Решение от 11 июня 2020 г. по делу № А41-31/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-31/20
11 июня 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 09 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Сергеевой А.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петкевич К.В., рассмотрев в судебном заседании дело №А41-31/20 по заявлению ООО "ТОВНАР" к Администрации городского округа Ступино Московской области о признании недействительным пункта постановления

при участии сторон в судебном заседании согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТОВНАР" (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Московской области к Администрации городского округа Ступино Московской области (далее – ответчик) о признании недействительным пункт 1.1.1 и пункт 1.1.2 Постановления Администрации городского округа Ступино Московской области №2445-п от 27.08.2019 года «Об условиях приватизации муниципального имущества, расположенного по адресу: <...>, пом II».

Дело рассмотрено в отсутствии истца и ответчика, извещенных надлежащим образом о дате, месте и времени проведения судебного заседания.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Московской области от 26.09.2018 года по делу №А41-67507/2018 (далее - Решение) удовлетворены в полном объеме требования ООО «Товнар» к Администрации городского округа Ступино Московской; области (далее - Администрация) о признании незаконным отказа в реализации преимущественного права на приобретение арендованного помещения и об обязании совершить действия, предусмотренные ч.3 ст.9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон).

Указанным Решением суда на Администрацию возложены обязанности совершить в отношении арендуемого ООО «Товнар» нежилого помещения общей площадью 217,1 кв.м., расположенного по адресу: <...>, пом.П, действия, определенные ч.3 ст.9 Закона, а именно: в двухмесячный срок обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости имущества; в двухнедельный срок с даты принятия отчета об оценке имущества принять решение об условиях приватизации данного имущества, в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества направить в адрес истца проект договора купли-продажи нежилого помещения.

В целях исполнения указанного Решения суда Администрацией городского округа Ступино Московской области о вынесено Постановление №2445-п от 27.08.2019 года «Об условиях приватизации муниципального имущества, расположенного по адресу: <...>, пом II» (далее- Постановление).

В соответствии с пунктом 1.1.1 указанного Постановления на ООО «Товнар» возложена обязанность использовать продаваемый объект недвижимости строго по целевому назначению, а именно: оказание бытовых услуг.

Пунктом 1.1.2 Постановления предусмотрено, что «в случае использования Покупателем объекта недвижимости не в соответствии с целевым назначением или изменения этого назначения Продавец, иной правопреемник или заинтересованное лицо имеет право требовать расторжения договора купли-продажи. В этом случае объект недвижимости подлежит возврату в собственность муниципального образования «городской округ Ступино Московской области».

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с заявлением.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, суд соглашается с доводами заявителя о том, что действующее законодательство не содержит ни одной правовой нормы, указывающей на необходимость использования выкупаемого имущества строго по целевому назначению, а также не предоставляет органу муниципальной власти права самовольно устанавливать вид целевого назначения помещения, переходящего по договору в собственность другого лица, и тем более не позволяет устанавливать дополнительные основания прекращения права частной собственности, не указанные в законе.

При таких условиях, изучив и оценив в совокупности все представленные в материалах дела доказательства, суд находит незаконным и нарушающим права законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности пункт 1.1.1 и пункт 1.1.2 Постановления Администрации городского округа Ступино Московской области №2445-п от 27.08.2019 года «Об условиях приватизации муниципального имущества, расположенного по адресу: <...>, пом II»., в связи с чем требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению с возложением расходов по госпошлине на Заинтересованное лицо.

руководствуясь статьями 110,167-170, 176, 198, 200,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными пункт 1.1.1 и пункт 1.1.2 Постановления Администрации городского округа Ступино Московской области №2445-п от 27.08.2019 года «Об условиях приватизации муниципального имущества, расположенного по адресу: <...>, пом II».

Взыскать с Администрации городского округа Ступино Московской области в пользу ООО "ТОВНАР" расходы по уплате государственной пошлины по иску в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия решения в Десятый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области.

Судья А.С. Сергеева