Решение от 29 января 2021 г. по делу № А03-13880/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-13880/2020
29 января 2021 года
г. Барнаул


Резолютивная часть решения суда объявлена 25 января 2021 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 29 января 2021 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Захаровой Я.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Кемерово Кемеровской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному унитарному предприятию «Автомобилист», г. Яровое Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), о взыскании 298 448 руб. 02 коп., из них 282 589 руб. 53 коп. платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в виде платы за размещение твердых коммунальных отходов (КБК - 048 1 12 01042 01 6000 120) и 15 858 руб. 49 коп. пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, в том числе 86 руб. 46 коп. пени за несвоевременное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за период с 02.03.2020 года по 05.10.2020 года (КБК - 048 1 12 01010 01 2100 120), 11 418 руб. 03 коп. пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов в период с 02.03.2020 года по 04.09.2020 года (КБК - 048 1 12 01042 01 2100 120), 1 601 руб. 97 коп. пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов в период с 05.09.2020 года по 08.10.2020 года (КБК - 048 1 12 01042 01 2100 120), 870 руб. 45 коп. пени за несвоевременное и неполное, внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов в период с 09.10.2020 года по 29.10.2020 года (КБК - 048 1 12 01042 01 2100 120), 1 881 руб. 58 коп. пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов в период с 30.10.2020 года по 15.12.2020 года (КБК - 048 1 12 01042 01 2100 120), а также о взыскании пени по день фактического исполнения обязательств,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО2, доверенность № 19 от 21.10.2020 года, диплом № 107724 4428320 регистрационный номер 0336/3Б-105, выдан ФГБОУ ВО «РАНХиГС» 05.07.2019 года;

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Южно-Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Кемерово Кемеровской области (далее – истец, Южно-Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Автомобилист», г. Яровое Алтайского края (далее – ответчик, МУП «Автомобилист»), о взыскании 346 451 руб. 36 коп., из них 334 940 руб. 56 коп. платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, в том числе 2 351 руб. 03 коп. плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами (КБК - 048 1 12 01010 01 6000 120), 332 589 руб. 53 коп. платы за размещение твердых коммунальных отходов (КБК - 048 1 12 01042 01 6000 120) и 11 510 руб. 80 коп. пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, в том числе 80 руб. 80 коп. пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами (КБК - 048 1 12 01010 01 2100 120), 11 430 руб. пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов (КБК - 048 1 12 01042 01 2100 120), а также о взыскании пени по день фактического исполнения обязательств.

Определением суда от 06.10.2020 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

20.11.2020 года от истца поступило уточненное исковое заявление, в котором он просил взыскать 297 367 руб. 11 коп., из них 282 589 руб. 53 коп. платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в виде платы за размещение твердых коммунальных отходов (КБК - 048 1 12 01042 01 6000 120) и 14 777 руб. 58 коп. пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, в том числе 86 руб. 46 коп. пени за несвоевременное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за период с 02.03.2020 года по 05.10.2020 года (КБК - 048 1 12 01010 01 2100 120), 11 418 руб. 03 коп. пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов в период с 02.03.2020 года по 04.09.2020 года (КБК - 048 1 12 01042 01 2100 120), 1 601 руб. 97 коп. пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов в период с 05.09.2020 года по 08.10.2020 года (КБК - 048 1 12 01042 01 2100 120), 870 руб. 45 коп. пени за несвоевременное и неполное, внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов в период с 09.10.2020 года по 29.10.2020 года (КБК - 048 1 12 01042 01 2100 120), 800 руб. 67 коп. пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов в период с 30.10.2020 года по 18.11.2020 года (КБК - 048 1 12 01042 01 2100 120), а также взыскание пени производить по день фактического исполнения обязательства.

Определением от 27.11.2020 года суд принял к производству уточненное исковое заявление и перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании 23.12.2020 года от истца поступило уточненное исковое заявление, в котором он просил взыскать 298 448 руб. 02 коп., из них 282 589 руб. 53 коп. платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в виде платы за размещение твердых коммунальных отходов (КБК - 048 1 12 01042 01 6000 120) и 15 858 руб. 49 коп. пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, в том числе 86 руб. 46 коп. пени за несвоевременное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за период с 02.03.2020 года по 05.10.2020 года (КБК - 048 1 12 01010 01 2100 120), 11 418 руб. 03 коп. пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов в период с 02.03.2020 года по 04.09.2020 года (КБК - 048 1 12 01042 01 2100 120), 1 601 руб. 97 коп. пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов в период с 05.09.2020 года по 08.10.2020 года (КБК - 048 1 12 01042 01 2100 120), 870 руб. 45 коп. пени за несвоевременное и неполное, внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов в период с 09.10.2020 года по 29.10.2020 года (КБК - 048 1 12 01042 01 2100 120), 1 881 руб. 58 коп. пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов в период с 30.10.2020 года по 15.12.2020 года (КБК - 048 1 12 01042 01 2100 120), а также взыскание пени производить по день фактического исполнения обязательства.

Определением от 23.12.2020 года суд принял к производству уточненное исковое заявление.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела по существу в отсутствие ответчика.

Истец настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указывал, что региональный оператор «Позитив 88» несвоевременно рассчитывался за оказанные услуги, поэтому у предприятия нет возможности в полной мере погасить образовавшуюся задолженность, просил заключить мировое соглашение о погашении суммы иска в рассрочку на 11 месяцев, с обязательным ежемесячным платежом по 31 495 руб.

Однако ответчик не предпринял меры по урегулирования спора, путем заключения мирового соглашения с истцом. Возражений по исковым требованиям ответчиком не заявлено, контррасчета задолженности и неустойки не представлено.

Изучив исковое заявление, выслушав пояснения истца, изучив отзыв ответчика на исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение по делу.

Муниципальное унитарное предприятие «Автомобилист» в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 года № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» входит в круг лиц, которые обязаны вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, предоставленной ответчиком истцу, сумма платы за HBOC, исчисленная ответчиком, составляет 736 648 руб. 28 коп.

Ответчиком частично произведена оплата задолженности за негативное воздействие на окружающую среду, с учетом чего, задолженность за 2019 года составила 282 589 руб. 53 коп. по плате за размещение твердых коммунальных отходов.

Истец направлял в адрес ответчика требование № 10-05/6837 от 15.07.2020 о погашении задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду, в котором также указано, что при наличии несогласия с настоящим требованием, предлагается провести сверку расчетов суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду до наступления срока исполнения настоящего требования.

Ввиду того, что плата за негативное воздействие на окружающую среду ответчиком не внесена в бюджет, Южно-Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов. Нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов представляют собой нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем.

Статьей 3 указанного Федерального закона, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.

К видам негативного воздействия на окружающую среду в силу части 2 указанной статьи относится: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, выбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади, загрязнение недр и почв, размещение отходов производства и потребления, загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий и др.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду регулируется статьей 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ, согласно которой плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 года № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах».

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 года № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» утверждены правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Частью 2 статьи 16.4 установлено, что отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (часть 3 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии с частью 4 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода. Лица, обязанные вносить плату, вправе выбрать один из следующих способов определения размера квартального авансового платежа для каждого вида негативного воздействия на окружающую среду, за которое взимается плата.

Несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи (часть 7 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды).

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду (часть 8 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды).

Согласно декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, предоставленной ответчиком истцу, сумма платы за HBOC, исчисленная ответчиком, составляет 736 648 руб. 28 коп.

Ответчиком частично произведена оплата задолженности за негативное воздействие на окружающую среду, с учетом чего, задолженность за 2019 года составила 282 589 руб. 53 коп. по плате за размещение твердых коммунальных отходов.

На основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 03.06.2019 № 342 и приказа Росприроднадзора от 10.06.2019 № 282 Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Алтайскому краю и Республике Алтай и Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области реорганизованы в форме присоединения Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Алтайскому краю и Республике Алтай к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области, последнее переименовано в Южно-Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Южно-Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования выполняет функции администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

В порядке, установленном федеральным законодательством, контроль платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности также осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (ее территориальные органы).

Право на обращение в суд с иском о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду закреплено в части 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также в пункте 4.60 Положения о Южно-Сибирском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, в котором указано, что Управление для осуществления своих полномочий имеет право заявлять в установленном законом порядке иски о взыскании платы за негативное воздействие на окружающею среду.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Невнесение платежей за негативное воздействие на окружающую среду причиняет материальный ущерб бюджету Алтайского края, бюджету муниципального образования. В указанные бюджеты не поступают денежные средства в виде компенсации за негативное воздействие на окружающую среду.

Ответчик размер платы за НВОС за 2019 год не оспорил.

Обоснованность взыскания задолженности подтверждается расчетами и материалами настоящего дела в совокупности.

При изложенных обстоятельствах требование истца о взыскании платы за НВОС за 2019 год подлежит удовлетворению.

Истцом также заявлены требования о взыскании 15 858 руб. 49 коп. за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, а также взыскание пени по день фактического исполнения обязательства.

В соответствии с пунктом 7 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ, несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что судом признаны обоснованными требования истца о взыскании сумм платы за НВОС, требование о применении ответственности в виде начисления пеней является правомерным и подлежит удовлетворению.

Представленный истцом расчет неустойки ответчиком не оспорен и признан судом верным

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 65 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

На основании вышеизложенного, суд находит подлежащим удовлетворению требования о взыскании пени с 16.12.2020 года по день фактического исполнения обязательства в размере 1/300 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действующей в соответствующий период, за каждый день просрочки исполнения обязательства.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При принятии искового заявления к производству истцом государственная пошлина не оплачивалась, так как он в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты. Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оплату госпошлины суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Автомобилист», г. Яровое Алтайского края в пользу Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Кемерово Кемеровской области 298 448 руб. 02 коп., из них 282 589 руб. 53 коп. платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в виде платы за размещение твердых коммунальных отходов (КБК - 048 1 12 01042 01 6000 120) и 15 858 руб. 49 коп. пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, в том числе 86 руб. 46 коп. пени за несвоевременное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за период с 02.03.2020 года по 05.10.2020 года (КБК - 048 1 12 01010 01 2100 120), 11 418 руб. 03 коп. пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов в период с 02.03.2020 года по 04.09.2020 года (КБК - 048 1 12 01042 01 2100 120), 1 601 руб. 97 коп. пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов в период с 05.09.2020 года по 08.10.2020 года (КБК - 048 1 12 01042 01 2100 120), 870 руб. 45 коп. пени за несвоевременное и неполное, внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов в период с 09.10.2020 года по 29.10.2020 года (КБК - 048 1 12 01042 01 2100 120), 1 881 руб. 58 коп. пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов в период с 30.10.2020 года по 15.12.2020 года (КБК - 048 1 12 01042 01 2100 120).

Взыскивать с муниципального унитарного предприятия «Автомобилист», г. Яровое Алтайского края в пользу Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Кемерово Кемеровской области пеню с 16.12.2020 года по день фактического исполнения обязательства в размере 1/300 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действующей в соответствующий период, за каждый день просрочки исполнения обязательства.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Автомобилист», г. Яровое Алтайского края 8 969 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Я.В. Захарова