Решение от 10 декабря 2018 г. по делу № А70-16542/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-16542/2018
г. Тюмень
11 декабря 2018 года
резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2018 года

решение в полном объеме изготовлено 11 декабря 2018 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1

к департаменту имущественных отношений Тюменской области

о признании недействительным решения №668-з-ТР от 23.04.2018 об отказе в предоставлении заявителю в собственность земельного участка площадью 2892 кв.м., расположенного по адресу Тюменская область, Тюменский район, с левой стороны 25 км ФАД «Тюмень-Тобольск-Ханты-Мансийск», участок №16, с кадастровым номером 72:17:0901009:443,

об обязании предоставить в собственность заявителю земельный участок с кадастровым номером 72:17:0901009:443 площадью 2 892 кв.м., расположенный по адресу Тюменская область, Тюменский район, с левой стороны 25 км ФАД «Тюмень-Тобольск-Ханты-Мансийск», участок №16,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

акционерное общество «Газпром газораспределение Север»,

открытое акционерное общество «Тюменьмежрайгаз»,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 27.11.2018,

от ответчика – ФИО4 по доверенности от10.05.2018,

от третьих лиц – не явились,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, общество) обратился в арбитражный суд с заявлением к департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее – ответчик, Департамент) о признании недействительным решения №668-з-ТР от 23.04.2018 об отказе в предоставлении заявителю в собственность земельного участка площадью 2892 кв.м., расположенного по адресу Тюменская область, Тюменский район, с левой стороны 25 км ФАД «Тюмень-Тобольск-Ханты-Мансийск», участок №16, с кадастровым номером 72:17:0901009:443; об обязании предоставить в собственность заявителю земельный участок с кадастровым номером 72:17:0901009:443 площадью 2 892 кв.м., расположенный по адресу Тюменская область, Тюменский район, с левой стороны 25 км ФАД «Тюмень-Тобольск-Ханты-Мансийск», участок №16,

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены акционерное общество «Газпром газораспределение Север» и открытое акционерное общество «Тюменьмежрайгаз».

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика требования заявителя не признал на основании изложенных в отзыве на заявление доводов.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений против удовлетворения заявленных требований не заявили.

Как следует из материалов дела, Постановлениея Администрации Тюменского муниципального района от 30.08.2013 года №2386 «О проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для строительства придорожного сервиса в Тюменской области, Тюменском районе, с левой стороны 25 км ФАД «Тюмень-Тобольск-Ханты-Мансийск», участок №16», по итогам проведенного аукциона Индивидуальный предприниматель ФИО1 заключил договор №17-09/608 аренды земельного участка (землеустроительное дело №165979) от 19.11.2013 с Администрацией Тюменского муниципального района (Арендодатель) сроком по 18.11.2016 года (Далее - Договор 1). Договор 1 был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области 26.12.2013.

Предметом аренды по Договору 1 является земельный участок (Участок) с кадастровым номером 72:17:0901009:443 с местоположением Тюменская область, Тюменский район, с левой стороны 2 км ФАД «Тюмень-Тобольск-Ханты-Мансийск», участок №16, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для строительства придорожного сервиса, площадь: 2892кв.м. Данный участок сформирован Постановлением Администрации Тюменского муниципального образования №1620 от 05.06.2013 «О формировании земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории для проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для строительства придорожного сервиса в Тюменской области, Тюменском районе, с левой стороны 25 км ФАД «Тюмень-Тобольск-Ханты-Мансийск», участок №16».

Распоряжением Администрации Каскаринского муниципального образования Тюменского района Тюменской области от 05.02.2014 №10-од «Об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с левой стороны 25 км. ФАД «Т-Т-Х-М», участок №16» утвержден градостроительный план вышеуказанного земельного участка.

Согласно п. 1.3 Договора 1 предоставляемый в аренду участок является свободным от застройки, на участке не имеется зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, принадлежащих на праве собственности третьим лицам (п. 1.5 Договора 1), а также ограничения в праве пользования участком (сервитуты) не установлены.

Соглашением от 06.09.2016 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 19.11.2013 №17-09/608 исправлена техническая ошибка (опечатка) в кадастровом номере участка. Соглашение было зарегистрировано в соответствии с законодательством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Едином государственном реестре недвижимости 23.09.2016.

Для завершения строительства согласно целям предоставления Участка между ИП ФИО5 (Арендатор) и Департаментом имущественных отношений Тюменской области (Арендодатель) заключен договор №23-40/2362-09 аренды земельного участка (землеустроительное дело №165979-ТР) от 13.12.2016 сроком по 12.12.2019 (Далее - Договор 2).

Предметом аренды по Договору 2 является земельный участок (Участок) с кадастровым номером 72:17:0901009:443 площадью 2 892 кв.м. с местонахождением Тюменская область, Тюменский район, с левой стороны 25 км ФАД «Тюмень-Тобольск-Ханты-Мансийск», участок №16, категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства придорожного сервиса.

Пунктом 1.2 Договора 2 обозначен существующий на участке Объект- объект незавершенного строительства площадью 467,6 кв.м., с кадастровым номером 72:17:0901009:617, принадлежащий Заявителю на праве собственности. Участок был предоставлен для целей завершения строительства объекта (п. 1.3 Договора 2), и на момент заключения Договора 2 в отношении земельного участка не установлены какие-либо ограничения.

По окончании строительства и ввода объекта недвижимости в эксплуатацию Заявитель 05.03.2018 зарегистрировал право собственности на нежилое строение за №72:17:0901009:753-72/041/2018-1 в Едином государственном реестре недвижимости. Согласно Выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах нежилое строение с кадастровым номером 72:17:0901009:753 расположено по адресу Российская Федерация, Тюменская область, Тюменский муниципальный район, Каскаринское МО, <...>, на земельном участке с кадастровым номером 72:17:0901009:443, площадью 398,9 кв.м., одноэтажное, наименование: Придорожный сервис, правообладателем является ФИО1, документы-основания регистрации права собственности: Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №72-516-843-2016 выдано Администрацией Тюменского муниципального района и договор аренды земельного участка, заключенный с Департаментом имущественных отношений Тюменской области №23-40/2362-09 от 13.12.2016.

23.05.2018 ФИО5 обратился с заявлением в Департамент имущественных отношений Тюменской области о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером 72:17:0901009:443 в порядке ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

23.04.2018 Департамент вынес Решение №668-з-ТР об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату ФИО1 под существующее нежилое здание по адресу: Тюменская область, Тюменский муниципальный район, Каскаринское МО, <...> по основанию: на испрашиваемом земельном участке расположено сооружение (газораспределительный пункт), принадлежащее гражданам или юридическим лицам.

Заявитель считает, что Решение №668-з-ТР от 23.04.2018 Департамента не соответствует закону, нарушает права и интересы ИП ФИО5 как собственника недвижимого имущества и создает препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее -уполномоченный орган).

Статьями 39.3 (п.6 ч. 2) ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

ИП ФИО5 обратился в Департамент в рамках реализации своего исключительного права собственника зарегистрированного завершенного строительством объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, с заявлением о предоставлении земельного участка (кадастровый номер 72:17:0901009:443) без проведения торгов за плату в собственность.

Заявитель в обоснование своих доводов ссылается на договор №17-09/608 аренды земельного участка (землеустроительное дело №165979) от 19.11.2013 и договор №23-40/2362-09 аренды земельного участка (землеустроительное дело №165979-ТР) от 13.12.2016 на земельном участке с кадастровым номером 72:17:0901009:443, согласно которым на земельном участке не имеется зданий, сооружений, коммуникаций, являющихся собственностью третьих лиц, права ограниченного пользования не установлены.

Решением №668-з-ТР от 23.04.2018 департамент отказал в предоставлении заявителю в собственность земельного участка площадью со ссылкой на то, что на испрашиваемом земельном участке расположено сооружение (газораспределительный пункт), принадлежащее иному лицу.

В соответствии с письменными пояснениями АО «Газпром газораспределение север», согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28.03.2013 ОАО «Тюменьмежрайгаз» принадлежит на праве собственности газопровод, протяженностью 14970,0, по адресу Тюменская область, Тюменский муниципаольный район, 15 км Федеральной автомобильной дороги «Тюмень-Тобольск-Ханты-Манскийск»-гп2. Администрацией Каскарийского МО и АО «Газпром газораспределение Север» заключен договор аварийного прикрытия № 628-Та-26/11 от 15.06.2018 (далее договор), объект расположенный по адресу: <...>. 2 б, входит в перечень объектов аварийного прикрытия, указанных в приложении №1 договора.

АО «Газпром газораспределение север» считает, что ФИО5 знал о том, что в пределах спорного земельного участка проходит газопровод.

Согласно ответу Администрации Каскаринского муниципального образования Тюменского района Тюменской области от 24.10.2016 №1296 распорядительные документы в отношении земельного участка под газораспределительным пунктом не издавались, информация по спорному объекту отсутствует.

Определением суда предлагалось АО «Газпром газораспределение север» и ОАО «Тюменьмежрайгаз» сообщить суду параметры газопровода и пояснить, влечет ли в соответствии с действующим законодательством размещение данного газопровода и его наземных частей на земельном участке возникновение у ОАО «Тюменьмежрайгаз» прав на занимаемый ими земельный участок.

Соответствующие сведения третьими лицами суду не представлены.

Согласно части 5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Департаментом при рассмотрении заявления ИП ФИО5 не установлено, что размещение на земельном участке сооружения влечет возникновение у его собственника какие-либо права на земельный участок, не относится ли сооружение к линейным объектам, для размещения которого предоставление земельного участка не требуется.

При таких обстоятельствах, суд считает, что решение Департамента нельзя признать соответствующим закону.

Между тем, согласно ч.4 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Учитывая, что согласно расписке о выдаче документов на предоставление услуги, оспариваемый отказ Департамента получен представителем заявителя (на основании доверенности от 17.01.2018) - ФИО6 27.04.2018, а рассматриваемое заявление подано в арбитражный суд 11.10.2018, заявителем пропущен срок на обращение в суд с заявленными требованиями.

Суд считает необходимым отказать в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока, поскольку в обоснование уважительных причин пропуска срока заявитель ссылается на изменение законодательства после принятия оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Минеев О.А.