Решение от 28 декабря 2023 г. по делу № А40-225396/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-225396/23-93-1855
г. Москва
28 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 декабря 2023 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "ВОСТОК-7" (129626, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.03.2007, ИНН: <***>)

к Росстандарту (123112, <...>, ЭТАЖ 7, 29, 39, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.07.2004, ИНН: <***>)

о признании незаконным действия (бездействия), изложенного письме от 17.07.2023 исх. № 8888-ЗО/05,

при участии:

от заявителя – ФИО2 дов. от 01.02.2023, диплом; ФИО3 Генеральный директор на основании протокола от 20.11.2017, паспорт.

от ответчика – ФИО4 дов. от 20.09.2023 №17/0, диплом



УСТАНОВИЛ:

ООО "ВОСТОК-7" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным действия (бездействия) Росстандарта, изложенного письме от 17.07.2023 исх. № 8888-ЗО/05.

В обоснование заявленных требований, заявитель указывает, что Ответчик свои обязанности по порядку ведения Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений не исполнил, контрольные функции по заявлению Истца не осуществил. При этом введение в промышленный и экономический оборот данных мер твёрдости, поверенных, по мнению заявителя, в нарушение требований ГОСТ 8.335-2004 «Меры твёрдости эталонные. Методика поверки» и ГОСТ 9031-75 «Меры твёрдости образцовые. Технические условия» и отсутствие контроля со стороны государственных органов (в т. ч. Росстандарта), полностью обесценивает необходимость соблюдения промышленно-экономическими субъектами соблюдения норм и законодательства в РФ.

Росстандартом представлен письменный отзыв на заявление, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку оснований для признания недействительными результатов всех поверок средств измерений отсутствуют.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.


Как следует из материалов дела, ООО "ВОСТОК-7" при подготовке к реализации «Мера твёрдости эталонные Бринелля МТБ-MET» с регистрационными номерами в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений (ФГИС «Аршин» (https://fgis.gost.ru/fundmetrology/registry/4)) №3137-06, №31737-11, №31737-16 и «Меры твёрдости эталонные Роквелла МТР-МЕТ, МТСР-МЕТ», с регистрационным номером №46991-16, было выявлено несоответствие их действующим в настоящее время ГОСТ-9031-75 «Меры твёрдости образцовые. Технические условия» и ГОСТ 8.335-2004 «Меры твёрдости эталонные. Методика поверки».

В рамках осуществления уставной деятельности ООО "ВОСТОК-7" были установлены факты нарушения действующего законодательства, требующие прямого вмешательства Ответчика как надзорного, в силу закона, органа в указанной сфере деятельности, и сведения о которых были доведены заявлением от 30. 06.2023г. исх.№001 (с последующей перепиской).

Ответом от 17.07.2023 №8888-30/05 в принятии мер реагирования Росстандартом было отказано.


В силу части третьей ст.26 ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» применение национального стандарта является обязательным для изготовителя и (или) исполнителя в случае публичного заявления о соответствии продукции национальному стандарту, в том числе в случае применения обозначения национального стандарта в маркировке, в эксплуатационной или иной документации, и (или) маркировки продукции знаком национальной системы стандартизации.

В описаниях типа мер твердости рег. № 31737-16 и рег. № 46991-16 (далее мер твердости) в разделе «Нормативные и технические документы, устанавливающие требования к мерам твердости...» и в паспорте наряду с ГОСТ 9031-75 «Меры твердости образцовые. Технические условия» указан также и документ ТУ 4273-001-18606393-2016 «Меры твердости эталонные Роквелла МТР-МЕТ и Супер-Роквелла МТСР-МЕТ. Технические условия» и ТУ 4273-002-18606393-2016 «Меры твёрдости эталонные Бринелля МТБ-МЕТ. Технические условия», которые в совокупности с ГОСТ 9031-75 охватывают весь ряд мер твердости, указанный в описании типа.

Аналогично и для мер твердости рег. № 31737-06 и рег. № 31737-11 в паспорте наряду с ГОСТ 9031 -75 «Меры твердости образцовые. Технические условия» указан также и документ ТУ 4273-002-18606393-05 «Меры твёрдости эталонные Бринелля МТБ-MET. Технические условия», которые в совокупности с ГОСТ 9031-75 охватывают весь ряд мер твердости, указанный в описании типа.

ГОСТ 8.335 - 2004 относится только к поверке мер твёрдости, то есть, к процедуре подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям (установленным в соответствующих описаниях типа).

При испытаниях в целях утверждения типа мер твёрдости эталонных Бринелля МТБ-MET (рег. № 31737-16) (далее - меры твёрдости Бринелля) нормированы метрологические характеристики для всех размеров мер твёрдости Бринелля, указанных в заявке на проведение испытаний в целях утверждения типа средства измерений и в технических условиях на меры твёрдости Бринелля, а также проведено опробование применения в качестве методики поверки ГОСТ 8.335 - 2004. Опробование подтвердило возможность применения данного стандарта для поверки мер твёрдости Бринелля с габаритными размерами, указанными в описании типа.

Согласно описанию типа мер твёрдости Бринелля допускаются размеры 120x75 мм, 100x80 мм и 60х40 мм, при этом все меры твёрдости Бринелля с указанными размерами испытаны в процессе испытаний в целях утверждения типа и их метрологические характеристики подтверждены. Приведённые в описании типа габаритные размеры мер твёрдости Бринелля не влияют на их метрологические характеристики.

Вместе с тем, вопросы к рабочим условиям эксплуатации мер твердости, указанные в заявлении общества, не имеют под собой оснований.

Условия при поверке средств измерений и условия эксплуатации (рабочие условия) этих же средств измерений - это разные понятия. В соответствии с требованиями приказа Минпромторга России от 28 августа 2020 г., № 2907, приложение 3, пункт 13 условия проведения поверки должны соответствовать требованиям, установленным ГОСТ 8.395-80 «ГСИ. Нормальные условия измерений при поверке. Общие требования», а также требованиям правил содержания и применения применяемых для поверки эталонов и требованиям эксплуатационных документов применяемых для поверки средств измерений. То есть условия поверки ограничены условиями эксплуатации эталонов, используемых при поверке, поэтому обычно жестче, чем рабочие условия этих же средств измерений. Согласно требованиям приказа Минпромторга России от 31 июля 2020 г., № 2510 пункт 12 «Поверка должна проводиться в условиях (при значениях влияющих факторов), предусмотренных установленными для поверки средств измерений методиками поверки». В соответствии с Законом об обеспечении единства измерений от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ, статья 9, «при применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации». В силу вышеизложенного поверка мер твёрдости согласно ГОСТ 8.335 - 2004 осуществляется при относительной влажности воздуха (65 ± 15)%, что соответствует требованиям к нормальным условиям измерений при поверке. Эксплуатация мер твёрдости, включая использование мер твердости при поверке твердомеров, может осуществляться в значительно более широком диапазоне относительной влажности воздуха, что подтверждено в результате их испытаний в целях утверждения типа.

Испытания в целях утверждения типа мер твердости эталонных рег. № 31737-16, рег. № 31737-11, рег. № 31737-06 и рег. № 46991-16 проведены в соответствии с действовавшей нормативной документацией. Методика поверки, утверждённая при испытаниях, позволяет подтвердить метрологические характеристики мер твёрдости эталонных. Значения мер твердости, полученные при поверке и калибровке, а также другие их метрологические характеристики не зависят от размеров и формы мер твердости.

Оснований для признания недействительными результатов всех поверок средств измерений с рег. № 31737-16, рег. № 31737-11, рег. № 31737-06 и per. № 46991-16, а также исключению их из федеральной государственной информационной системы «АРШИН» отсутствуют. Отсутствуют и основания для признания недействительными результатов всех поверок, проведённых с помощью указанных средств измерений.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).



Судья В.Д.Поздняков