Решение от 27 сентября 2019 г. по делу № А82-10525/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-10525/2019
г. Ярославль
27 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 26 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ландарь Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куликовой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора Управления Федерального казначейства по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Ассоциации "Некоммерческое партнерство Фатьяновский центр охоты и рыболовства" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, выразившегося в непринятии мер по взысканию с Ассоциации "Некоммерческое партнерство Фатьяновский центр охоты и рыболовства" годового сбора за пользование объектами животного мира, предусмотренного п. 6.1 охотхозяйственного соглашения от 05.06.2012 № 664, и обязании принять меры по взысканию годового сбора за пользование объектами животного мира

при участии:

от заявителя – ФИО2 – дов. от 19.09.2019г.

от ответчика – ФИО3 – дов. от 09.01.2019г.

от третьих лиц – не явились

установил:

Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее – Департамент), выразившегося в непринятии мер по взысканию с Ассоциации «Некоммерческое партнерство Фатьяновский центр охоты и рыболовства» годового сбора за пользование объектами животного мира, предусмотренного п.6.1 охотхозяйственного соглашения от 05.06.2012г. № 664 и обязании принять меры по взысканию с Ассоциации «Некоммерческое партнерство Фатьяновский центр охоты и рыболовства» годового сбора за пользование объектами животного мира, предусмотренного п.6.1 охотхозяйственного соглашения от 05.06.2012г. № 664, в соответствии с п.2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса РФ путем зачисления денежных средств администратору доходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации как «Доходы, полученные от продажи (предоставления) права на заключение охотхозяйственных соглашений».

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федерального казначейства по Ярославской области и Ассоциация «Некоммерческое партнерство Фатьяновский центр охоты и рыболовства».

Третьи лица, извещенные о дате и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в суд не обеспечили, дело рассмотрено в их отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.

В судебном заседании заявителем заявлено ходатайство о восстановлении срока обращения в суд, установленного частью 4 статьи 189 Арбитражного процессуального кодекса РФ. В обоснование ходатайства заявитель, ссылаясь на правовую позицию, изложенную в постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 23.03.2012г. № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе», указал, что до истечения трехмесячного срока были приняты меры прокурорского реагирования – в адрес ответчика 26.07.2018г. внесено представление об устранений нарушений и обязании принять меры к взысканию задолженности по уплате охотпользователями годовых сборов за пользование объектами животного мира. Кроме того, Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура полномочиями по передаче заявлений в арбитражный суд не наделена, так как является структурным подразделением Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры. Руководство и аппарат Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры территориально расположены в г.Тверь, в связи с этим потребовалось время на направление Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой проекта заявления и материалов проверки в аппарат для изучения, принятия решения и возвращения после подписания для передачи в Арбитражный суд Ярославской области.

Ответчик возражает против удовлетворения ходатайства о восстановлении срока обращения в суд, ссылаясь на отсутствие уважительных причин.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд пришел к выводу, что оснований для восстановления пропущенного заявителем срока на подачу заявления не имеется с учетом следующего.

В соответствии с часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из определения Конституционного суда Российской Федерации от 18.11.2004г. № 367-О, установленный в части 4 статьи 198 Кодекса срок определен законодателем в соответствии с его исключительной компетенцией; само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных актов недействительными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникшим из административных и иных публичных правоотношений,- вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

В ходе судебного разбирательства установлено, что факт неуплаты охотпользователями сбора за пользование объектами животного мира и непринятием ответчиком мер по его взысканию выявлено прокуратурой 31.05.2018г., после получения от Департамента истребованных охотхозяйственных соглашений и сведений об уплате. Именно с указанной даты следует исчислять установленный частью 9 статьи 198 АРП КФ срок для обращения в суд с заявлением.

Принятие мер прокурорского реагирования в период, установленный для обращения в суд, с учетом фактических обстоятельств дела не является основанием для восстановления срока, поскольку обращение в суд состоялось спустя более чем девять месяцев с установленного в представлении срока для устранения нарушений.

Отсутствие у Ярославской межрайонной природоохранной прокураты полномочий на предъявление в суд заявлений также не является уважительной причиной для восстановления пропущенного срока, данное обстоятельство не препятствует совершить все необходимые организационный действия в установленный законом срок.

Руководствуясь статьями 198, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать в связи с пропуском установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ трехмесячного срока на подачу заявления и отсутствием оснований для его восстановления.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ландарь Е.В.