Решение от 18 декабря 2017 г. по делу № А41-52172/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-52172/17
18 декабря 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 28 ноября 2017

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.Б. Семёновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

Комитета лесного хозяйства Московской области (адрес: 143402, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации: 10.07.2012)

Федерального агентства лесного хозяйства (адрес: 113184, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации: 24.05.2004),

к Обществу с ограниченной ответственностью "ЛИСИТЕЯ" (адрес: 111394, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации: 29.05.2008)

третьи лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (адрес: 143403, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации: 21.12.2004),

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области (адрес: 143026, Московская область, Одинцовский район, р. <...>, ОГРН <***>; ИНН <***>, дата регистрации: 26.04.2001),

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (адрес: 129090 <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации: 18.05.2009),

об истребовании из незаконного владения земельного участка

при участии в судебном заседании - согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Лиситея» (далее – ООО «Лиситея», общество, ответчик) с требованиями, уточненными в порядке ст. 49 АПК РФ (л.д. 113-119):

- об истребовании из незаконного владения ООО «Лиситея» лесных участков (часть квартала 79 Ликинского участкового лесничества Орехово-Зуевского лесничества Московской области, часть квартала 86 Орехово-Зуевского сельского участкового лесничества Орехово-Зуевского лесничества Московской области, площадью 15 831,01 кв.м (1,58га), вошедший в состав земельного участка с кадастровым номером 50:24:0060517:15, площадью 1 081 357 кв.м (108,14 га), расположенного на землях лесного фонда, в следующих координатах:

Пересечение ЗУ с лесфондом. Лесничество Орехово-Зуевское, участковое лесничество Ликинское, квар. 79, площадь наложения 7104.94 м2

N
X

Y
1

452670.16

2285451.06

2
452668.55

2285440.01

3
452704.82

2285714.96

4
452774.99

2286262.9

5
452792.12

2286257.81

6
452791.67

2286255.22

7
452782.56

2286192.88

1
452670.16

2285451.06

Пересечение ЗУ с сельскими лесами. Лесничество Орехово-Зуевское, квар. 86. Площадь наложения 8726.06 м2

N
X

Y
11

452449.09

2285774.51

12

452441.33

2285799.33

13

452503.42

2285847.43

14

452565.53

2285897.08

15

452626.08

2285974.66

16

452649.37

2285973.1

17

452649.36

2285948.28

18

452621.41

2285918.8

19

452574.83

2285866.05

20

452504.97

2285799.33

11

452449.09

2285774.51

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, Управление Росреестра по Московской области, Территориальное управление Росимущества в Московской области, Администрация Муниципального образования Ленинского муниципального района Московской области.

В судебном заседании 28.11.2017 Федеральное агентство лесного хозяйства было привлечено к участию в деле в качестве соистца. Федеральное агентство лесного хозяйства поддержало заявленные Комитетом лесного хозяйства Московской области требования, представило письменные пояснения.

Представители Комитета лесного хозяйства Московской области, Федерального агентства лесного хозяйства, Территориального управления Росимущества в Московской области в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121-124, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, Управление Росреестра по Московской области, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте ВАС РФ http://kad.arbitr.ru/. Надлежащее извещение также подтверждается информацией официального сайта «Почта России» - http://почта-россии.рф/ - отслеживание почтовых отправлений.

Исследовав в полном объеме все представленные в материалы дела письменные доказательства, выслушав доводы участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Лиситея» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:24:0060517:15, общей площадью 1 081 357 кв.м (108,14 га), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для использования по назначению сельскохозяйственных объектов и угодий, расположенный по адресу: Московская область, район Орехово-Зуево, юго-восточнее д. Беливо.

Комитетом лесного хозяйства Московской области был проведен осмотр земельного участка и мониторинг, путем сравнения публичной кадастровой карты с материалами лесоустройства, в результате которых установлено наложение границ участка с кадастровым номером 50:24:0060517:15 на земли лесного фонда Орехово-Зуевского участкового лесничества.

Факт нахождения части земельного участка с кадастровым номером 50:24:0060517:15 в составе земель лесного фонда истцы подтверждают материалами лесоустройства 2006-2008, в том числе выкопировкой из плана лесных участков, выкопировкой таксационного описания части квартала 79 Ликинского участкового лесничества Орехово-Зуевского лесничества Московской области, части квартала 86 Орехово-Зуевского сельского участкового лесничества Орехово-Зуевского лесничества Московской области, актом осмотра территории, составленным государственным лесным инспектором Куровского участкового лесничества Орехово-Зуевского филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО2, выпиской из государственного лесного реестра № 84-10-2016/05, а также материалами программы РГИС Московской области.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения с иском в суд с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск) характеризуют четыре признака: наличие у истца права собственности на истребуемую вещь, утрата фактического владения вещью, возможность выделить вещь при помощи индивидуальных признаков из однородных вещей, фактическое нахождение вещи в чужом незаконном владении ответчика на момент рассмотрения спора. Виндикационный иск не подлежит удовлетворению при отсутствии хотя бы одного из перечисленных признаков.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Права всех собственников защищаются равным образом.

Пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Спорные земельный участки были поставлены на государственный кадастровы учет в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закона № 221-ФЗ).

Из части 7 статьи 38 Закона № 221-ФЗ следует, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов.

Согласно пункту 36 совместного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП (ЕГРН). При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В рассматриваемом случае истцы должны доказать факт нахождения земельного участка ответчика на землях лесного фонда.

Согласно частям 1, 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса (статья 7 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 67 ЛК РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса и землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса. Лесоустройство включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов, лесных участков, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков, таксацию лесов, проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов (пункт 1 статьи 68 ЛК РФ).

Как усматривается из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 50:24:0060517:15 был поставлен на государственный кадастр недвижимости 11.08.2008, что подтверждается представленной истцом в дело копией кадастровой выписки о земельном участке от 04.12.2015 (л.д. 14).

В качестве доказательств пересечения спорного земельного участка с границами лесного фонда, истцы ссылаются на Акт осмотра территории лесного участка от 10.08.2016 и фототаблицы (л.д. 32 – 36), таксационное описание (л.д. 38-40), чертеж-схему места нарушения лесного законодательства (л.д. 42), выписку из государственного лесного реестра о лесных кварталах в и лесотаксационных выделах № 84-10-2016/05 от 24.10.2016 (л.д. 41), план лесных участков (л.д. 96-100), справки о пересечении границ земельных участков с землями лесного фонда со ссылками на данные, содержащиеся в РГИС МО «Региональная геоинформационная система Московской области» (л.д. 120).

Акт осмотра территории не может являться надлежащим доказательством, подтверждающим факт пересечения земель лесного фонда со спорным земельным участком, поскольку он составлен в одностороннем порядке Комитетом лесного хозяйства и не подтверждает того обстоятельства, что на момент возникновения права собственности ответчика на спорный земельный участок, часть данного земельного участка уже относилась к землям лесного фонда.

Ссылки истца на данные, содержащиеся в РГИС МО «Региональная геоинформационная система Московской области» не принимаются судом во внимание по следующим обстоятельствам.

Государственная информационная система Московской области "Региональная геоинформационная система Московской области" была создана в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 23.10.2012 года № 1335/38 и представляет собой государственную информационную систему Московской области, в состав которой входят сведения об объектах недвижимости, объектах землеустройства, элементах планировочной структуры и улично-дорожной сети территорий населенных пунктов Московской области, картографическая, статистическая и иная документированная информация.

При этом в постановлении указано, что Министерству государственного управления, информационных технологий и связи Московской области в срок до 15.12.2012 года провести экспертную оценку документов и программ, используемых в рамках планирования, создания и использования РГИС Московской области.

Следовательно, сама программа РГИС Московской области стала внедряться после принятия указанного постановления Правительства Московской области, следовательно, земельный участок с кадастровым номером 50:24:0060517:15 был поставлен на государственный кадастровый учет до создания и внедрения на территории Московской области данной программы.

Информация о границах земель лесного фонда должны вноситься в РГИС Московской области на основании данных, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, планах лесных участков, а также лесоустроительной документации и сами по себе данные, содержащиеся в указанной информационной программе, не могут служить доказательствами того, что тот или иной земельный участок пересекает границы лесного фонда.

Представленные в материалы дела акт осмотра территории лесного участка от 10.08.2016 и фототаблицы, таксационное описание, чертеж-схему места нарушения лесного законодательства, выписка из государственного лесного реестра о лесных кварталах в и лесотаксационных выделах № 84-10-2016/05 от 24.10.2016, план лесных участков, справки о пересечении границ земельных участков с землями лесного фонда сами по себе не могут являться достаточными доказательствами, подтверждающим факт наложения спорных земельных участков, на земли лесного фонда. Ходатайство о проведении по делу судебной экспертизы истцы не заявили. Иных доказательств наложения границ спорных земельных участков на земли лесного фонда в материалы дела не представлено.

Поскольку истцы не доказали факт отнесение испрашиваемой территории к землям лесного фонда, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Суд также обращает внимание, что 11.08.2017 года в силу вступил Федеральный закон от 29.07.2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель». В частности, указанным законом внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и в Федеральный закон от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст.7 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» («Закон о лесной амнистии»), п.5 ст.4.6 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в новой редакции, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Согласно части 6 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки:

- расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия;

- земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

- земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 62.4 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в редакции Закона № 280-ФЗ) земельный участок, права граждан или юридических лиц на который возникли до 1 января 2016 года и который в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости и (или) правоустанавливающими документами на земельные участки к иной категории земель, земельный участок, который образован из земель лесного фонда и на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года, земельный участок, который в результате уточнения границ и устранения пересечений с границами лесного участка в соответствии со статьей 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" оказался полностью или частично расположен в границах лесопаркового зеленого пояса, подлежат исключению из лесопаркового зеленого пояса в случае, если разрешенное использование такого земельного участка или назначение такого объекта недвижимости противоречит режиму лесопаркового зеленого пояса с учетом положений подпункта 6 пункта 3 настоящей статьи.

На основании изложенного, принимая во внимание вступление в силу положений Федерального закона от 29.07.2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», учитывая, что Комитет лесного хозяйства Московской области не является надлежащим истцом по данной категории дел, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 50:24:0060517:15 поставлен на кадастровый учет 11.08.2008, а также учитывая, что права ответчика на спорный земельный участок зарегистрированы 15.10.2014 (л.д. 31), т.е. до 01.01.2016, суд полагает, что испрашивая истцом территория не относится к категории земель лесного фонда и подлежит исключению из лесопаркового зеленого пояса.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Десятый арбитражный апелляционный суд.

СудьяА.Б. Семёнова