Решение от 25 декабря 2019 г. по делу № А12-27080/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград

25 декабря 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 25.12.2019

Решение суда в полном объеме изготовлено 25.12.2019

Дело № А12-27080/2019

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Торгсервисстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) Управлению Федеральной налоговой службы России по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании бездействий налоговых органов,

заинтересованные лица: ПАО «Промсвязьбанк», Уполномоченный по правам предпринимателей в Волгоградской области ФИО1.

при участии в заседании:

от общества – ФИО2 по доверенности от 01.11.2019, ФИО3 по доверенности от 02.07.2019,

от МИФНС №9 – ФИО4 по доверенности от 30.05.2019, ФИО5 по доверенности от 05.9.2019,

от УФНС – ФИО5 по доверенности от 05.06.2019.

от банка: ФИО6 по доверенности от 26.09.29018

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Торгсервисстрой» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором, уточнив исковые требования в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит:

- признать незаконным бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области, выразившееся в невыдаче копий решений №300268 от 07.09.2018, №83914 от 13.11.2018, №84667 от 16.11.2018, №85099 от 19.12.2018 в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 76 НК РФ,

- признать незаконным бездействие МИФНС России №9 по Волгоградской области, выразившееся в нарушении предусмотренного частью 3.1. статьи 76 НК РФ срока отмены принятых решений о приостановлении операций по счетам ООО «Торгсервисстрой» в ПАО «Промсвязьбанк» - отмена решений о приостановлении операций по счетам

- №300268 от 07.09.2018г.: 14.02.2019г. вместо 15.12.2019г.,

-№83653 от 30.08.2018г.: 14.02.2019г. вместо 25.12.2018г.,

-№83914 от 13.11.2018г.: 14.02.2019г. вместо 19.12.2018г.,

-№84667 от 16.11.2018г.: 14.02.2019г. вместо 19.12.2018г.,

-№85099 от 19.12.2018г.: 14.02.2019г. вместо 19.12.2018г.

- признать незаконным бездействие УФНС России по Волгоградской области, выразившееся в не реализации контролирующей функции за действиями МИФНС России №9 по Волгоградской области по соблюдению в отношении ООО «Торгсервисстрой» предусмотренного НК РФ порядка выдачи копий решений №300268 от 07.09.2018г., №83653 от 30.08.2018г., №83914 от 13.11,2018г.. №84667 от 16.11,2018г., №85099 от 19.12.2018г. и сроков их отмены после подачи ООО «Торгсервисстрой» соответствующих жалоб непосредственно в УФНС России по Волгоградской области.

Налоговые органы против удовлетворения заявлений возражают, представили отзывы.

Третье лицо полагается на усмотрение суда.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение сторон, суд оснований для удовлетворения требований общества в части признания незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области, выразившегося в невыдаче копий решений №300268 от 07.09.2018, №83914 от 13.11.2018, №84667 от 16.11.2018, №85099 от 19.12.2018 в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 76 НК РФ не усматривает.

В ст. 76 НК РФ приведен перечень оснований, когда налоговым органом принимается решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке.

В соответствии с п. 3 ст. 76 НК РФ решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств может приниматься руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в случае непредставления этим налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации - в течение трех лет со дня истечения срока, установленного пп. 1 п. 3 ст. 76 НК РФ.

Также п. 3.2 ст. 76 НК РФ установлено право руководителя (заместителя руководителя) налогового органа принять решение о приостановлении операций по счетам в банке и переводов электронных денежных средств, в случае непредставления налоговым агентом (плательщиком страховых взносов) расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (расчета по страховым взносам), в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такого расчета.

На основании указанных норм налогового законодательства в связи с непредставлением ООО «Торгсервисстрой» квитанции о приеме направленного инспекцией в электронной форме в адрес общества уведомления от 28.08.2018 № 73210 о вызове в налоговый орган налогоплательщика (для дачи пояснений по вопросу правомерности применения налоговых вычетов при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности) в отношении ООО «Торгсервисстрой» инспекцией принято решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств от 07.09.2018 № 300268.

Кроме того, ввиду непредставления ООО «Торгсервисстрой» налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2018 года, а также расчета по страховым взносам за 9 месяцев 2018 и расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (по форме 6-НДФЛ) за 9 месяцев 2018 в отношении ООО «Торгсервисстрой» инспекцией приняты решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств от 13.11.2018 № 83914, от 16.11.2018 № 84667 и от 19.12.2018 № 85099 в соответствии с которыми приостановлены все расходные операции по расчетным счетам ООО «Торгсервисстрой» в банке ЮЖНЫЙ Ф-Л ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК».

ООО «Югпром» в нарушение положений пункта 5.1 статьи 23 НК РФ не обеспечена возможность получения в электронной форме решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств от 13.11.2018 № 83911, от 16.11.2018 № 84664 и от 19.12.2018 № 85105.

Согласно п. 5.1 ст. 23 НК РФ, лица, относящееся к категории налогоплательщиков, обязанных в соответствии с п. 3 ст. 80 НК РФ представлять налоговые декларации (расчеты) в электронной форме, должны обеспечить получение документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах от налогового органа по месту учета в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота.

В силу требований п. 5.1 ст. 23 НК РФ ООО «Торгсервисстрой» обязано обеспечить получение документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, от налогового органа по месту учета в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота.

Вместе с тем, согласно письму ООО «Компания «Тензор» от 05.09.2018 № 3831, являющемуся, в свою очередь, удостоверяющим центром сертификата ключа проверки электронной подписи для ООО «Торгсервисстрой», выданные ООО «Торгсервисстрой» СКП отозваны 05.09.2018, а данные организации внесены в «стоп-лист» УЦ ООО «Компания «Тензор».

При указанных обстоятельствах, в целях соблюдения прав налогоплательщика, копии данных решений направлены налоговым органом в адрес общества почтовыми отправлениями посредством ФГУП «Почта России» по адресу регистрации общества, заявленному в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ): 400006, <...>, что подтверждается реестрами об отправке простой почтовой корреспонденции.

Согласно п. 4 ст. 76 НК РФ, копия решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке и переводов его электронных денежных средств передается налогоплательщику-организации в срок не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения.

В соответствии с ч. 2 ст. 200 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют за-кону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 200 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В рассматриваемом случае заявителем не представлено доказательств нарушения его прав получением копий решений налогового органа с нарушением, по его мнению, сроков, предусмотренных ст. 76 НК РФ.

В остальной части требований суд полагает, что заявление подлежит оставлению без рассмотрения исходя из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 138 НК РФ (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 №153-ФЗ, действующего с 01.01.2014) акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Следовательно, подача жалобы в вышестоящий налоговый орган, ее рассмотрение и вынесение соответствующего решения является досудебной процедурой, предусмотренной законом.

В силу п.2 ч.1 ст. 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела и текстов представленных обществом обращений в УФНС России по Волгоградской области усматривается, что с жалобами о незаконном бездействия МИФНС России №9 по Волгоградской области, выразившегося в нарушении предусмотренного частью 3.1. статьи 76 НК РФ срока отмены принятых решений о приостановлении операций по счетам ООО «Торгсервисстрой» в ПАО «Промсвязьбанк» - отмена решений о приостановлении операций по счетам №300268 от 07.09.2018г.: 14.02.2019г. вместо 15.12.2019г., №83653 от 30.08.2018г.: 14.02.2019г. вместо 25.12.2018г., №83914 от 13.11.2018г.: 14.02.2019г. вместо 19.12.2018г., №84667 от 16.11.2018г.: 14.02.2019г. вместо 19.12.2018г., №85099 от 19.12.2018г.: 14.02.2019г. вместо 19.12.2018г., а также бездействия УФНС России по Волгоградской области, выразившегося в не реализации контролирующей функции за действиями МИФНС России №9 по Волгоградской области по соблюдению в отношении ООО «Торгсервисстрой» предусмотренного НК РФ порядка выдачи копий решений №300268 от 07.09.2018г., №83653 от 30.08.2018г., №83914 от 13.11,2018г., №84667 от 16.11,2018г., №85099 от 19.12.2018г. и сроков их отмены после подачи ООО «Торгсервисстрой» соответствующих жалоб непосредственно в УФНС России по Волгоградской области, заявитель в вышестоящие налоговые органы до подачи настоящего заявления в арбитражный суд не обращался, в связи с чем требования общества в указанной части подлежат оставлению без рассмотрения.

Общество не лишается возможности повторно обратиться в суд с аналогичными требованиями с соблюдением положений арбитражного процессуального законодательства.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ

Отказать в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Торгсервисстрой» в части признания незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области, выразившегося в невыдаче копий решений №300268 от 07.09.2018, №83914 от 13.11.2018, №84667 от 16.11.2018, №85099 от 19.12.2018 в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 76 НК РФ.

В остальной части заявление оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня вынесения в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Л. В. Кострова