Постановление от 17 января 2020 г. по делу № А57-13572/2019



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-56196/2019

Дело № А57-13572/2019
г. Казань
17 января 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 января 2020 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Кормакова Г.А.,

судей Егоровой М.В., Ольховикова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи помощником судьи Хуснутдиновой Ф.З.,

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Саратовской области представителя:

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области – Баевой А.В. (доверенность от 10.01.2020)

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 15.07.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2019

по делу № А57-13572/2019

по заявлению Государственного учреждения здравоохранения «Балашовский противотуберкулезный диспансер» о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) от 09.04.2019 № 073S19190006837 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение здравоохранения «Балашовский противотуберкулезный диспансер» (далее- ГУЗ «Балашовский Тубдиспансер», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене и о признании решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) (далее- ГУ -УПФ в Балашовском районе, управление) от 09.04.2019 № 073S19190006837 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования незаконным.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 15.07.2019 заявленные требования удовлетворены. Решение ГУ - УПФ в Балашовском районе от 09.04.2019 № 073S19190006837 о взыскании с ГУЗ «Балашовский Тубдиспансер» финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за ноябрь 2018 года в сумме 36 000 руб. признано недействительным.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2019 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, управление обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В предоставленном отзыве на кассационную жалобу ГУЗ «Балашовский Тубдиспансер» полагая, что судебные акты судов первой и апелляционной инстанции являются обоснованными и законными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1990 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

В ходе проведенной проверки установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2018 года представлены заявителем в установленный законом срок, однако дополняющая форма СЗВ-М за ноябрь 2018 года представлена 18.03.2019, что, по мнению управления, является нарушением установленного законом срока.

По результатам рассмотрения материалов проверки составлен акт от 19.03.2019 №0073S18190005608 о нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и 09.04.2019 вынесено решение о применении финансовых санкций к страхователю в размере 36 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные ГУЗ «Балашовский Тубдиспансер» требования, суды нижестоящих инстанций пришли к выводу о том, что у пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, поскольку в рассматриваемом случае страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету до обнаружения указанной ошибки и направления соответствующего уведомления управлением.

Суд кассационной инстанции, поддерживая вывод судов нижестоящих инстанций, исходит из положений норм материального права, указанных в судебных актах, и обстоятельств, установленных судами.

Согласно пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В статье 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, предусмотрено, что финансовые санкции к страхователю не применяются, если страхователь самостоятельно исправил ошибку до момента ее обнаружения территориальным органом Пенсионного фонда.

Судами установлено, что заявитель представил в ГУ - УПФ в Балашовском районе исходную форму СЗВ-М за ноябрь 2018 года в отношении 73 застрахованных лиц своевременно в сроки, установленные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. Впоследствии, установив, что при подаче первичных сведений были допущены ошибки, выразившиеся в не указании в сведениях данных о полном количестве работников, по истечении сроков, указанных в пункте 2.2 статьи 11 указанного Закона, 10.01.2019 страхователь представил в управление отменяющую форму и дополняющую форму СЗВ-М на 72 застрахованных лиц за указанный период.

В рассматриваемом случае судами установлено, что страхователь самостоятельно выявил ошибку и направил дополнительные сведения в адрес органа пенсионного фонда. Доказательств обратного управлением в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суды, учитывая самостоятельное устранение страхователем нарушений, допущенных при предоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета, пришли к обоснованным выводам об отсутствии у пенсионного фонда оснований для применения в отношении страхователя санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем правомерно удовлетворили требования заявителя.

При этом суды правомерно исходили из того, что действующее пенсионное законодательство не предусматривает для организаций ответственности за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах.

В связи с изложенным арбитражные суды пришли к правильному выводу о незаконности решения пенсионного фонда о привлечении страхователя к ответственности, что согласуется с правовой позицией, сформулированной Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

Доводы пенсионного фонда относительно наличия правовых оснований для привлечения общества к ответственности в порядке статьи 17 Закона № 27-ФЗ сводятся к несогласию уполномоченного органа с установленными судами фактическими обстоятельствами дела и оценкой доказательств, что в силу статьи 286 АПК РФ не может являться основанием для отмены оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.

Иных доводов, имеющих существенное значение для дела и влияющих на правильность принятых по делу судебных актов, заявителем в кассационной жалобе не приведено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 288 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебных актов суда первой инстанции и апелляционного суда, судом округа не установлено.

С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 15.07.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2019 по делу № А57-13572/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья Г.А. Кормаков


Судьи М.В. Егорова


А.Н. Ольховиков