Решение от 28 марта 2022 г. по делу № А51-3361/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-3361/2020
г. Владивосток
28 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2022 года .

Полный текст решения изготовлен 28 марта 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Е.И. Андросовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сухарь Д.А., рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание)

дело по заявлению Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 22.02.1977)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 27.12.2004)

о признании недействительным решения №76823 от 30.09.2019 в части, оставленной решениями УФНС по Приморскому краю от 22.01.2020г. №13-09/02231@, от 09.12.2021г. №05-20/49947 без изменения (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст.49 АПК РФ)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, 119019, <...>),


при участии в онлайн-заседании до и после перерыва:

от учреждения (с использованием системы веб-конференции) – ФИО1, по доверенности от 06.07.2021г., сроком на один год, диплом, паспорт;

от инспекции - ФИО2, удостоверение, доверенность, диплом; ФИО3, доверенность, удостоверение, диплом, ФИО4, удостоверение, доверенность,

от третьего лица (с использованием системы веб-конференции) – ФИО5, доверенность, диплом, паспорт,

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – учреждение, заявитель, налогоплательщик, ФГКУ «ДВТУ ИО Минобороны России») обратилось в арбитражный суд к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Приморскому краю (далее по тексту – налоговый орган, инспекция) о признании недействительным решения №76823 от 30.09.2019 в части, оставленной решениями УФНС по Приморскому краю от 22.01.2020г. №13-09/02231@, от 09.12.2021г. №05-20/49947 без изменения (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст.49 АПК РФ).

В обоснование заявленных требований налогоплательщик указывает на то, что спорные 21 земельный участок не являются объектом налогообложения, поскольку изъяты из оборота.

Так, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: в 25:09:320701:31, 25:09:320901:13, 25:09:320901:14, 25:09:010601:4, 25:09:320701:13, 25:09:321201:23, 25:11:020101:67, налогоплательщик указал, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) указанные участки имеют вид разрешенного использования «Под объекты обороны»; участки с кадастровыми номерами 25:11:020101:69, 25:11:020101:68, 25:11:220101:13 имеют вид разрешенного использования - «Под объекты обороны, безопасности, космического обеспечения», следовательно, по мнению налогоплательщика, указанные земельные участки изъяты из оборота и не являются объектами налогообложения.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 25:14:030701:1 учреждение ссылается на наличие на участке двух вертолётных площадок, которые используются на постоянной основе в деятельности Вооружённых Сил РФ. Считает необоснованным вывод инспекции об отнесении данного земельного участка к ограниченным в обороте.

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами 25:14:030706:1, №25:14:030101:6, 25:14:020314:1, 25:14:030305:1, 25:09:320701:13 ссылается на то, что объекты, расположенные на указанных земельных участках в соответствии с Приказом МО РФ №234 от 30.03.2013 и передаточного акта №57 от 27.06.2013 переданы в муниципальную собственность, в связи с чем не являются объектами налогообложения.

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами 25:14:030202:34, 25:14:030202:35, 25:14:030202:36, 25:14:030202:37 заявитель ссылается на то, что земельные участки были образованы из земельного участка с кадастровым номером 25:14:030202:1. (в/г 51); в границах данного земельного участка было расположено 24 объекта недвижимого имущества, которые также переданы в муниципальную собственность.

На территории земельных участков с кадастровым номером 25:09:010601:4, 25:09:320901:14, 25:09:320701:13, 25:11:220101:13, 25:14:030202:34 расположены многоквартирные жилые дома, право собственности на квартиры в которых принадлежит физическим лицам. Считает, что при исчислении земельного налога, налоговый орган может руководствоваться только кадастровой стоимостью земельных участков, сведения о которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Ссылается на то, что собственникам жилых помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности не только земельной участок, занятый многоквартирным домом, а также земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома.

ФГКУ «ДВТУ ИО Минобороны России» считает, что инспекция при проведении проверки вышла за рамки ст.92 НК РФ, приняв участие в осмотрах территории земельных участков, и налоговым органом незаконно проведены осмотры территорий лица, в отношении которого проводится камеральная налоговая проверка налоговой декларации по земельному налогу, поскольку доступ должностных лиц, не относящихся к военнослужащим и гражданскому персоналу Министерства обороны Российской Федерации, на объекты Вооруженных Сил Российской Федерации - запрещен.

Кроме того, акты обследования спорных земельных участков проведены в 2019 года, тогда как предметом камеральной налоговой проверки является декларация за 2018 год, соответственно, акты обследования за 2019 год не являются допустимым доказательством.

В случае признания доводов учреждения необоснованными, просит снизить размер пени и штрафных санкций до минимальных размеров, учитывая смягчающие обстоятельства в соответствии со ст.112 НК РФ, а именно: финансовое обеспечение выполнения государственных заданий осуществляется в установленном порядке за счет средств федерального бюджета на основании бюджетной сметы; казенные учреждения осуществляют операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства или финансовых органах субъектов РФ, муниципальных образований (п. 4 ст. 161, 220.1 БК РФ). Именно эти органы определяют порядок открытия и ведения таких лицевых счетов. Также в соответствии с уведомлением Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю от 12.02.2020 УБЛ-19-00160018-381, осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах Учреждения приостановлено.

Налоговый орган представил отзыв на заявление и дополнение к нему, согласно которым с доводами учреждения не согласен в полном объеме. По мнению инспекции, доначисление земельного налога за 2018 год является правомерным, поскольку в проверяемом периоде спорные земельные участки находились в постоянном (бессрочном) пользовании у налогоплательщика, доказательств изъятия из оборота не имеется, а иных оснований для их исключения в 2018 году из объектов налогообложения не предусмотрено, то в силу ст. 389 НК РФ данные земельные участки являются объектами налогообложения. В нарушение п. 1 ст. 388, ст.396, п.3 ст.398 НК РФ учреждением неправомерно не исчислен и не уплачен в бюджет земельный налог за 2018 год в отношении спорных земельных участков. Отказывая учреждению в праве на применение освобождения от уплаты земельного налога, инспекция руководствовалась сведениями, имеющимися в налоговом органе о виде разрешенного использования спорного земельного участка и протоколами осмотра. Согласно указанной информации, фактическое использование земельных участков не связано с размещением на них зданий и сооружений, в которых размещены для постоянной деятельности вооруженные силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, т.е. земельные участки не являются изъятыми из оборота согласно п.2 .4 ст. 27 Земельного кодекса РФ, а ограничены в обороте согласно пп.5 п. 5 ст. 27 НК РФ.

Выслушав доводы заявителя, возражения налогового органа, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, налоговым органом, на основе первичной налоговой декларации по земельному налогу за 2018 год, представленной 05.02.2019, проведена камеральная проверка заявителя.

По итогам проверки составлен акт от 22.05.2019 №76497 и вынесено решение от 30.09.2019 №76823 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которым учреждению дополнительно начислено 231 013 678 руб., в том числе: земельный налог - 194 554 057 руб., пени - 34 035 580 руб., штрафные санкции по п.1 ст. 122 НК РФ в размере 2 424 041 руб. (с учетом установленных смягчающих ответственность обстоятельств снижены в 4 раза).

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю от 22.01.2020 №13-09/02231@ апелляционная жалоба ФГКУ «ДВТУ ИО» Минобороны России удовлетворена в части начисления земельного налога за 2018 год в сумме 2 522 418 руб., а также соответствующего начисления пени и штрафных санкций.

Решением УФНС по Приморскому краю от 09.12.2021 №05-20/49947 решение налогового органа отменено в части доначисления земельного налога в сумме 187 041 097 руб., пени в сумме 33 467 095,93 руб. и налоговых санкций в размере 2 338 824,35 руб. (по п.1 ст. 122 НКРФ) полностью в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:18:020102:1 (полигон Пушкинский) (земельный участок изъят из оборота), а также части земельных участков с кадастровыми номерами 25:09:320701:13 (Михайловский район, с. Кремово), 25:09:010601:4 (Михайловский район, с. Михайловка), 25:09:320901:14 (Михайловский район, с. Васильевка), 25:11:220101:13 (Октябрьский район, с. Галенки), 25:13:030202:34 (Пограничный район, пгт. Пограничный), занятых многоквартирными жилыми домами.

С учётом решения управления от 09.12.2021 №05-20/49947, сумма доначисленного земельного налога по решению налогового органа от 30.09.2019 № 76823 составила - 8 166 660,72 рублей, в том числе: налог -7 512 960 рублей, пени - 568 484,07 рублей, штраф - 85 216,65 рублей.

Учреждение, полагая, что решение налогового органа от 30.09.2019 № 76823 в части, оставленной решениями УФНС по Приморскому краю от 22.01.2020г. №13-09/02231@, от 09.12.2021г. №05-20/49947 без изменения не отвечает требованиям закона и нарушает его права, обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению в силу следующего.

Согласно п.1 ст.23 НК РФ плательщики налогов обязаны уплачивать установленные законом налоги и сборы.

В соответствии со ст.ст.45, 46 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Плательщиками земельного налога в силу пункта 1 статьи 388 НК РФ признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

На основании п.1 ст.389 НК РФ объектом налогообложения земельным налогом признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Пунктом 2 ст.389 НК РФ определен перечень земельных участков, не являющихся: объектом налогообложения, к которым в соответствий с подп.1 п.2 ст.389 НК РФ отнесены земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении земельных участков, ограниченных, в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд, согласно ст.394 НК РФ, устанавливается налоговая ставка 0,3%.

Таким образом, законодатель разграничил порядок налогообложения земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте, исключив первые из объектов налогообложения и предусмотрев для вторых применение пониженной налоговой ставки.

В силу подп.2 п.4, подп.5 п.5 ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в п.4 ст. 27 ЗК РФ.

При этом, изъятие таких земельных участков из оборота и исключение их из объектов налогообложения по земельному налогу связаны с целевым назначением и (или) фактическим использованием этих участков с категорией земель, разрешенным использованием, а также фактическим использованием земельного участка.

Таким образом, для освобождения земельных участков от налогообложения земельным налогом на основании подпункта 1 пункта 2 статьи 389 НК РФ необходимо выполнение следующих условий: земельные участки должны находится в федеральной собственности, иметь соответствующее разрешенное использование, фактически использоваться для обеспечения деятельности в области обороны и безопасности, подтверждением чего будет являться фактическое использование на постоянной основе расположенных на них объектов для названных нужд (соответствующие правовые позиции приведены в пункте 33 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2017, и в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2016 № 302-КГ16-11762).

Согласно правовой позиции, отраженной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 05.06.2012 № 16720/11, именно налогоплательщики должны представить доказательства, подтверждающие состав объектов налогообложения, объем налогооблагаемой базы и размер сумм налогов, подлежащих уплате, как и доказательства правовых оснований для признания земельного участка изъятым из объектов обложения земельным налогом.

Из материалов дела следует, что спорные земельные участки зарегистрированы за учреждением, принадлежат налогоплательщику на праве постоянного (бессрочного) пользования, факт регистрации подтверждается сведениями регистрирующего органа.

На основании данных Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним спорные земельные участки относятся к следующим категориям:

- земли населенных пунктов - земельный участок с кадастровым номером 25:11:220101:13;

- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения - 20 земельных участков с кадастровыми номерами:, 25:14:030701:1, 25:14:030706:1, 25:14:030704:1, 25:14:030101:6, 25:14:030202:34, 25:14:030202:35, 25:14:030202:36, 25:14:030202:37, 25:14:030305:1, 25:14:020314:1, 25:09:320701:31, 25:09:010601:4, 25:09:320901:13, 25:09:320901:14, 25:09:320701:13, 25:09:321001:4, 25:09:321201:23, 25:11:020101:67, 25:11:020101:69, 25:11:020101:68.

Из имеющихся в налоговом органе сведений установлено, что указанные земельные участки имеют следующие виды разрешенного использования:

- под объекты обороны - 14 земельных участков с кадастровыми номерами: 25:14:030706:1, 25:14:030101:6, 25:14:030305:1, 25:14:020314:1, 25:14:030202:34, 25:14:030202:35, 25:14:030202:36, 25:14:030202:37, 25:09:320701:31, 25:09:320901:13, 25:09:320701:13, 25:09:320901:14, 25:09:321201:23, 25:09:321001:4;

- под вертолетную площадку - участок с кадастровым номером 25:14:030701:1;

- под объекты обороны, безопасности космического обеспечения участки с кадастровыми номерами 25:11:220101:13; 25:11:020101:67; 25:11:020101:69; 25:11:020101:68;

- для бурения скважин и установки водонасосных станций - участок с кадастровым номером 25:14:030704:1;

- для несельскохозяйственного использования участка в с. Михайловка - участок с кадастровым номером 25:09:010601:4.

По указанным земельным участкам инспекцией проанализированы сведения об их фактическом использовании, отраженные в актах осмотров (обследования) участков, составленных должностными лицами органов местного самоуправления, администраций сельских поселений, а также приложенные к ним фотоснимки территорий:

1) Администрацией Сергеевского сельского поселения Пограничного муниципального района Приморского края в ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером 25:14:030701:1 площадью 2 500 кв.м., установлено, что границы данного земельного участка не закреплены на местности. Участок не имеет ограждения, контрольно-пропускной пункт отсутствует, возможен свободный доступ сторонних лиц. На земельном участке расположены 2 площадки с разметкой, предполагаемые для посадки воздушного транспорта (вертолетов). Данные объекты не охраняются. Военнослужащие и военная техника на территории отсутствуют. На момент проведения обследования участок фактически не используется. Воинские формирования и органы на участке не размещаются. Фактически использование земельного участка не связано с размещением на нем зданий и, сооружений, в которых размещены для постоянной деятельности ВС РФ, другие войска, воинские формирования и органы, земельный участок не используется в целях обеспечения деятельности в области обороны и безопасности. Территория участка покрыта травянистой, древесно-кустарниковой растительностью (акт осмотра от 08.04.2019);

2) Администрацией Сергеевского сельского поселения Пограничногомуниципального района Приморского края в ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером 25:14:030706:1 площадью 679 000 кв.м., установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 25:14:030706:1 закреплены на местности. На лицевой части территория огорожена кирпичным забором. Въезд осуществляется черезжелезные ворота, справа от ворот расположено полуразрушенное здание контрольно-технического пункта, КПП не функционирует, охрана отсутствует. Между воротами и зданием КПП возможен проход сторонних лиц. На территории участка расположены полуразрушенные здания, отсутствуют стеклопакеты, двери входных групп, отсутствуютсети инженерно-технического обеспечения. На территории земельного участка расположено пожарное депо, в котором размещены 2 пожарные машины, 1 машина находилась на прилегающей территории.

При проведении обследования на данном объекте отсутствовали знаки, эмблемы, вывески, флаги, относящие данный объект к вооруженным силам РФ. На осматриваемой территории отсутствуют здания и сооружения, в которых размещены для постоянной деятельности ВС РФ, другие войска, воинские формирования и органы (акт осмотра от 08.04.2019);

3) Администрацией Пограничного городского поселения Пограничногомуниципального района Приморского края в ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером 25:14:030101:6 площадью 1 642 000 кв.м., установлено, что участок не имеет ограждения, отсутствует контрольно-пропускной пункт, возможен свободный доступ сторонних лиц. На данном земельном участке находятся многочисленные разрушенные объекты бывшего военного городка, данные объекты не пригодны дляиспользования. В зданиях и сооружениях отсутствует крыша, оконное остекление. Дверные проёмы не оборудованы дверьми, здания заросшие кустарником. Также не обнаружены инженерно-технические коммуникации. Территория заросшая, не ухоженная.На данном участке расположена Барано-Оренбургская образовательная школа, а также группа пятиэтажных жилых домов с домовой территорией и автопарковкой.

На осматриваемой территории отсутствуют здания и сооружения, в которых размещены для постоянной деятельности ВС РФ, другие войска, воинские формирования и органы (акт осмотра от 08.04.2019);

4) Администрацией Пограничного городского поселения Пограничного муниципального района Приморского края в ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером 25:14:030202:34 площадью 100 038 кв.м., установлено, что границы земельного участка не закреплены на местности, контрольно-пропускной пункт отсутствует, возможен свободный доступ сторонних лиц. На земельном участке находитсягруппа двухэтажных жилых домов, придомовая территория оборудована детскими площадками, на территории припаркованы легковые автомобили.

На осматриваемой территории отсутствуют здания и сооружения» в которых размещены для постоянной деятельности ВС РФ, другие войска, воинские формирования и органы. Фактически земельный участок не используется в целях обеспечения деятельности в области обороны и безопасности (акт осмотра от 08.04.2019);

5) Администрацией Пограничного городского поселения Пограничного муниципального района Приморского края в ходе обследования земельного участка с кадастровым номером 25:14:030202:35 площадью 471 кв.м., установлено, что наземельном участке находится полуразрушенное кирпичное здание и здание водоносной станции. Отсутствуют коммуникационные системы водоотведения. При обследовании необнаружено признаков присутствия вооруженных сил. Участок находится в неухоженном, заброшенном состоянии. Территория заросла травой. На осматриваемой территории отсутствуют здания и сооружения, в которых размещены для постоянной деятельности ВСРФ, другие войска, воинские формирования и органы (акт осмотра от 08.04.2019).

Кроме того, согласно информации, поученной от администрации Пограничного муниципального района, на земельном участке расположено здание водонасосной станции, находящееся в ведении Пограничного городского поселения;

6) Администрацией Пограничного городского поселения Пограничного муниципального района Приморского края в ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером 25:14:030202:36 площадью 5 389 кв.м., установлено, что границы земельного участка не закреплены на местности, отсутствует контрольно-пропускной пункт, возможен свободный доступ сторонних лиц. На данном земельном участкенаходятся разрушенные здания, земельный участок не используется по назначению. Участок покрыт естественной древесно-кустарниковой растительностью, является заброшенным. На всем участке присутствуют фрагменты разрушенных зданий. Данный участок не охраняемый. Присутствие военнослужащих не установлено.

На осматриваемой территории отсутствуют здания и сооружения, в которых размещены для постоянной деятельности ВС РФ, другие войска, воинские формирования и органы.

Фактически земельный участок не используется в целях обеспечения деятельности в области обороны и безопасности (акт осмотра от 08.04.2019);

7)Администрацией Пограничного городского поселения Пограничного муниципального района Приморского края в ходе обследования земельного участка с кадастровым номером 25:14:030202:37 площадью 1464 102 кв.м., установлено, что границы земельного участка не закреплены наместности, возможен свободный доступ сторонних лиц. На данном земельном участке находятся разрушенные и длительное время неиспользуемые здания, в которых отсутствуют крыша, оконное остекление, оконные рамы, входные двери, земельныйучасток не используется по назначению. Также отсутствуют инженерно-технические коммуникации. Электричество отсутствует. Участок покрыт естественной древесно-кустарниковой растительностью. На осматриваемой территории отсутствуют здания и сооружения, в которых размещены для постоянной деятельности ВС РФ, другие войска, воинские формирования и органы. Фактически земельный участок не используется в целях обеспечения деятельности в области обороны и безопасности (акт обследования от 08.04.2019);

8) Администрацией Пограничного городского поселения Пограничного муниципального района Приморского края в ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером 25:14:030305:1 площадью 1 297 000 кв.м., установлено, что границы данного земельного участка не закреплены на местности, возможен свободный доступ сторонних лиц. Участок занят деревьями, кустарниками и прочей растительностью,отсутствуют войска и воинские формирования.

На указанном земельном участке находятся разрушенные и длительное время неиспользуемые здания, в которых отсутствуют крыша, оконное остекление, оконные рамы, входные двери, земельный участок не используется по назначению. Также отсутствуют инженерно-технические коммуникации. Электричество отсутствует. При проведении обследовании на территории находился крупный рогатый скот.

На осматриваемой территории отсутствуют здания и сооружения, в которых размещены для постоянной деятельности ВС РФ, другие войска, воинские формирования и органы.

Фактически земельный участок не используется в целях обеспечения деятельности в области обороны и безопасности (акт обследования от 08.04.2019);

9)Администрацией Жариковского сельского поселения Пограничногомуниципального района Приморского края в ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером 25:14:020314:1 площадью 1 158 000 кв.м., установлено, что границы данного земельного участка не закреплены на местности, возможен свободный доступсторонних лиц. На осматриваемом земельном участке находятся разрушенные и длительное время неиспользуемые здания. Четырех этажное здание в заброшенном состоянии, оконное остекление отсутствует, входные двери отсутствуют. К дому неподведены электросети, водные коммуникации отсутствуют. Участок покрыт естественно древесно-кустарниковой растительностью. Земельный участок не используется по назначению. Также на участке имеются разрушенные строения заросшие кустарником,сухостоем. На данном земельном участке отсутствуют войска и воинские формирования. На осматриваемой территории отсутствуют здания и сооружения, в которых размещены для постоянной деятельности ВС РФ, другие войска, воинские формирования и органы.

Фактически земельный участок является заброшенным и не используется в целях обеспечения деятельности в области обороны и безопасности (акт обследования от 08.04.2019);

10)Администрацией Осиновского сельского поселения Михайловскогомуниципального района Приморского края в ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером 25:09:321001:4 площадью 240 000 кв.м., установлено, что границы земельного участка не закреплены на местности. Участок не огорожен, возможен свободный доступ сторонних лиц. На земельном участке объекты недвижимого имущества отсутствуют (имеются руинированные останки объектов недвижимости), земельный участок не используется по целевому назначению» находится в запущенном состоянии, большая часть территории покрыта травянистой, древесно-кустарниковой растительностью. Подъездные пути, дороги отсутствуют. Присутствие военнослужащих не наблюдается. Фактически использование земельного участка не связано с размещением на нём зданий и сооружений, в которых размещены для постоянной деятельности ВС РФ, другие войска, военные формирования и органы, земельный участок не используется в целях обеспечения деятельности в области обороны и безопасности (акты обследования от 10.04.2019 и от 26.04.2019);

11)Администрацией Новохаштинского городского поселения Михайловского муниципального района Приморского края в ходе обследования земельного участка с кадастровым номером 25:09:320701:31 площадью 350 000 кв.м., установлено, что границы земельного участка не закреплены на местности. Участок является пустырем, заросшим травой и не имеет ограждения. Возможен свободный доступ на участок сторонних лиц. На земельном участке расположены заброшенные одноэтажные кирпичные здания, остекления на окнах отсутствуют. Воинские подразделения и формирования на участке не размещаются, земельный участок не используется для целей обороны. Фактически использование земельного участка не связано с размещением на нем зданий и сооружений, в которых размещены для постоянной деятельности ВС РФ, другие войска и воинские формирования (акт обследования от 10.04.2019);

12)Администрацией Михайловского сельского поселения Михайловского муниципального района Приморского края в ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером 25:09:320901:13 площадью 1 426 000 кв.м., установлено, что границы земельного участка не закреплены на местности, отсутствуют ограждения, возможен свободный доступ сторонних лиц. На земельном участке отсутствуют объекты недвижимости. Участок не используется по целевому назначению, покрыт деревьями, кустарниками и прочей растительностью. Присутствие военнослужащих не наблюдается. На осматриваемой территории отсутствуют здания и сооружения, в которых размещены для постоянной деятельности ВС РФ, другие войска, воинские формирования и органы (акт обследования от 10.04.2019);

13)Администрацией Михайловского сельского поселения Михайловского муниципального района Приморского края в ходе обследования установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 25:09:320901:14 площадью 1 162 000 кв.м. не закреплены на местности, отсутствуют ограждения, возможен свободный доступ сторонних лиц. На земельном участке расположены разрушенные строения и сооружения (имеются руинированные останки объектов недвижимости). Участок не используется по целевому назначению, находится в запущенном состоянии, покрыт деревьями, кустарниками и прочей растительностью. Присутствие военнослужащих не наблюдается. Фактически использование земельного участка не связано с размещением на нем зданий и сооружений, в которых размещены для постоянной деятельности ВС РФ, другие войска и воинские формирования (акт обследования 10.04.2019);

14)Администрацией Михайловского сельского поселения Михайловского муниципального района Приморского края в ходе обследования установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 25:09:010601:4 площадью 160 800 кв.м. незакреплены не закреплены на местности, участок не имеет ограждения, возможен свободный доступ на участок сторонних лиц. На территории участка находятся разрушенные здания, заросшие кустарником и травой, а также расположены пять жилых двухэтажных домов. Около жилых домов имеется дворовая территория. Земельный участок не используется в целях обеспечения деятельности в области обороны ибезопасности, большая часть земельного участка покрыта деревьями, кустарниками и прочей растительностью.

На осматриваемой территории отсутствуют здания и сооружения, в которых размещены для постоянной деятельности ВС РФ, другие войска, воинские формирования и органы (акт обследования от 10.04.2019);

15)Администрацией Кремовского сельского поселения Михайловского муниципального района Приморского края в ходе обследования установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 25:09:0320701:13 площадью 800 000 кв.м. закреплены на местности. Территория участка частично огорожена по периметру бетонным забором, часть забора развалена. При въезде на территорию участка стоит бетонная стена с надписью Вооруженные силы, справа расположен макет самолета в полуразрушенном состоянии. Подъездная дорога так же находится в полуразрушенном состоянии, местами отсутствует дорожное покрытие. Территория не охраняется, контрольно-пропускной пункт не установлен. Доступ сторонних лиц на территории свободный. На участке установлено наличие кирпичных полуразрушенных зданий. В указанных зданиях частично отсутствует остекление и внешне они выглядят заброшенными. Также на земельном участке располагаются жилые дома (в количестве 3 шт.), дома заброшены, никто в них не проживает, отсутствует оконное остекление, двери, отопление и водоснабжение отсутствует. Территория не благоустроена, заросшая кустарником, присутствуют следы горевшей травы. Присутствие военнослужащих не наблюдается. Какие-либо признаки использования данного земельного участка для нужд МО РФ не установлены. Зданий, строений и сооружений, использующихся дня размещения ВС РФ, не обнаружено (акт обследования от 10.04.2019);

16)Администрацией Ивановского сельского поселения Михайловского муниципального района Приморского края в ходе обследования установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 25:09:321201:23 площадью 340 000 кв.м. не закреплены на местности, отсутствуют ограждения, возможен свободный доступ сторонних лиц. На земельном участке объекты недвижимого имущества отсутствуют (имеются руинированные останки объектов недвижимости). Участок не используется по целевому назначению, находится в запущенном состоянии, занят деревьями, кустарниками и прочей растительностью. Подъездные пути, дороги отсутствуют. Присутствие военнослужащих не наблюдается. На данном земельном участке наблюдаются свалки битого, строительного мусора (акт обследования от 26.04.2019);

17)Администрацией Липовецкого городского поселения Октябрьского муниципального района Приморского края в ходе обследования установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 25:11:020101:67, площадью 70 000 кв.м., не закреплены на местности, доступ на территорию участка свободный. На территории участка расположены многочисленные полуразрушенные строения и сооружения, частично без крыши, окон и дверей, не пригодные для использования. Участок брошен и не используется, зарос деревьями и кустарником. Наличие какой-либо военной техники и военнослужащих на данной территории в ходе обследования не установлено. Указанный земельный участок фактически не используется по назначению, здания находятся в аварийном состоянии. Военная деятельность на участке не осуществляется (акт осмотра от 12.04.2019);

18) Администрацией Липовецкого городского поселения Октябрьского муниципального района Приморского края в ходе обследования установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 25:11:020101:69 площадью 50 000 кв.м. не закреплены на местности, участок не огорожен. Участок не охраняется, территория является общедоступной. Объекты недвижимого имущества на участке отсутствуют (имеются руинированные останки объектов недвижимости). На участке - мусор в большом количестве, что позволяет сделать вывод о том, что территория не эксплуатируется и заброшена. По факту земельный участок является пустырем, заросшим травой. Воинские подразделения и формирования на участке не размещаются, земельный участок фактически не используется для целей обороны (акт осмотра от 12.04.2019);

19)Администрацией Липовецкого городского поселения Октябрьского муниципального района Приморского края в ходе обследования установлено, что границы земельного участка с кадастровом номером 25:11:020101:68, площадью 250 000 кв.м., закреплены на местности, земельный участок по периметру огорожен колючей проволокой. При въезде на территорию имеются железные ворота, которые закрыты не замок. С другой стороны имеется проход на территорию сторонних лиц. На территории расположен объект «Тарелка для космической связи». Объект не охраняется. Военнослужащие отсутствуют. Территория участка покрыта естественной травянистой древесно-кустарниковой растительностью. На осматриваемой территории отсутствуют здания и сооружения, в которых размещены для постоянной деятельности ВС РФ, другие войска, воинские формирования и органы (акт обследования от 12.04.2019);

20)Администрацией Покровского сельского поселения Октябрьского муниципального района Приморского края в ходе обследования установлено, что границы земельного участка с кадастровом номером 25:11:220101:13 площадью 440 000 кв.м. не закреплены на местности, участок не имеет ограждения, возможен свободный доступ на участок сторонних лиц. На территории участка расположены 3 пятиэтажных жилых дома. Около жилых домов, имеется дворовая территория, на которой находятся гражданские автомобили. Также на земельном участке находятся разрушенные здания, у которых оконные остекления и входные двери отсутствуют. Большая часть участка занята деревьями, кустарниками и прочей травянистой растительностью. На данном земельном участке отсутствуют войска и воинские формирования, участок не используется по назначению.

На осматриваемой территории отсутствуют здания и сооружения, в которых размещены для постоянной деятельности ВС РФ, другие войска, воинские формирования и органы. Земельный участок не используется в целях обеспечения деятельности в области обороны и безопасности (акт обследования от 12.04.2019);

21)В отношении земельного участка с кадастровым номером 25:14:030704:1 площадью 23 700 кв.м. Администрацией Пограничного муниципального района 11.04.2019 (вх.№ 08301) представлена информация об отсутствии объектов капитального строения (сооружения). Вид разрешенного использования указанного земельного участка «Для бурения скважин и установки водонасосных станций», что не позволяет признать его в соответствии с п.п.4, 5 ст.27 ЗК РФ изъятым из оборота.

Заявитель, оспаривая решение в части доначислений налога по указанным земельным участкам, не представил доказательств размещения на них для постоянной деятельности Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований.

Доводы налогоплательщика о том, что передача недвижимого имущества в муниципальную собственность является основанием для прекращения права федеральной собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 25:09:320701:13, 25:14:030706:1, 25:14:030101:6, 25:14:030202:34, 25:14:030202:35, 25:14:030202:36, 25:14:030202:37, 25:14:030305:1, 25:14:020314:1 судом отклоняются, как основанные на неверном толковании закона.

По общему правилу, вытекающему из нормы пункта 1 статьи 388 НК РФ, а также положений пункта 1 статьи 65 ЗК РФ и пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на ответствующий земельный участок

Поскольку в выписках из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на рассматриваемые земельные участки правообладателем значится ФГКУ «ДВ ТУИО Минобороны России», переход права собственности на объект недвижимости не зарегистрирован, суд, руководствуясь статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пунктом 1 постановления Пленума Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 54 «О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога», полагает, что именно ФГКУ «ДВ ТУИО Минобороны России» является плательщиком земельного налога в отношении рассматриваемых земельных участков.

Факт передачи объектов недвижимости, расположенных на спорных земельных участках, в собственность муниципального образования не влияет на правоотношения, связанные с уплатой земельного налога в отношении этих земельных участков, при наличии сведений о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки учреждения.

Таким образом, довод налогоплательщика о том, что право федеральной собственности на рассматриваемые участки прекратилось ввиду передачи их в муниципальную собственность на основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 08.12.2011 № 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", судом отклоняется, поскольку приведен без учета положений пункта 11 статьи 3 Закона от 08.12.2011 № 423-ФЗ, согласно которому в случае, если указанные в пункте 1 части 8 настоящей статьи права на передаваемое из федеральной собственности военное недвижимое имущество зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, такие права, за исключением прав на перечисленные в пункте 4 части 2 настоящей статьи объекты и образованные под ними земельные участки, прекращаются и возникает право собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на это имущество с момента государственной регистрации перехода права в Едином государственном реестре недвижимости.

Поскольку в рассматриваемом случае вещное право заявителя было зарегистрировано в установленном порядке, оснований для применения положений пункта 10 статьи 3 Закона от 08.12.2011 № 423-ФЗ применительно к частному случаю, у суда не имеется.

В оспариваемом решении выводы налогового органа в отношении всех рассматриваемых земельных участков основаны на совокупности обстоятельств, установленных в ходе камеральной налоговой проверки, в частности, на основании истребованных документов (информации) у проверяемого лица, сведений из ЕГРН, информации, полученной от администрации муниципальных районов, результатов обследования земельных участков (с приложением фотографических снимков).

Так как сведения о размещении на указанных земельных участках зданий и сооружений для постоянной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также об использовании его в целях обеспечения обороны и безопасности, в ходе проверки не получены и налогоплательщиком не представлены, следовательно, инспекцией указанные земельные участки, исходя из вида разрешенного использования, а также их фактического использования, правомерно отнесены к ограниченным в обороте.

Учитывая изложенное, спорные земельные участки не изъяты из оборота и подлежат обложению земельным налогом по ставке - 0,3 % от кадастровой стоимости участков.

Кроме того, суд учитывает, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 14.10.2020 г. по делу А51-3360/2020 установлено правомерное отнесение к ограниченным в обороте земельных участков с кадастровыми номерами: 25:09:320701:31, 25:09:321201:23, 25:09:320701:13, 25:09:320901:13, 25:09:320901:14, 25:09:010601:4, 25:09:321001:4, 25:11:020101:68, 25:11:020101:69, 25:11:020101:67.

Суд полагает возможным учесть обстоятельства, установленные судебными актами по делу № А51-3360/2020, поскольку из материалов дела не усматривается качественного изменения самой совокупности доказательств, их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи, позволяющей суду при оценке налоговых последствий деятельности заявителя по настоящему делу прийти к иному выводу по отношению к обстоятельствам иных налоговых периодов, за которые налоговым органом также произведена в сторону увеличения корректировка налоговых обязательств заявителя (постановления Президиума ВАС РФ от 24.03.2009 № 14786/08, от 16.06.2009 № 17580/08).

Доводы заявителя о нарушениях инспекцией процедуры проведения проверки и использовании доказательств, полученных с нарушением законодательства, судом отклоняются.

Как следует из актов обследования, осмотры территорий земельных участков проведены должностными лицами органов местного самоуправления с участием представителей налогового органа в пределах своих полномочий. Право органов местного самоуправления или уполномоченных ими органов осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования регламентирует статья 72 Земельного кодекса Российской Федерации. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (пункты 1, 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации). Таким образом, довод учреждения о том, что налоговый орган не имел право проводить осмотр в рамках проверки налоговой декларации по земельному налогу, что является нарушением пункта 1 статьи 92 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит отклонению, поскольку осмотр проводился не инспекцией, а органом местного самоуправления.

Налоговым органом были использованы результаты такого осмотра в рамках взаимодействия с органами местного самоуправления при проведении камеральной налоговой проверки за 2018 год как документы, подтверждающие неиспользование (либо использование) земельных участков и расположенных на них объектов для постоянной деятельности Министерства обороны Российской Федерации.


В отношении земельных участков с кадастровыми номерами 25:09:010601:4, 25:09:320901:14, 25:09:320701:13, 25:11:220101:13, 25:14:030202:34 судом установлено, что на них располагаются многоквартирные дома, право собственности на жилые помещения, расположенные в них, принадлежит физическим лицам и публично-правовым образованиям.

Учитывая особенности правового регулирования возникновения права собственности на жилые помещения в многоквартирном доме, установленные частью 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189- ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», частью 5 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», руководствуясь правовыми позициями, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», пунктах 66 и 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 11642/11, что земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, с того момента, как будет зарегистрировано право собственности на любое из помещений таких многоквартирных домов, в силу закона переходят под режим общего имущества многоквартирного дома и, следовательно, в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, поэтому в силу прямого указания подпункта 6 пункта 2 статьи 389 НК РФ такие земельные участки не признаются объектом налогообложения земельным налогом.

Данные обстоятельства были предметом оценки в рамках дела № А51- 3360/2020 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 25:09:010601:4, 25:09:320901:14.

В связи с указанными обстоятельствами, налоговым органом при рассмотрении настоящего дела сделан расчет земельного налога земельных участков с кадастровыми номерами 25:09:010601:4, 25:09:320901:14, 25:09:320701:13, 25:11:220101:13, 25:14:030202:34, исходя из площади, занятой многоквартирными домами, оспариваемое решение №76823 от 30.09.2019 было отменено в соответствующей части решением УФНС по Приморскому краю от 09.12.2021г. №05-20/49947 .

При расчете земельного налога налоговым органом учтены сведения и документы, представленные органами местного самоуправления.

Так, согласно ответу Администрации Пограничного муниципального района, на земельном участке с кадастровым номером 25:14:030202:34 с общей площадью земельного участка 100 038 кв. м расположено 4 многоквартирных дома: 25:14:040301:1179, <...>, с площадью 398,5 кв. м;25:14:040301:1180, <...>, с площадью 500,9 кв. м;25:14:040301:1178, <...>, с площадью 396,1 кв. м;25:14:040301:890, <...>, с площадью 399,1 кв. м; по произведённому перерасчёту итоговая сумма по решению инспекции составила - 14333,91 руб. (налог -12396 руб., пени - 1318,11 руб., пени - 619,8 руб.).

Согласно ответу Администрации Октябрьского округа на земельном участке с кадастровым номером 25:11:220101:13 с общей площадью земельного участка 440000 кв. м. расположено 4 многоквартирных дома:

- 25:11:000000:564, <...>, с площадью 4050 кв. м.; 25:11:000000:560, <...>, с площадью 2875 кв. м.25:11:000000:538, <...>, с площадью 3300 кв. м. 25:11:220101:1402, <...>, с площадью 930 кв. м., по произведённому перерасчёту, итоговая сумма по решению инспекции составила - 539 992,64 руб. (налог - 466 987 руб., пени - 49656,29 руб., пени - 23 349,35 руб.).

Как следует из ответа Администрации Михайловского муниципального района на земельном участке :

-с кадастровым номером 25:09:320701:13 с общей площадью земельного участка 800 000 кв. м. расположено 2 многоквартирных дома: -Инв. № 05 220 002 000002970, <...> с площадью 930,9 кв.м;- кадастровый номер отсутствует, <...> с площадью 928 кв.м., по произведённому перерасчёту итоговая сумма по решению инспекции составила - 623 633,7 руб. (налог -539 320 руб., пени - 57347,7 руб., пени - 26 966 руб.);

-на земельном участке с кадастровым номером 25:09:010601:4 с общей площадью земельного участка 160 800 кв. м. расположено 5 многоквартирных дома: 25:09:010601:486, <...>, с площадью 2200 кв. м.;25:09:010601:497, <...>, с площадью 1661 кв. м.;25:09:010601:498, <...>, с площадью 1824 кв. м.;25:09:010601:500, <...>, с площадью 2240 кв. м.; 25:09:010601:501, <...>, с площадью 1692 кв. м., по произведённому перерасчёту итоговая сумма по решению инспекции составила - 118127,51 руб. (налог -102157 руб., пени - 10862,69 руб., пени - 5107,85 руб.).

на земельном участке с кадастровым номером 25:09:320901:14. с общей площадью земельного участка 1 162 000 кв. м. расположено 3 многоквартирных дома: 25:09:000000:138, Мих. р-он, <...>, с площадью 564,5 кв. м.;25:09:050101:363, Мих. р-он, <...>, с площадью 589 кв. м.; 25:09:050101:362, Мих. р-он, <...>, с площадью 1085 кв. м., по произведённому перерасчёту итоговая сумма по решению инспекции составила - 906189,52 руб. (налог -783 675 руб., пени - 83330,77 руб., пени - 39 183,75 руб.).

При этом, доводы общества о том, что весь земельный участок на котором расположены многоквартирные дома, не подлежит обложению земельным налогом, судом рассмотрен и отклонен.

Как отмечено в пункте 67 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Доказательств того, что весь земельный участок или иная площадь, не учтенная налоговым органом в расчете, необходима для эксплуатации многоквартирных домов, материалы дела не содержат.

Учитывая изложенное, спорные земельные участки не изъяты из оборота и подлежат обложению земельным налогом по ставке - 0,3 % от кадастровой стоимости участка.

С учетом изложенных обстоятельств, частичной отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом, судом не установлено оснований для удовлетворения требований заявителя, оспариваемое решение не нарушает прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах, расчет земельного налогаза 2018 год, по мнению суда, произведен инспекцией обоснованно, исходя из кадастровой стоимости спорных земельных участков, периода владения объектом недвижимости в течение календарного года и ставки земельного налога в размере 0,3%.

Доводы заявителя о снижении пени на основании ст. 333 Гражданского кодекса РФ судом отклоняются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 17.12.1996 г. №20-П, Определение от 08.02.2007 г. № 381- О-П), что по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

По смыслу изложенного, законодатель относит пеню, которая выполняет функцию восстановительной, а не карательной санкции, к одному из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, и для ее взыскания не требуется установление вины, являющейся обязательным признаком правонарушения.

Приводя доводы о снижении размера пеней на основании статьи 333 ГК РФ налогоплательщик не учел, что согласно нормам статьи 2 названного Кодекса, гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Вместе с тем, согласно статье 2 НК РФ к отношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, относятся властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Согласно статье 330 ГК РФ, неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что нормы статьи 333 ГК РФ к публичным отношениям, возникающим в сфере уплаты налогов и сборов, применению не подлежат.

Возможность уменьшения пени на основании ст. 333 ГК РФ Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрена.

Ссылки заявителя о снижении размера штрафных санкций ввиду наличия смягчающих обстоятельств, судом также не принимаются, поскольку в силу пп.4 п.5 ст. 101, пп. 3 п.1, п.4 ст. 112 НК РФ сумма штрафных санкций по п.1 ст. 122 НК РФ снижена налоговым органом в 4 раза, в связи с установлением следующих обстоятельств: тяжелое финансовое положение, учреждение является некоммерческой организацией и осуществляет деятельность, связанную с обеспечением военной безопасности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые ненормативные правовые акты, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Суд полагает, что решение №76823 от 30.09.2019 в части, оставленной решениями УФНС по Приморскому краю от 22.01.2020г. №13-09/02231@, от 09.12.2021г. №05-20/49947 без изменения, соответствует действующему налоговому законодательству, не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем, требование заявителя удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Поскольку обе стороны освобождены от уплаты госпошлины, судом не рассматривается вопрос о распределении расходов по уплате госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленного требования Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Андросова Е.И.