Решение от 16 июня 2024 г. по делу № А47-2767/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-2767/2024
г. Оренбург
17 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена       13 июня 2024 года

В полном объеме решение изготовлено        17 июня 2024 года


         Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи      Сиваракши В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания Карханиной Ж.Д. в судебном заседании рассмотрел дело по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к администрации муниципального образования Заилечного сельсовета (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании постановления №07-п от 24.01.2024 года "О проведении открытого аукциона по продаже муниципального имущества в электронной форме" недействительным.

         Представители лиц, участвующих в деле:

         от заявителя  – ФИО2, доверенность от 02.02.2024 № 02, постоянная, выдана сроком на 3 года, копия диплома, паспорт,

         от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 11.03.2024 № б/н, постоянная, выдана сроком на 2 года, копия диплома, паспорт (после перерыва).

         В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 30.05.2024 года до 13.06.2024 года 11 часов 03 минут.

         Информация о времени и месте судебного заседания размещена на сайте арбитражного суда Оренбургской области, что подтверждается отчетом о публикации судебных актов.

         Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее - заявитель, глава КФХ ФИО1) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с требованиями к администрации муниципального образования Заилечного сельсовета (далее - заинтересованное лицо, администрация) о признании постановления     №07-п от 24.01.2024 года "О проведении открытого аукциона по продаже муниципального имущества в электронной форме" недействительным.

         В обоснование заявленных требований глава КФХ ФИО1 указывает, что он соответствует всем условиям, установленным Федеральным законом от 22.07.2008 года № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) для приобретения арендуемого муниципального имущества в собственность. Администрацией порядок реализации его преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в собственность не соблюден, поскольку проект договора купли-продажи арендуемого имущества в его адреса направлен не был, было только направлено предложение о заключении договора. Указанное предложение в отсутствие проекта договора купли-продажи нельзя признать офертой.

         Заинтересованное лицо заявленные требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве. В обоснование возражений администрация указывает на отсутствие со стороны заявителя согласия на приобретение муниципального имущества в собственность, на утрату главой КФХ ФИО1 преимущественного права на приобретение муниципального имущества в собственность.

         В ходе рассмотрения материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

         ФИО1 зарегистрирован в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства 07.12.1997 года, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя <***> присвоен 05.02.2004 года, имеет ИНН <***>, основной вид деятельности 01.50 "Смешанное сельское хозяйство".

         Согласно выпискам из ЕГРН от 05.02.2024 года № КУВИ-001/2024-36172260, № КУВИ-001/2024-36172632, муниципальному образованию Заилечный сельсовет Акбулакского района Оренбургской области на праве собственности принадлежат: земельный участок с кадастровым номером 56:03:0000000:1288; местоположение: Оренбургская область, Акбулакский район, 100 метров восточнее п.Майкобулак, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 56:03:0; площадь: 157516+/-3473 кв.м.; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: земли сельскохозяйственного назначения, занятые водными объектами, группа 1; вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность,     56-56-14/009/2014-103 от 11.12.2014 года; сооружение с кадастровым номером 56:03:0405001:9; местоположение: Оренбургская область, р-н Акбулакский, в 14 км от устья, на юго-восточной окраине п.Майкобулак; назначение: нежилое; наименование: гидротехническое сооружение; год завершения строительства: 1970; кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости: 56:03:0000000:1288; вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, 56-56-14/001/2014-424 от 28.02.2014 года.

         Администрацией, действующей от имени муниципального образования Заилечный сельсовет Акбулакского района Оренбургской области (арендодатель), и главой КФХ ФИО1 (арендатор) 24.04.2021 года заключен договор аренды муниципального имущества, согласно пункту 1.1. которого на основании п. 9 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции" арендодатель передает во временное владение и пользование, а арендатор принимает следующее муниципальное имущество: гидротехническое сооружение, назначение: нежилое, площадь застройки 2024,8 кв.м.,                           инв.№ 53:205:002:000718730, адрес (местоположение) объекта: Оренбургская область, р-н Акбулакский, в 14 км от устья, на юго-восточной окраине п.Майкобулак, кадастровый номер: 56:03:0405001:9, год ввода в эксплуатацию: 1970, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 56:03:0000000:1288 общей площадью 157516 м?.

         Срок договора аренды составляет 5 лет (пункт 3.1. договора аренды муниципального имущества от 24.04.2021 года).

         Настоящий договор считается заключенным с момента его государственной регистрации в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

         Стороны настоящего договора, руководствуясь п. 2 ст. 425 ГК РФ, установили, что условия настоящего договора применяются к отношениям, возникшим до заключения договора, - с момента подписания акта приема-передачи сооружения (пункт 3.2. договора аренды муниципального имущества от 24.04.2021 года).

         Прием и передача арендуемого имущества сторонами договора аренды муниципального имущества от 24.04.2021 года произведены на основании акта приема-передачи муниципального имущества от 24.04.2021 года.

         Государственная регистрация договора аренды муниципального имущества от 24.04.2021 года произведена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области 05.05.2021 года за номером 56:03:0405001:9-56/110/2021-2.

         Согласно составленному по заказу администрации обществом с ограниченной ответственностью "Бюро оценки и судебной экспертизы" отчету от 05.10.2023 года № 1633, рыночная стоимость гидротехнического сооружения (плотины) площадью 2024,8 кв.м., кадастровый номер 56:03:0405001:9; местоположение: Оренбургская область, р-н Акбулакский, п.Майкобулак, в 14 км от устья, на юго-восточной окраине п.Майкобулак - 4 070 864,0 рублей, рыночная стоимость земельного участка площадью 157516 кв.м., кадастровый номер 56:03:0000000:1288; местоположение: Оренбургская область, Акбулакский район, 100 метров восточнее п.Майкобулак, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 56:03:0 - 42 529,0 рублей.

         Советом депутатов муниципального образования Заилечный сельсовет Акбулакского района Оренбургской области 16.11.2023 года принято решение № 108 "Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества МО Заилечный сельсовет на 2023-2024 годы", в прогнозный план включены гидротехническое сооружение в 14 км от устья, на юго-восточной окраине п.Майкобулак, а также земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: земли сельскохозяйственного назначения, занятые водными объектами, группа 1; кадастровый номер 56:03:0000000:1288; площадь 157516 кв.м., местоположение: Оренбургская область, Акбулакский район, 100 метров восточнее п.Майкобулак, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 56:03:0.

         Согласно составленному по заказу главы КФХ ФИО1 обществом с ограниченной ответственностью "Оренбургский Центр Независимой Оценки и Экспертизы" отчету по состоянию на 05.12.2023 года № 450, рыночная стоимость сооружения: назначение: сооружение гидротехническое, площадью 2024,8 кв.м., расположенное по адресу: Оренбургская область, р-н Акбулакский, п.Майкобулак, в 14 км от устья, на юго-восточной окраине п.Майкобулак, кадастровый номер 56:03:0405001:9, по состоянию на 05.12.2023 года составляет 882 521,28 рублей.

         Администрацией 13.12.2023 года под роспись вручено главе КФХ ФИО1 предложение от 12.12.2023 года № 02-01-13-299 приобрести в соответствии с Федеральным законом №№ 159-ФЗ в собственность муниципальное имущество: гидротехническое сооружение площадью    2023 кв.м., кадастровый номер 56:03:0405001:9; местоположение: Оренбургская область, р-н Акбулакский, п.Майкобулак, в 14 км от устья, на юго-восточной окраине п.Майкобулак по цене 4 070 864,0 рублей; земельный участок площадью 157516 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: земли сельскохозяйственного назначения, занятые водными объектами, группа 1; кадастровый номер 56:03:0000000:1288; местоположение: Оренбургская область, Акбулакский район, 100 метров восточнее п.Майкобулак, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 56:03:0 по цене 42 529,0 рублей.

         В письменном извещении администрация предложила сообщить о принятом решении не позднее 20.12.2023 года, в случае отказа от приобретения, либо не предоставлении ответа о своем решении к указанному сроку администрация приступит к процедуре проведения торгов.

         Согласно заявлению главы КФХ ФИО1 от 13.12.2023 года на предложение администрации от 12.12.2023 года № 02-01-13-299, последний готов приобрести в частную собственность предлагаемые объекты, с ценой не согласен, подал документы на проведение независимой экспертизы.

         Заинтересованным лицом 24.01.2024 года принято постановление     № 07-п "О проведении открытого аукциона по продаже муниципального имущества", согласно которому путем проведения аукциона с открытой формой подачи предложений продаже подлежит следующее муниципальное имущество: ЛОТ № 1: гидротехническое сооружение, назначение: нежилое, площадь застройки 2024,8 кв.м.,                           инв.№ 53:205:002:000718730, адрес (местоположение) объекта: Оренбургская область, р-н Акбулакский, п.Майкобулак, в 14 км от устья, на юго-восточной окраине п.Майкобулак, кадастровый номер: 56:03:0405001:9, год ввода в эксплуатацию: 1970, в том числе - земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: земли сельскохозяйственного назначения, занятые водными объектами, группа 1; кадастровый номер 56:03:0000000:1288; площадь 157516 кв.м., адрес (местоположение): Оренбургская область, Акбулакский район, 100 метров восточнее п.Майкобулак, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 56:03:0.

         Указанным постановлением также утверждены информационное сообщение и аукционная документация по продаже муниципального недвижимого имущества.

         Администрация письмом от 31.01.2024 года № 02-01-13-22 до заявителя довела информацию о проведении открытого аукциона по продаже спорного муниципального имущества, извещение получено 31.01.2024 года.

         Глава КФХ ФИО1 обратился в администрацию с претензией-офертой от 12.02.2024 года, согласно которой спорное муниципальное недвижимое имущество не подлежит продаже на публичных торгах, поскольку он обладает преимущественным правом на приобретение арендуемого имущества, так как непрерывно владеет им на основании договоров аренды в течение восьми лет; отсутствует задолженность по арендной плате; арендуемое имущество не включено в перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства; сведения о заявителе не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. В указанной претензии-оферте глава КФХ ФИО1 предложил администрации отменить оспариваемое постановление № 07-п, в срок до 22.02.2024 года заключить с ним договор купли-продажи недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности.

         Согласно протоколу от 27.02.2024 года № U23000005100000000001-1 о признании претендентов участниками аукциона, аукцион в отношении спорного муниципального имущества признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок на участие в аукционе.

         Глава КФХ ФИО1 23.04.2024 года обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с исковыми требованиями к администрации об урегулировании разногласий посредством обязания администрация в срок не позднее 30 календарных дней с даты вступления в силу решения Арбитражного суда Оренбургской области (по настоящему делу) заключить договор купли продажи спорного недвижимого имущества на предлагаемых им условиях, определением арбитражного суда от 31.05.2024 года по делу №А47-6600/2024 продлен срок оставления искового заявления без движения до 28.06.2024 года.

         Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд первой инстанции считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

         В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

         В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

         Из анализа названных норм права следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя (пункт 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

         В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 года № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", разъяснено, что к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

         Решения могут быть приняты как в письменной, в том числе в электронной форме (в частности, в автоматическом режиме), так и в устной форме.

         В пункте 6 данного постановления Пленума содержится указание на то, что при рассмотрении вопроса о том, может ли документ быть оспорен в судебном порядке, судам следует анализировать его содержание. О принятии решения, порождающего правовые последствия для граждан и (или) организаций, могут свидетельствовать, в частности, установление запрета определенного поведения или установление определенного порядка действий, предоставление (отказ в предоставлении) права, возможность привлечения к юридической ответственности в случае неисполнения содержащихся в документе требований. Наименование оспариваемого документа (заключение, акт, протокол, уведомление, предостережение) определяющего значения не имеет.

         Оспариваемое заявителем постановление № 07-п от 24.01.2024 года заинтересованного лица по содержанию является решением, порождающим правовые последствия для заявителя. Следовательно, оно может быть предметом оспаривания в арбитражном суде.

         Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества (статья 217 Гражданского кодекса Российской Федерации).

         Отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества, регулируются положениями Федерального закона № 159-ФЗ.

         Согласно части 1 статьи 3 Закона № 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

         При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

         - арендуемое имущество на день подачи заявления находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

         - отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления;

         - арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

         - сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

         Таким образом, данное право может быть реализовано заявителем при соблюдении в совокупности условий, предусмотренных этой статьей.

         Частью 2 ст. 4 Федерального закона № 159-ФЗ определено, что в течение десяти дней с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", уполномоченные органы направляют арендаторам - субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующим установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, копии указанного решения, предложения о заключении договоров купли-продажи государственного или муниципального имущества (далее - предложение) и проекты договоров купли-продажи такого имущества, а также при наличии задолженности по арендной плате за имущество, неустойкам (штрафам, пеням) требования о погашении такой задолженности с указанием ее размера.

         Как следует из части 4 данной статьи, в случае согласия субъекта малого или среднего предпринимательства на использование преимущественного права на приобретение арендуемого имущества договор купли-продажи арендуемого имущества должен быть заключен в течение тридцати дней со дня получения указанным субъектом предложения о его заключении и (или) проекта договора купли-продажи арендуемого имущества.

         Течение срока, указанного в части 4 настоящей статьи, приостанавливается в случае оспаривания субъектом малого или среднего предпринимательства достоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, используемой для определения цены выкупаемого имущества, до дня вступления в законную силу решения суда (часть 4.1   ст. 4 Федерального закона № 159-ФЗ).

         Частью 9 ст. 4 Федерального закона № 159-ФЗ установлено, что субъекты малого и среднего предпринимательства утрачивают преимущественное право на приобретение арендуемого имущества:

1) с момента отказа субъекта малого или среднего предпринимательства от заключения договора купли-продажи арендуемого имущества;

2) по истечении тридцати дней со дня получения субъектом малого или среднего предпринимательства предложения и (или) проекта договора купли-продажи арендуемого имущества в случае, если этот договор не подписан субъектом малого или среднего предпринимательства в указанный срок, за исключением случаев приостановления течения указанного срока в соответствии с частью 4.1 настоящей статьи;

3) с момента расторжения договора купли-продажи арендуемого имущества в связи с существенным нарушением его условий субъектом малого или среднего предпринимательства.

         Наличие у главы КФХ ФИО1 преимущественного права на приобретение арендуемого им по договору аренды муниципального имущества от 24.04.2021 года по состоянию на дату вручения письма администрации от 12.12.2023 года № 02-01-13-299 с предложением о реализации такого права предметом спора не является.

         Согласно правовым подходам, сформулированным в определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.05.2016 года № 305-ЭС15-19695, суды при рассмотрении дела и применении предусмотренного пунктом 2 части 9 статьи 4 Закона № 159-ФЗ основания, влекущего для субъекта малого и среднего предпринимательства утрату преимущественного права, должны установить истечение тридцатидневного срока со дня получения таким субъектом проекта договора купли-продажи арендуемого имущества и неподписание его данным субъектом в этот срок. Несовершение арендатором действий по подписанию договора в строго установленный Законом срок влечет для него негативные последствия в виде утраты права, предоставленного указанным Законом.

         Вместе с тем, определяя порядок реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, Закон № 159-ФЗ не запрещает арендатору не согласиться с предложенной выкупной ценой имущества. Из системного толкования статьи 443, пункта 2 статьи 445, пункта 4 статьи 446 ГК РФ и статьи 3, части 8 статьи 4 Закона № 159-ФЗ следует, что при реализации арендатором преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в случае неподписания им предложенного публичным образованием проекта договора купли-продажи арендуемого имущества и направления в предусмотренные законом сроки протокола разногласий к проекту договора, который является новой офертой, его отклонение либо неполучение извещения о результатах рассмотрения, арендатор вправе передать разногласия, возникшие между ними при заключении договора, на рассмотрение суда.

         Согласно пункту 1 статьи 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.

         В рассматриваемом случае установленный порядок администрацией не был соблюден, поскольку заинтересованное лицо в нарушение требований нормы части 2 статьи 4 Федерального закона № 159-ФЗ, проект договора купли-продажи арендуемого имущества в адрес заявителя не направлен (направлено только предложение о заключении договора).

         Норма части 2 статьи 4 Федерального закона № 159-ФЗ предполагает направление в адрес арендатора помимо предложения о заключении договора купли-продажи и проекта самого договора для его подписания в установленный частью 4 статьи 4 названного Закона срок (тридцать дней со дня получения субъектом малого или среднего предпринимательства предложения о заключении договора купли-продажи и (или) проекта договора), чего в рассматриваемом случае сделано не было.

         Норма части 2 статьи 4 Федерального закона № 159-ФЗ носит императивный характер и требует неукоснительного соблюдения. Без соблюдения процедуры, определенной данной нормой, проведение торгов запрещено.

         Администрация, располагая информацией о несогласии главы КФХ ФИО1 с предложенной выкупной ценой, не направила в его адрес проект договора купли-продажи муниципального недвижимого имущества, а также подготовленный обществом с ограниченной ответственностью "Бюро оценки и судебной экспертизы" отчет от 05.10.2023 года № 1633 об определении рыночной стоимости спорного имущества.

         Таким образом, материалами дела подтверждено, что в сложившейся ситуации заинтересованное лицо, располагая информацией о намерении главы КФХ ФИО1 воспользоваться преимущественным правом на выкуп арендованного имущества, проект договора купли-продажи в адрес последнего не направило, более того, выставило имущество на торги на основании оспариваемого постановления от 24.01.2024 года № 07-п, чем нарушило права и охраняемые законом интересы заявителя, гарантированные ему Федеральным законом № 159-ФЗ.

         Арбитражный  суд приходит к выводу о то, что на дату принятия администрацией оспариваемого постановления глава КФХ ФИО1 не утратил преимущественного права приобретения арендуемого муниципального имущества, поскольку администрацией нарушены положения части 4 ст. 4 Федерального закона № 135-ФЗ.

         При таких обстоятельствах проведение торгов по продаже недвижимого имущества, арендатором которого является глава КФХ ФИО1, на основании оспариваемого постановления от 24.01.2024 года № 07-п осуществляется с нарушением порядка реализации преимущественного права арендатора на приобретение арендуемого имущества и может привести к заключению по результатам торгов ничтожной сделки (часть 1 статьи 6 Федерального закона № 159-ФЗ).

         Учитывая изложенное, суд первой инстанции приходит к выводу о том, что постановление администрации от 24.01.2024 года № 07-п "О проведении открытого аукциона по продаже муниципального имущества" не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы главы КФХ ФИО1 при осуществлении им предпринимательской деятельности, заявленные требования подлежат удовлетворению.

         Заявителем произведена уплата государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 22.02.2024 года операция 4387.

         Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей относятся на администрацию на основании части 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

         Определением суда от 27.02.2024 года по ходатайству главы КФХ ФИО1 приняты обеспечительные меры в виде приостановления до вступления решения суда по настоящему делу в законную силу действия постановления №07-п от 24.01.2024 года "О проведении открытого аукциона по продаже муниципального имущества в электронной форме".

         Принятые определением суда от 27.02.2024 года обеспечительные меры подлежат отмене со дня вступления решения суда в законную силу.

         Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1.      Заявленные требования удовлетворить.

         Признать недействительным постановление администрации муниципального образования Заилечного сельсовета №07-п от 24.01.2024 года "О проведении открытого аукциона по продаже муниципального имущества в электронной форме".

         Обязать администрацию муниципального образования Заилечного сельсовета устранить допущенные нарушения прав и законных интересов главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1.

         2.      Взыскать с администрации муниципального образования Заилечного сельсовета в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в  размере 300 рублей.

         Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.

         Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aaс.ru).



Судья                                                                                         В.И. Сиваракша