Решение от 18 сентября 2019 г. по делу № А40-143131/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


18 сентября 2019 года

Дело А40-143131/2019-144-995



Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2019 года


Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фаткулиным Р.М.

рассмотрев в судебном заседании суда дело по заявлению ООО «Качественный алкоголь»

к ответчику: МИФНС № 46 по г. Москве

о признании незаконным решения от 17.04.2019 № 201169А

с участием:

от заявителя – Дятлинко С.Г. (паспорт, доверенность от 11.07.2019)

от ответчика – Цудиков В.А. (удостоверение, доверенность от 09.08.2019 №07-17/068070)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Качественный алкоголь» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения МИФНС № 46 по г. Москве от 17.04.2019 № 201169А об отказе в государственной регистрации.

Заявитель поддержал требования по основаниям изложенным в своем заявлении со ссылкой на незаконность и необоснованность оспариваемого решения.

Ответчик представил документы послужившие основанием для вынесения оспариваемого решения, а также отзыв, возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок подачи заявления не пропущен.

Согласно ст.198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Как следует из материалов дела, 10.04.2019 в Инспекцию поступили предусмотренные п.1 ст.17 Закона № 129-ФЗ документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества, в связи с изменением ООО «КАЧЕСТВЕННЫЙ АЛКОГОЛЬ» адреса (места нахождения) на адрес: 115404, г. Москва, ул. Радиальная 6-я, д.3, корп.2, кв. 195.

17.04.2019 по результатам рассмотрения представленных на государственную регистрацию документов, в соответствии с пп. «а», «х» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ Инспекцией принято решение № 201169А об отказе в государственной регистрации, в связи с непредставлением необходимых для государственной регистрации документов, определенных Законом № 129-ФЗ, а также несоблюдением требований, установленных Законом № 129-ФЗ в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации.

Посчитав решение МИФНС № 46 по г. Москве от 17.04.2019 № 201169А об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с ликвидацией незаконным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы ООО «Качественный алкоголь» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности последнее обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, из существа приведенных норм следует, что для признания незаконным обжалуемого решения необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие его закону и наличие нарушения им прав и охраняемых законом интересов заявителя.

С учетом заявленных требований и доказательств и имеющихся в материалах дела, суд считает необходимым указать следующее.

В силу п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В силу п. 4 ст. 52, п. 5 ст. 54 Гражданского кодекса РФ в учредительном документе юридического лица, утвержденном его учредителями (участниками), среди прочих сведений обязательно должно указываться место его нахождения. Согласно п. 3 ст. 54 ГК РФ в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Единственным учредительным документом общества с ограниченной ответственностью является устав (п. п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью"). Устав общества, утвержденный учредителями (участниками) общества, в обязательном порядке должен содержать сведения о месте нахождения общества.

Согласно пп. "в" п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ в числе сведений о юридическом лице указывается адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с п. 6 ст. 17 Федерального Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), а также разъяснениям, содержащимся в Письме ФНС России «О некоторых вопросах, связанных с применением Федеральных законов от 30 марта 2015 года № 67-ФЗ, от 29 июня 2015 года № 209-ФЗ и от 29 декабря 2015 года № 391-ФЗ» от 11.01.2016 № ГД-4-14/52, при принятии юридическим лицом после 01.01.2016 решения об изменении места нахождения (адреса юридического лица, влекущего изменение места нахождения юридического лица) юридическое лицо обязано в течение трех рабочих дней после принятия такого решения представить в регистрирующий орган по прежнему месту нахождения заявление по форме № Р14001, в листе «Б» которого заполняются только пункты с 1 по 5, а также указанное решение.

На основании вышеуказанных документов регистрирующий орган в установленном порядке вносит в ЕГРЮЛ сведения о предстоящей смене места нахождения юридического лица.

Документы для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, представляются не ранее двадцать первого дня после дня внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения юридического лица (ст. 190, 191 ГК РФ), в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица. При этом, представляются документы, предусмотренные п. 1 ст. 17, либо п. 2 ст. 17 (в случае, если юридическое лицо действует на основании типового или единого типового устава (п. 2 и 3 ст. 52 ГК РФ) Закона № 129-ФЗ.

Согласно абзацу третьему п. 6 ст. 17 Закона № 129-ФЗ, одновременно с вышеуказанными документами, представляются документы, подтверждающие наличие у юридического лица права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица.

Положения вышеуказанного пункта не распространяются на случаи изменения места нахождения юридического лица, если новым адресом юр. лица будет являться адрес места жительства участника ООО, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, либо адрес места жительства лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Государственная регистрация изменения места нахождения юридического лица осуществляется регистрирующим органом по его новому месту нахождения (п. 1 ст. 18 Закона № 129-ФЗ).

В силу пп. «в» п.1 ст.5 Закона № 129-ФЗ адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности, отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане, осуществляя жилищные права, не должны нарушать права и законные интересы других граждан; жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо, в частности, в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч. 2 и ч. 4 ст. 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение; пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей.

В силу ч.11 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, установленными этим кодексом.

ЖК РФ в числе условий, ограничивающих права собственника жилого помещения, указывает на необходимость соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей.

Кроме того, ч. 3 ст. 17 ЖК РФ и п.3 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) запрещено размещение в жилых помещениях промышленных производств.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам даны разъяснения о необходимости учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в обязанности собственника использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания в нем граждан, соблюдать права и законные интересы соседей, а использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных ч. 2 и ч. 3 ст. 17 ЖК РФ, п. 3 ст. 288 ГК РФ.

Как разъясняется в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» (далее - Постановление № 61), регистрация юридического лица по адресу жилого объекта недвижимости допустима только в тех случаях, когда собственник объекта дал на это согласие; согласие предполагается, если названный адрес является адресом места жительства учредителя (участника) или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Адрес 115404, г.Москва, ул. Радиальная 6-я д.3, корп. 2, кв.195 указанный в документах, представленных в Инспекцию для осуществления государственной регистрации ООО «КАЧЕСТВЕННЫЙ АЛКОГОЛЬ», является адресом единственного собственника Костикова А.А. Лицом, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности, указанное в заявлении по форме Р14001 является Маливанова А.И.

Согласно сведениям, содержащихся в ЕГРЮЛ Маливанова А.И. как физическое лицо зарегистрирована по адресу: 400011, г.Волгоград, ул. Даугавская, д.3, кв.28.

Между тем, квартира 195 расположенная по адресу: 115404, г.Москва, ул. Радиальная 6-я д.3, корп. 2 согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре налогоплательщиков не принадлежит на праве собственности заявителя. Кроме того сведениями об изменениях сведений о месте жительства Маливановой А.И. как лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности Инспекция на момент принятия решения № 201169А об отказе в государственной регистрации не располагала.

В случае изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя регистрирующий орган обеспечивает внесение указанных сведений в соответствующий государственный реестр на основании имеющихся у такого органа сведений о паспортных данных и местах жительства физических лиц, полученных от органов, осуществляющих выдачу или замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, либо регистрацию физических лиц по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах порядке, не позднее пяти рабочих дней со дня их получения (п.4 ст.5 Закона 129-ФЗ).

Между тем, на момент подачи заявления (10.04.2019) сведений об изменении паспортных данных и сведений о месте жительства Маливановой А.И. в инспекции не имелось. Отметка в паспорте о месте жительства Маливановой А.И. проставлена 10.04.19.

Паспорт Маливановой А.И. так же не был представлен.

Таким образом, заявитель в качестве адреса для связи с Обществом указал адрес квартиры, при наличии права собственности на нее у других лиц.

Учитывая изложенное, собственники указанного жилого помещения не имеют статуса лиц, согласие которых на регистрацию Общества по этому адресу предполагалось бы.

Кроме того заявитель не лишен возможности повторно обратиться в МИФНС России № 46 по г.Москве с предоставлением доказательств изменения паспортных данных и сведений о месте жительства Маливановой А.И.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение МИФНС России № 46 по г.Москве от 10.04.2018 №110065А, принято с соблюдением норм действующего законодательства РФ в связи с чем является законным и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, в данном случае, отсутствуют правовые основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ, которые одновременно необходимы для удовлетворения заявленных требований.

При указанных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 65, 71, 110, 167-170, 176, 181, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону РФ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в удовлетворении заявленных требований ООО «Качественный алкоголь» о признании незаконным решения МИФНС № 46 по г. Москве от 17.04.2019 № 201169А об отказе в государственной регистрации отказать в полном объеме.

Возвратить ООО «Качественный алкоголь» из федерального бюджета 3 000 рублей госпошлины, уплаченной по платежному поручению от 27.05.2019 №1405.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Г.Н. Папелишвили