Решение от 17 сентября 2020 г. по делу № А15-226/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-226/2020
17 сентября 2020 г.
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 17 сентября 2020 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

закрытого акционерного общества "Москвич-Каспий" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказ от 23.12.2019 №КУВД-001/2019-16205869/1 во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 05:48:000061:2714 и обязании внести в Единый государственный реестр недвижимости сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:48:000061:2714, указав вид разрешенного использования "бытовое обслуживание" (3.3) согласно выписке от 27.09.2019 №125, выданной отделом капитального строительства и архитектуры администрации городского округа "город Каспийск",

при участии

от заявителя: ФИО2 (по доверенности),

в отсутствие заинтересованного лица,



УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Москвич -Каспий" в лице конкурсного управляющего ФИО3 (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее - управление, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказ от 23.12.2019 №КУВД-001/2019-16205869/1 во внесении в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 05:48:000061:2714 и обязании внести в ЕГРН сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:48:000061:2714, указав вид разрешенного использования "бытовое обслуживание" (3.3) согласно выписке от 27.09.2019 №125, выданной отделом капитального строительства и архитектуры администрации городского округа "город Каспийск".

В судебном заседании представитель общества требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Управление, извещенное надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, в представленном отзыве просит отказать в удовлетворении заявления, поскольку наличие в ЕГРН сведений о наложенном на земельный участок аресте препятствовало совершению регистрационных действий.

Заслушав представителя заявителя, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 05:48:000061:2714, площадью 16 660 кв.м., расположенного по адресу: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для содержания и обслуживания СТОА "Мерседес-Бенц" с административно-торговыми, бытовыми и складскими помещениями.

01.11.2019 общество через Многофункциональный центр г.Каспийска обратилось в управление с заявлением об учете изменений вида разрешенного использования указанного земельного участка на основании выписки от 27.09.2019 №125, выданной отделом строительства и архитектуры администрации городского округа "город Каспийск".

Уведомлением от 12.11.2019 №КУВД-001/2019-13868723/1 управление отказало во внесении заявленных сведений в ЕГРН со ссылкой на отсутствие у ФИО2 полномочий на подачу заявления от имени общества и на наличие на данный земельный участок ограничений в виде ареста.

22.11.2019 общество обратилось в управление с заявлением о снятии ограничения права и обременения объектов недвижимости, приложив к заявлению постановления судебного пристава-исполнителя от 13.12.2018 о снятии запрета на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка.

Полагая, что в трехдневный срок, установленный пунктом 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон №218-ФЗ), арест наложенный на земельный участок будет снят, 28.11.2019 общество повторно обратилось в управление с заявлением об учете изменений вида разрешенного использования земельного участка на основании выписки от 27.09.2019 №125, выданной отделом строительства и архитектуры администрации городского округа "город Каспийск".

Уведомлением от 06.12.2019 №КУВД-001/2019-15248093/1 управление отказало во внесении в ЕГРН заявленных сведений со ссылкой на часть 4 статьи 33 Закона №218-ФЗ: на земельный участок с кадастровым номером 05:48:000061:2714 имеются ограничения в виде ареста.

В то же время уведомлением от 09.12.2019 №КУВД-001/2019-15027629/1 заявление общества от 22.11.2019 о снятии ограничения права и обременения объекта недвижимости оставлено без рассмотрения в связи с тем, что в ЕГРН отсутствуют сведения о государственной регистрации ограничения права на земельный участок с кадастровым номером 05:48:000061:2714.

11.12.2019 общество вновь обратилось в управление с заявлением об учете вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 05:48:000061:2714 на основании выписки от 27.09.2019 №125, выданной отделом строительства и архитектуры администрации городского округа "город Каспийск".

Уведомлением от 23.12.2019 №КУВД-001/2019-16205869/1 управление на основании части 4 статьи 33 Закона №218-ФЗ отказало во внесении в ЕГРН сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:48:000061:2714 со ссылкой на наличие наложенного ареста на объект недвижимости и наличие информации об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав в органе государственной власти (органе местного самоуправления) в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Не согласившись с указанным решением управления, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом №218-ФЗ.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно пункту 4 части 5 статьи 8 Закона №218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся в том числе сведения о виде или видах разрешенного использования земельного участка.

В силу пункта 2 части 1 статьи 32 Закона № 218-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении разрешенного использования земельного участка.

Частью 1 статьи 33 Закона №218-ФЗ предусмотрено, что в случае, если указанные в том числе в части 1 статьи 32 названного Закона сведения не внесены в ЕГРН в сроки, установленные статьей 34 Закона, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в ЕГРН, форма, требования к заполнению и к формату в электронной форме которого устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Как указано в части 2 статьи 33 Закона №218-ФЗ, орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня получения заявления самостоятельно запрашивает документы (содержащиеся в них сведения) в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Органы государственной власти и органы местного самоуправления направляют в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) в соответствии со статьей 32 Закона №218-ФЗ.

В оспариваемом уведомлении от 23.12.2019 №КУВД-001/2019-16205869/1 указано, что в соответствии с частью 4 статьи 33 Закона №218-ФЗ отказано во внесении изменений в ЕГРН по заявлению от 16.12.2019 №КУВД-001/2019-16205869 в связи с наличием наложенного на земельный участок ареста и поступлением информации об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации в органе государственной власти (органе местного самоуправления) в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно части 4 статьи 33 Закона №218-ФЗ орган регистрации прав отказывает во внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица, если органы государственной власти и органы местного самоуправления уведомляют об отсутствии документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня получения указанного уведомления направляет заявителю соответствующий отказ в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

В данном случае, доказательства того, что после получения заявления общества, управление, как предписано частью 2 статьи 33 Закона №218-ФЗ, в течение трех рабочих дней со дня получения заявления запросило документы (содержащиеся в них сведения) в органах государственной власти и органах местного самоуправления и получило ответы об отсутствии запрашиваемых сведений, в материалы дела не представлены.

Между тем, согласно пункту 10 части 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ представление (поступление) информации от органа местного самоуправления об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам, является основанием для приостановления государственной регистрации.

Кроме того, согласно выписке от 27.09.2019 №125 из Правил землепользования и застройки территории городского округа "город Каспийск", утвержденного решением 30-й очередной сессии Собрания депутатов городского округа "город Каспийск" шестого созыва, земельный участок с кадастровым номером 05:48:000061:2714, площадью 16 660 кв. метров, расположенный по адресу: <...> №13, находится в территориальной зоне на карте градостроительного зонирования ПКД1 - Зона многофункциональной производственной, коммунальной и общественно-деловой застройки с видом разрешенного использования "бытовое обслуживание", код по классификатору - 3.3.

Со ссылкой на указанную выписку общество обратилось в управление с заявлением об учете вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 05:48:000061:2714.

Оснований для отказа в во внесении изменений в ЕГРН со ссылкой на пункт 4 статьи 33 Закона №218-ФЗ у управления в данном случае не имелось.

В силу пункта 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 №59 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возбуждения дела о банкротстве" с момента, после которого в соответствии с Законом о банкротстве аресты и иные ограничения распоряжения имуществом должника признаются снятыми, запись об аресте в ЕГРП подлежит погашению. Таким образом, в случае если арест наложен на недвижимость, ее собственник после признания его банкротом вправе обратиться непосредственно в Росреестр (его территориальные органы).

Следовательно, в силу прямого указания закона, с даты принятия судом решения о признании должника банкротом, ранее наложенные судом аресты и иные ограничения распоряжения имуществом должника снимаются без принятия об этом самостоятельного акта судом, наложившим аресты и иные ограничения.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.03.2019 по делу №А15-3534/2018 ЗАО "Москвич-Каспий" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введено конкурсное производство.

Постановлениями судебного пристава - исполнителя Каспийского городского отдела судебных приставов Управления ФССП по Республике ФИО4 Алиевича от 13.12.2018 отменены меры по запрету на совершение регистрационных действий в отношений земельных участков, принадлежащих заявителю, в том числе и в отношении земельного участка 05:48:000061:2714.

Приложив указанные постановления судебного пристава - исполнителя общество обращалось в управление с заявлением о снятии ограничений, которое оставлено без рассмотрения со ссылкой на то, что записи о государственной регистрации ограничения прав недвижимости в ЕГРН на указанный земельный участок отсутствуют.

Таким образом, в рассматриваемом случае судом установлено, что сохранение ограничений в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:48:000061:2714 при наличии законных оснований для их погашения обусловлено незаконным бездействием самого управления, следовательно, не может быть признан законным ненормативный акт, вынесенный по результатам такого бездействия.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у Управления Росреестра по Республике Дагестан отсутствовали основания для отказа обществу в кадастровом учете изменений вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 05:48:000061:2714.

В резолютивной части решения о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд указывает на обязанность соответствующих органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок (пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ).

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов общества на управление следует возложить обязанность по осуществлению государственной услуги, испрашиваемой заявителем.

Понесенные обществом судебные расходы по государственной пошлине в размере 3 000 руб. следует отнести на управление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,156,167,170,198,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

заявление закрытого акционерного общества "Москвич-Каспий" удовлетворить.

Признать незаконным, как противоречащее Федеральному закону от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 05:48:000061:2714, изложенное в уведомлении от 23.12.2019 №КУВД-001/2019-16205869/1.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов закрытого акционерного общества "Москвич-Каспий" путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:48:000061:2714, указав вид разрешенного использования "бытовое обслуживание" (3.3) согласно выписке от 27.09.2019 №125, выданной отделом капитального строительства и архитектуры администрации городского округа "город Каспийск".

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан в пользу закрытого акционерного общества "Москвич-Каспий" судебные расходы по государственной пошлине в размере 3 000 руб.

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.


Судья

Ш.М. Батыраев