Решение от 1 августа 2019 г. по делу № А08-3439/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-3439/2019
г. Белгород
01 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 01 августа 2019 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Мироненко К. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания СороколетовойТ.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению УПФР в г.Белгороде Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "ПОЛИРАЙЗ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1- представитель по доверенности от 14.04.2017г. №6,

от ответчика: ФИО2- представитель по доверенности от 31.05.2019г.

УСТАНОВИЛ:

УПФР в г.Белгороде Белгородской области обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском о взыскании с ООО "ПОЛИРАЙЗ" в пользу УПФР в г.Белгороде Белгородской области штрафных санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений о каждом работающем у него застрахованном лице в размере 20 700 руб. для перечисления в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца, ссылаясь на выявленные нарушения, требования поддержал в полном объёме.

В судебном заседании представитель ответчика просил суд снизить размер штрафных санкций.

Исходя из материалов дела, ООО "ПОЛИРАЙЗ" в соответствии с п.1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно п. 2 ст. 14 Закона № 167-ФЗ обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) страхователь обязан ежемесячно предоставлять в орган ПФР сведения о застрахованных лицах.

В ходе проведения камеральной проверки своевременности предоставления отчетности «Сведений о застрахованных лицах» было установлено, что отчет по форме СЗВ-М за февраль 2018г. (тип формы «Исходная») предоставлен 26.03.2018г. в отношении 46 застрахованных лиц, т.е. сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2018г. представлены позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996г № 27-ФЗ срока.

Выявленные нарушения отражены в акте проверки от 09.08.2018г. №041S18180005254, который направлен в адрес ответчика 10.08.2018г.

06.09.2018г. УПФ РФ в отношении ООО "ПОЛИРАЙЗ" вынесено решение № 041S19180005168 о применении применение финансовых санкций пп.2.2 cт.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений в размере 23000 руб. Решение направлено в адрес ответчика 06.09.2018г.

В связи с вступлением решения в законную силу 01.10.2018г. было вынесено требование №041S01180025615 об уплате финансовых санкций. Указанное требование направлено в адрес ответчика заказным письмом 02.10.2018г.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскании сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Арбитражным судом Белгородской области 04.04.2019г. по делу №А08-2305/2019 по заявлению УПФР в г.Белгороде Белгородской области вынесен судебный приказ о взыскании штрафа за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

09.04.2019г. Арбитражным судом Белгородской области вынесено определение об отмене судебного приказа, в связи с подачей ООО "ПОЛИРАЙЗ" возражений относительно исполнения судебного приказа.

Общество оплатило штраф частично в размере 2300 руб., в остальной части требования не исполнено.

Согласно главы 26 АПК РФ, заявление о взыскании может быть подано органами контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства.

Поскольку требование №041S01180025615 об уплате финансовых санкций исполнено не в полном объеме, истец обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, истца, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту - Федеральный закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

Факт нарушения ООО «ПОЛИРАЙЗ» срока представления расчета по форме СЗВ-М за период - февраль 2018г. подтверждается материалами дела.

Таким образом, вывод о привлечении Учреждения к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде взыскания штрафа является правомерным.

Вместе с тем, суд полагает необходимым следовать принципам справедливости и соразмерности наказания характеру и тяжести совершенного деяния.

В статье 44 Закона о страховых взносах, утратившей силу с 01.01.2015 на основании пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" (далее - Закон N 188-ФЗ), предусматривалась возможность применения смягчающих обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пункт 4 части 6 статьи 39 Закона о страховых взносах (в редакции, действовавшей до 01.01.2015) предписывал руководителю (заместителю руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного Законом о страховых взносах.

Согласно подпункту "а" пункта 22 статьи 5 Закона N 188-ФЗ в пункт 4 части 6 статьи 39 Закона о страховых взносах внесены изменения, в соответствии с которыми указан закрытый перечень действий руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов при рассмотрении материалов проверки, в которые не включена возможность выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения. Данные изменения вступили в силу с 01.01.2015.

Вместе с тем Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона N 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом о страховых взносах, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (части 2 и 3).

В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении указал, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Руководствуясь данным подходом, суд исходит из возможности снижения размера финансовых санкций, предусмотренных Законом N 27-ФЗ, устанавливающим правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

При этом судом учтено, что принцип уменьшения размера штрафных санкций в случае установления обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя, обусловлен возможностью достижения цели применения наказания за совершение конкретного правонарушения взысканием штрафа, сниженного до соответствующих пределов.

Исходя из обстоятельств выявленного нарушения, учитывая небольшой период просрочки, отсутствие умысла, отсутствие негативных последствий деяния, самостоятельное без понуждения органа ПФ РФ представление отчетности до выявления нарушения органом ПФ РФ, частичную уплату штрафных санкций в сумме 2300 руб. суд считает возможным применить смягчающие обстоятельства и снизить размер штрафа до 10350 руб.

Указанный размер санкций за допущенное правонарушение, по мнению суда, соответствует принципам справедливости и соразмерности.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, в связи с чем с ООО «ПОЛИРАЙЗ» подлежит взысканию с в доход федерального бюджета 1000 руб. госпошлины. С УПФР в городе Белгороде Белгородской области госпошлина не подлежить взысканию, поскольку органы Пенсионного фонда освобождены от уплаты госпошлины на основании статьи 333.37 НК Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования УПФР в г.Белгороде Белгородской области Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с ООО "ПОЛИРАЙЗ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу УПФР в городе Белгороде Белгородской области штрафные санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений о каждом работающем у него застрахованном лице в размере 10350 руб. для перечисления в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. В остальной части отказать.

Денежные средствами, подлежащие взысканию, перечислить на следующие реквизиты:

Получатель: УФК РФ по Белгородской области (л/с <***> Отделение Пенсионного фонда РФ по Белгородской области)

Банк получателя: Отделение Белгород г. Белгород

ИНН <***>, КПП 312301001, БИК 041403001

Расчетный счет № <***>

ОКАТО 14401000000

КБК: 392 1 16 20010 06 6000 140 - штрафные санкции.

Взыскать с ООО "ПОЛИРАЙЗ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 1000 руб. госпошлины.

Исполнительные листы выдать после вступление решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Мироненко К. В.