Решение от 9 апреля 2021 г. по делу № А40-139548/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-139548/20-60-1049
09 апреля 2021г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2021г.

Решение суда в полном объеме изготовлено 09 апреля 2021г.

Арбитражный суд в составе: председательствующего Буниной О.П.,

членов суда: единолично, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Луганько Н.С.,

в заседании приняли участие:

от истца – ФИО1 – сотрудник, по доверенности от 29.12.2020г.

от ответчика – ФИО2 – представитель, по доверенности от 14.02.2020г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда по адресу: <...>, зал 5072 дело по иску Департамента городского имущества города Москвы (ОГРН <***>; ИНН <***>; 123112, <...>; дата регистрации: 15.11.1991г.) к Обществу с ограниченной ответственностью «Русдеко» (ОГРН <***>; ИНН <***>; 107076, <...>, помещение №Х, комн.17; дата регистрации: 25.02.2005г.) о взыскании 5.455.122руб. 45коп.

Установил:

Департамент городского имущества города Москвы обратился в суд с иском к ООО «Русдеко» о взыскании 5.455.122руб. 45коп., в том числе: 5.390.684руб. 62коп. неосновательного обогащения за период с 19.01.2018г. по 19.12.2019г., 64.437руб. 83коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 09.01.2020г. по 18.03.2020г. и далее по дату исполнения обязательства.

Исковые требования мотивированы тем, что в результате нецелевого использования ответчик получил неосновательное обогащение в виде разницы между предполагаемой арендной платой и начисленной.

Ответчик в удовлетворении заявленных требований просил отказать по доводам о отзыва на иск, указав, что истцом неверно осуществлена квалификация вида разрешенного использования, определяемая истцом для предъявления исковых требований.

Заслушав в открытом судебном заседании доводы и пояснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003011:1000 (далее Участок) предоставлен ООО «РУСДЕКО» на основании договора аренды от 06.08.2009 №М-03-030832.

Участок предоставлен Обществу в пользование на условиях аренды для эксплуатации существующего здания и сооружений гаражного хозяйства.

19.01.2018 в соответствии с п.3.3 приложения 1 к постановлению №819-ПП, на основании выявления в рамках осуществления текущей деятельности признаков незаконного (нецелевого) использования земельных участков. Госинспекцией было проведено обследование Участка (акт №9034123).

В ходе проверки было установлено, что на Участке расположены здания, которые используются для автосервиса и шиномонтажа.

Согласно акту проверки от 19.12.2019 № 9030507 факт нецелевого использования Участка был подтвержден. Также было обнаружено, что в помещениях первого этажа здания предоставляются услуги слесарного и кузовного ремонта, монтажа автоэлектрики, автополировки.

Приказом Минэкономразвития от 15.02.2007 №39 «Об утверждении методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов» использование земельного участка под размещение автосервиса, шиномонтажа, слесарного и кузовного ремонта, монтажа автоэлектрики, автополировки отнесено к виду разрешенного использования - «1.2.5. Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания».

По мнению истца, с 19.01.2018 по 19.12.2019 на участке, предоставленном ответчику для эксплуатации существующего здания и сооружений гаражного хозяйства, осуществлялась эксплуатация офисов, в то время как арендная плата за данный Участок была определена истцом в Договоре именно для эксплуатации существующего здания и сооружений гаражного хозяйства, соответственно Участок с 19.01.2018 по 19.12.2019 использовался не по целевому назначению.

В связи с тем, что Общество фактически использует Участок не по целевому назначению с момента выявления нарушения Госинспекцией, истец считает, что на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение в размере 5 390 684,62руб., подлежащее уплате в виде арендной платы за пользование земельным участком в период с 19.01.2018 по 19.12.2019. Разница между предполагаемой арендной платой с учетом фактического использования земельного участка и начисленной текущей арендной платой составила неосновательное обогащение ответчика. Ответчик, пользуясь земельным участком в противоречии с разрешенным видом его использования, предусмотренным условиями Договора, и не внося плату за такое пользование, не мог не знать, что сберегает денежные средства в отсутствие соглашения сторон

Несоответствие фактического вида использования земельного участка сведениям о виде разрешенного использования, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, возникшее вследствие злоупотребления ответчиками правами на внесение соответствующих изменений в государственный реестр, повлекло необоснованное занижение кадастровой стоимости земельного участка.

Ответчик не относится к категории налогоплательщиков, так как на основании ст.388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Титулом собственника указанного земельного участка Ответчик не обладает.

В рассматриваемом споре под неосновательным обогащением - денежные средства, которые исходя из принципа платности землепользования, установленного пп.7 п.1 ст.1 и ст.65 ЗК РФ, должно выплачивать лицо, пользующееся земельным участком не по целевому назначению. В силу указанных правовых норм у лица, фактически использующего земельный участок, возникает обязанность вносить плату за землепользование собственнику земельного участка.

Претензией от 09.01.2020 №33-6-555598/19-(0)-1 Департамент предъявил Обществу требования о взыскании неосновательного обогащения за период с 19.01.2018 по 19.12.2019.

Поскольку денежные средства за пользование земельным участком в указанный период ответчиком на расчетный счет Департамента не перечислены, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

В соответствии со ст.1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 Гражданского кодекса РФ.

Для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие трех условий: имеет место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение произведено за счет другого лица; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке.

Ответчик является собственником нежилого здания с кадастровым номером 77:03:0003011:1033, назначение: нежилое, общей площадью 3256,9кв.м., количество этажей: 2, в том числе подземных 1, расположенное по адресу: 107076, р-н Сокольники, ул. Матросская ФИО3, д 16г.

Соответственно, между ответчиком и истцом заключен Договор аренды земельного участка от 06.08.2009 №М-03-030832 в отношении земельного участка общей площадью 5310 +/- 26кв.м., с кадастровым номером: 77:03:0003011:1000, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: эксплуатация существующего здания и сооружения гаражного хозяйства с учетом их функционального, строительного, ландшафтного назначения и иных градостроительных регламентов, определяющих вид разрешенного использования земельного участка; земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок (приказ Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 г. № 39 «Об утверждении методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов»).

Право аренды Ответчика на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за №77-77-22/023/2009-222 от 22.10.2009г.

Срок аренды: с даты с государственной регистрации до 14.11.2056.

Истец утверждает, что использование Земельного участка для размещения автосервиса, шиномонтажа, слесарного и кузовного ремонта, монтажа автоэлектрики, автополировки (далее - для размещения объектов техобслуживания ТС) отнесено в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2007г. №39 «Об утверждении методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов» (далее - Методические указаниями) к виду разрешённого использования «1.2.5. земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общепита и бытового обслуживании».

Однако, из Методических указаний не следует, что размещение объектов техобслуживания ТС соответствует виду разрешенного использования, установленному п. 1.2.5 Методических указаний (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания).

Соотношение категорий объектов капитального строительства и видов разрешенного использования земельных участков, на которых они располагаются, применительно к городу Москве было установлено Приложением к Постановлению Правительства Москвы от 25 мая 2011 года N228-ПП «Об утверждении Перечня видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в городе Москве» (далее по тексту Перечень ВРИ).

Так, в пункте 3 «участки размещения производственных объектов»Перечня ВРИ указаны объекты, подлежащие размещению на земельных участках,предназначенных для производственных объектов, в состав которых отнесены, втом числе «объекты размещения предприятий по ремонту и техническомуобслуживанию общественных и личных транспортных средств» (пункт 3.1.1).

Таким образом, в соответствии с Методическими указаниями в системной взаимосвязи с Перечнем ВРИ, фактическое использование Земельного участка для размещения объектов техобслуживания ТС должно быть отнесено к виду разрешенного использования «1.2.9. Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок».

Методические указания утратили силу с «21» сентября 2017 года в связи с изданием Приказа Минэкономразвития России от 21.09.2017 N470 «О признании утратившими силу отдельных приказов Минэкономразвития России в сфере государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов», Перечень ВРИ утратил силу с «01» июля 2017 года в связи с принятием постановления Правительства Москвы от 28.06.2017 N396-ПП «О подготовке и выдаче градостроительных планов земельных участков в городе Москве».

Постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2017 года N120-ПП «Об утверждении правил землепользования и застройки города Москвы» утверждены Правила землепользования и застройки города Москвы (далее - ПЗЗ), территориальная часть которых устанавливает, в том числе, перечень и числовые обозначения - коды видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории города Москвы, группировки которых приведены в таблице 1 «Перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства».

Согласно таблице 1 перечня ПЗЗ (в редакциях действующих в 2018 и 2019 годах) виды разрешенного использования, указанные в п. 66 «размещение автомобильных моек и прачечных для автомобильных принадлежностей (4.9.1.3)», п. 67 «размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, и прочих объектов придорожного сервиса (4.9.1.4)» относятся к группе видов разрешенного использования «объекты производственного назначения».

Таким образом, в соответствии с ПЗЗ фактическое использование Земельного участка для размещения объектов техобслуживания ТС также должно быть отнесено к группе видов разрешенного использования «объекты производственного назначения».

Отнесение земельных участков используемых для размещения объектов техобслуживания ТС к виду разрешенного использования «объекты производственного назначения» подтверждается судебной практикой (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2020 N 09АП-37216/2020 по делу N А40-324122/2019, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2020 N 09АП-37216/2020 по делу N А40-324122/2019, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 20.09.2019 N Ф05-15667/2019 по делу N А40-253836/2018).

Принимая во внимание, что фактическое использование Земельного участка для размещения объектов техобслуживания ТС в соответствии с Методическими указаниями относится к виду разрешенного использования «1.2.9. Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок» и в соответствии с ПЗЗ относится к группе видов разрешенного использования «объекты производственного назначения», предполагаемая арендная плата с учетом фактического использования Земельного участка для размещения объектов техобслуживания ТС должна рассчитываться исходя из среднего удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с видом разрешенного использования «объекты производственного назначения».

В соответствии со ст.20 Закона города Москвы от 19.12.2007г. №48 «О землепользовании в городе Москве» порядок определения размера арендной платы за земельные участки, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков устанавливаются Правительством Москвы.

Постановлением Правительства Москвы от 25.04.2006 №273-ПП «О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве» (далее - постановления Правительства Москвы N273-ПП) определены ставки арендной платы за использование земельного участка, расположенного на территории г. Москвы. При определении размера арендной платы учитываются разрешенное использование земельных участков, вид осуществляемой на них хозяйственной и иной деятельности.

Поскольку кадастровая стоимость для Земельного участка, арендуемого Ответчиком, для вида разрешенного использования объекты производственного назначения не устанавливалась, то согласно пункту 3 примечания к приложению 1 постановления Правительства Москвы N273-ПП размер арендной платы за земельный участок, в отношении которого правовыми актами Правительства Москвы не утверждена кадастровая стоимость, устанавливается по формуле: САП х СУПКС х S, где: САП - ставка арендной платы согласно настоящему приложению, СУПКС - средний удельный показатель кадастровой стоимости для фактического использования земельного участка, S площадь участка.

Ставка арендной платы за земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий в соответствии с постановлением Правительства Москвы N 273-ПП составляет 1,5% от кадастровой стоимости.

Постановлением Правительства Москвы от 29.11.2016 № 791-ПП «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы» утверждено значение среднего удельного показателя кадастровой стоимости для земель, расположенных в кадастровом квартале 77:03:0003011 и используемых с видом разрешенного использования «объекты производственного назначения», который составил 13 056,97 рублей за 1кв.м., соответственно предполагаемая кадастровая стоимость земельного участка в 2018 год составила бы 69 332 510,70 рублей (УП х S). Предполагаемая арендная плата в 2018 года составила бы сумму в размере 1 039 987,66 рублей за год или 988 700,60 рублей за 347 календарных дней.

Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от29.11.2018 N 40628 «Об утверждении средних значений удельных показателейкадастровой стоимости земельных участков на территории города Москва, посостоянию на 01.01.2018 г.» утверждено значение среднего удельного показателякадастровой стоимости для земель, расположенных в кадастровом квартале77:03:0003011 и используемых для вида разрешенного использования «объектыпроизводственного назначения», который составил 14 325,93 рублей за 1кв.м.,соответственно предполагаемая кадастровая стоимость земельного участка в 2019год составила бы 76 070 688,3 рублей (УП х S). Предполагаемая арендная плата в2019 года составила бы сумму в размере 1141060,32 рубля в год или1103 546,01 рублей за 353 календарных дня.

Таким образом, предполагаемая арендная плата исходя из фактического пользования Земельного участка для размещения объектов техобслуживания ТС за 2018 и 2019 годы составила бы сумму в размере 2181047,98 рублей или 2 092 246,61 рублей за период с 19.01.2018 по 19.12.2019.

Согласно п.2.7 постановления Правительства Москвы N273-ПП ежегодная арендная плата за земельный участок с более чем одним видом использования определяется в порядке на основании максимального значения кадастровой стоимости.

Согласно Договору аренды арендная плата в 2018 году для функционального назначения Земельного участка, указанного в Договоре, составляла сумму в размере 1 564 420,8 рублей за год или 1487 271,28 рублей за 347 календарных дня. Расчет арендной платы производился исходя из кадастровой стоимости 104 294 720 рублей за весь Земельный участок или 19 641,19 рублей за 1кв.м.

Согласно Договору аренды арендная плата в 2019 году для функционального назначения Земельного участка, указанного в Договоре, составляла сумму в размере 1 500 112,97 руб. за год или 1 450 794,19 рубля за 353 календарных дня. Расчет арендной платы производился исходя из кадастровой стоимости 100 007 531,1 руб. за весь Земельный участок или 18 833,81 руб. за 1кв.м.

Арендная плата за 2018 и 2019 годы оплачена Ответчиком в полном объеме.

Таким образом, учитывая, что сумма арендной плата за пользование Земельным участок, оплаченная Ответчиком в Департамент городского имущества за период с 19.01.2018 по 19.12.2019 превышает размер предполагаемой арендной платы за фактическое использование Земельного участка для размещения объектов техобслуживания ТС на стороне ответчика не возникло неосновательного сбережения денежных средств, и как следствие, требование о взыскании неосновательного обогащения в сумме 5.390.684руб. 62коп. удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения акцессорного требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 64.437 руб. 83 коп. за период с 09.01.2020 г. по 18.03.2020г. в соответствии со ст.ст.395, 1107 ГК РФ также не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований к удовлетворению заявленных требований у суда не имеется.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, предусмотрено статьей 110 АПК РФ. В силу пункта 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.8, 12, 309, 310, 395, 1102, 1107 ГК РФ, ст.ст.4, 65, 75, 101-103, 110, 112, 131, 167-170, 176 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать полностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.


Судья О.П. Бунина