Решение от 24 декабря 2017 г. по делу № А50П-856/2017

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ В Г. КУДЫМКАРЕ

ул. Лихачева, 45, Г. Кудымкар, 619000, www.perm.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А50П-856/2017
25 декабря 2017 года
г. Кудымкар



Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Машьяновой А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края, г. Кудымкар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, с.Ленинск Кудымкарский район Пермский край (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 500 руб. 00 коп.


Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.

Определением от 01.11.2017 Арбитражный суд Пермского края в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал возможным рассмотреть спор в порядке упрощенного производства и предложил лицам, участвующим в деле в срок до 24.11.2017 выполнить следующие действия:

Заявителю - представить подлинное почтовое уведомление о вручении ответчику копии иска и приложенных к нему документов либо распечатку с официального сайта «Почта России».

Ответчику - представить письменный мотивированный отзыв на заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, доказательства о направлении отзыва лицам, участвующим в деле; представить доказательства оплаты задолженности (в случае оплаты).

В срок до 15.12.2017 лица участвующие в деле  вправе были представить друг другу и в арбитражный суд дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своих позиции.


Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями о получении лицами, участвующими в деле, копии судебного акта от 01.11.2017, в том числе путем размещения данной информации на официальном сайте суда в сети «Интернет», ссылка на который имеется в определении суда о принятии заявления к производству.


Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края (далее - заявитель, Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель ФИО1, страхователь) о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за ноябрь 2016 года в размере 500 руб. 00 коп.

Ответчик до срока, указанного в пункте 5 определения о принятии заявления к производству, письменный отзыв на иск, доказательства оплаты взыскиваемой задолженности, не представил.

Заявитель и ответчик не заявили письменные ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. В связи с чем, суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учётом положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации  в г.Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края с присвоенным регистрационным номером № 023-002-011128 и обязана, в силу закона, своевременно представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации сведения по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Специалистом Управления Пенсионным фондом проведена проверка соблюдения срока и достоверности представления страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Как указывает заявитель, проверкой установлено, что сведения по форме СЗВ-М с типом «Исходная» за ноябрь 2016 года на одно застрахованное лицо,  представлены страхователем 09.12.2016, а с типом «Дополняющая» за ноябрь 2016 года представлены 13.12.2016, т.е. позже установленного срока.

По результатам проверки Пенсионным фондом составлен Акт №203S18170005464 от 10.02.2017.

Указанный Акт проверки, содержащий информацию о времени и месте рассмотрения материалов проверки, был направлен страхователю по почте.

Рассмотрев Акт и материалы проверки Пенсионным фондом в отсутствие лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя) извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, при отсутствии с его стороны письменных возражений, вынесено решение № 203S19170010422 от 15.03.2017, которым предприниматель ФИО1 привлечена к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в размере  500 руб.

Данное Решение было направлено страхователю по почте.

В связи с тем, что по состоянию на 13.04.2017 страхователем обязанность по уплате финансовой санкции по указанному выше решению не была исполнена, в адрес предпринимателя Управлением было направлено требование №203S1170265050 от 13.04.2017 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в срок до 03.05.2017.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанного требования послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71  Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2.2. ст.11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом — месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя, отчество;

- идентификационный номер налогоплательщика.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена ст. 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» в пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми срок представления отчётности увеличен с 10-го до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, что свидетельствует об улучшении положения страхователей.

Указанные изменения, согласно статье 24 указанного закона вступили в законную силу с 01.01.2017.

В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Таким образом, закон, смягчающий или отменяющий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого решение о наложении штрафа не исполнено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4.3 Постановления от 20.04.2006 № 4-П, императивное по своему характеру правило статьи 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных  полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона

Исходя из положений пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично- правового правонарушения» в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

В соответствии с пунктом 2 того же постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в случае непринятия привлекающим к ответственности органом необходимых мер вопрос о неприменении ответственности может быть решен в арбитражном суде по заявлению лица, в отношении которого вынесено решение (постановление) о привлечении к ответственности, и судам необходимо исходить из того, что если в названных целях данным лицом предъявлено требование о признании решения (постановления) о привлечении к ответственности недействительным, факт устранения такой ответственности после принятия оспариваемого решения (постановления) является основанием не для признания его недействительным, а для указания в резолютивной части судебного акта на то, что оспариваемое решение не подлежит исполнению.

 Учитывая, что в рассматриваемом случае должником индивидуальные сведения по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2016 года представлены - 09.12.2016, индивидуальные сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за тот же период представлены - 13.12.2016, т.е. после истечения 10-дневного срока (пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в редакции, действовавшей до 01.01.2017), но до истечения 15-дневного срока для их представления (пункт 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, в редакции, действовавшей после 01.01.2017), суд приходит к выводу, что решение №203S119170010422 от 15.03.2017, на основании которого Управлением заявлены требования по настоящему делу, не подлежит исполнению в связи с чем, основания для удовлетворения требований Управления у суда отсутствуют.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на Управление, но взысканию не подлежат, поскольку заявитель в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от ее уплаты освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края


                                                          РЕШИЛ:


В удовлетворении заявленных требований Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края,  отказать.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через арбитражный суд вынесший решение.


Судья                                                                   А.В. Машьянова