельцы земельных паев бывшего совхоза «Горно-Алтайский» в количестве более 51 процента от их общего числа членов, которые на общем собрании решили объединить свои земельные паи выделить и передать земельные участки в собственность кооператива.

Члены СПК «Майма» решили выделить  земельные участки в счет земельных паев  из бывших земель совхоза «Горно-Алтайский» - земельного участка с кадастровым номером № 04:01:000 000:50, находящегося в фактическом пользовании КХ "Фокин".

Решением суда  по делу №А02-2261/2013 признано право собственности на выделенный из этого земельного участка земельный участок № 04:01:011201:613, который был поставлен на самостоятельный кадастровый учет. Право собственности СПК на данный земельный участок в настоящее время зарегистрировано в ЕГРП.

Заявленные по настоящему делу к признанию прав собственности на земельные участки с кадастровыми номерами на самостоятельный кадастровый учет не поставлены. Указанные земельные участки  являются обособленными входящими в единое землепользование с кадастровым номером № 01:04:000 000:50.

Доводы истца об отсутствии у него обязанности по постановки на самостоятельный кадастровый учет заявленных земельных участков с мотивированием получения соответствующей консультации специалиста суд признает несостоятельными.

Исходя из того, что земля является особым объектом гражданского оборота, федеральный законодатель вправе предусмотреть необходимость соблюдения физическими и юридическими лицами ряда специальных требований, позволяющих отнести участок сельскохозяйственного назначения к  индивидуально-определенным вещам и подтверждающих его существование в качестве объекта гражданского оборота.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» положениями названного закона регулируются отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного  назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения – сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяется условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся  в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Порядок и условия образования земельных участков из земельного участка, находящегося в долевой собственности, определены в ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, образованный земельный участок сельскохозяйственного назначения должен быть поставлен на кадастровый учет в Едином государственном реестре недвижимости в порядке установленном Федеральным Законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и  соответствующими нормативными актами.

Согласно п. 60 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утв. Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42, в случае раздела ранее учтенного земельного участка, представляющего  собой единое землепользование, с целью образования нескольких новых земельных участков (представляющих собой земельные участки, входящие в состав указанного единого землепользования, либо в случае раздела земельного участка, входящего в состав указанного единого землепользования) образованным земельным участкам (ранее входившим в состав единого землепользования либо образуемых из них земельным участкам) присваиваются новые кадастровые номера, а исходный земельный участок (единое землепользование) сохраняются с прежним кадастровым номером в измененных границах и с измененным количеством входящих в его состав земельных участков.

Таким образом, согласно вышеуказанному Порядку после регистрации единого землепользования владелец мог распоряжаться отдельными частями земельного участка в случае предварительного раздела единого землепользования. При этом статус составного участка не менялся при условии, что в едином землепользовании после раздела оставалось как минимум два обособленных участка с уточненными границами.

Начиная с 01.01.2017 г. указанный Порядок утратил силу, вследствие чего в настоящее время подобный раздел не осуществляется.

В настоящее время «единое землепользование» законодательством не предусмотрено, вследствие чего подобные участки не создаются и не регистрируются. Однако ранее учтенные с подобным статусом земельные участки продолжают числиться с соответствующей отметкой (п. 182 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943).

Таким образом, единое землепользование в настоящее время не регистрируется, однако в кадастре отметка о едином землепользовании в отношении ранее зарегистрированных таких участков остается. Каких-либо ограничений к подобным участкам, связанных с их статусом (в т.ч. требований об их разделе, выделе и т.п) нет.

В соответствии с требованиями действующего земельного законодательства истец должен был поставить на самостоятельный кадастровый учет заявленные к признанию прав собственности  земельные участки сельскохозяйственного  назначения. В таком случае, последствием таковых действий должно было явиться исключение из ЕГРП земельного участка с кадастровым номером № 04:01:000 000:50.

Из материалов дела следует, что до настоящего времени земельный участок с кадастровым номером № 04:01:000 000:50 как единое землепользование состоит на кадастровом учете с данными 2013 года и передан по договору аренды КХ "Фокин".

Отсутствие заявленных земельных участков как индивидуально определенных предметов гражданского оборота исключает признание прав собственности на несуществующие объекты недвижимости.

Исковые  требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Сельскохозяйственный производственный кооператив "МАЙМА" к Администрации Муниципального образования «Майминский район» и Крестьянскому хозяйству "Фокин" о признании права собственности на 11 обособленных земельных участков с кадастровыми номерами:

12.           04:01:011201-172;

13.           04:01:011201-174;

14.           04:01:011201-175;

15.           04:01:011201-188;

16.           04:01:011201-189;

17.           04:01:011201-190;

18.           04:01:011201-193;

19.           04:01:011201-194;

20.           04:01:011201-195;

21.           04:01:011201-196;

22.           04:01:011201-197

общей площадью 1523278 м.кв., входящих в земельный участок с кадастровым номером 04:01:000000:50 как единого землепольования, находящегося по адресу: Республика Алтай, Майминский район, с. Алферово, отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления полного текста решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.



Судья

Ф.Ю. Якшимаева