Решение от 29 октября 2024 г. по делу № А56-54686/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-54686/2024
29 октября 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 29 октября 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Коросташова А.А.


при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью «ПРОМ ИМПУЛЬС»

заинтересованное лицо Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

о признании недействительным предписания от 22.04.2024 № 12/38/24-Н-р


при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 27.09.2024,

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 26.03.2024,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ПРОМ ИМПУЛЬС» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга о признании недействительным предписания от 22.04.2024 № 12/38/24-Н-р.

В судебном заседании заявитель поддержал требования.

Представитель Инспекции возражал против удовлетворения заявления.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 08.03.2024 в Инспекцию, посредством ГИС ЖКХ, поступило обращение гражданина № ОБ-10982-1/24-0-0 о нарушениях ООО «ПромИмпульс», связанным с некорректным начислением жилому помещению № 167, расположенному по адресу: Санкт-Петербург, пос. Шушары, тер. Ленсоветский, д. 23, стр. 1, платы за потреблённую тепловую энергию.

06.03.2023 Инспекцией принято решение о проведении внеплановой документарной проверки в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности ООО «ПромИмпульс» (КНМ 78241187800010124187).

11.04.2024, 17.04.2024 Инспекцией в адрес Общества направлены требования, в том числе, письменных объяснений по начислениям платы за отопление по жилому помещению № 167, расположенному по адресу: Санкт-Петербург, пос. Шушары, тер. Ленсоветский, д. 23, стр. 1 за период октябрь 2023 - февраль 2024, расчёт данных начислений; а также платёжные документы по указанному жилому помещению; отчёты о теплопотреблении; технический паспорт дома.

22.04.2024 в адрес ООО «Пром Импульс» посредством электронной почты поступило предписание № 12/38/24-Н-р от 22.04.2024 об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - Предписание).

В соответствии с Предписанием установлено нарушение:

«Исполнителем коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, пос. Шушары, тер. Ленсоветский, д. 23, стр. 1 (далее -МКД) является ООО «Пром Импульс». Отношения между исполнителем и потребителями коммунальных услуг порядок расчетов платы за коммунальные услуги регулируется Правилами предоставления коммунальным услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354). МКД оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии, состоящим из 4 узлов учета (далее - УУТЭ).

Исходя из письменных пояснений, представленных ООО «ПромИмпульс», размер платы за коммунальную услугу по отоплению, по лицевому счету квартиры № 167 МКД в период с октября 2023 по январь 2024 производился на основании пункта 42(1) Правил № 354, по формуле 3 Приложения № 2 Правил № 354.

При этом, значение Уд определялось исходя из показаний только двух УУТЭ (ИТП № 1 и № 3), a So6 только из площади жилых помещений МКД. Согласно требованиям пункта 42(1) Правил № 354, Общество должно производить расчет по общей площади всех жилых и нежилых помещений, а также по общему объему тепловой энергии жилых и нежилых помещений МКД.

Таким образом, Обществом нарушено требования пункта 42(1) Правил № 354 при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению по лицевому счету квартиры № 167 МКД за период октябрь 2023 - январь 2024».

Вследствие выявленного нарушения ООО «Пром Импульс» предписаны мероприятия: «Выполнить перерасчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению собственнику квартиры № 167 МКД за период октябрь 2023 - январь 2024 включительно, принимая для расчетов количество потребленной тепловой энергии, согласно отчетам о теплопотреблении по ИТП 1-4 и общую площадь жилых и нежилых помещений, согласно техническому паспорту МКД».

Срок исполнения требований Предписания - до 22.06.2024.

Не согласившись с вынесенным предписанием, Общество оспорило его в судебном порядке.

Согласно статье 198 Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации (далее - АПК РФ) организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пояснениях ООО «ПромИмпульс» разъяснило, что многоквартирный дом по адресу Санкт-Петербург, Ленсоветовский территория д.23 стр.1 оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, при этом ни одно жилое помещение не оборудовано индивидуальным (квартирным) прибором учета тепловой энергии, согласно пунктам 42 (1) и 43 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства от 06.05.11 РФ № 354 определяется по формуле 3:

Vi - объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на i-е помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме и определенный по формуле 3(6);

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;

Уд - объем (количество) потребленной за расчетный период в многоквартирном доме тепловой энергии, определенный при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, а при оплате равномерно в течение календарного года - исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление в многоквартирном доме по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии за предыдущий год;

Sоб -общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

ТТ - тариф (цена) на тепловую энергию, установленный (определенная) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подробный расчет отопления кв. 167 МКД Обществом представлен в следующем виде: Октябрь 2023 г.

(520,786 Гкал Показание ОДПУ)-(147,0150 Гкал Расход на подогрев ГВС) ((373,771Расход Гкал.на отопл.))/(27 924 (S^ дома жил.и неж.пом.) )*45м2@ кв-ры)=0,602 *2 111,40 (тариф) = 1 271,70р Ноябрь 2023г.

(741,158 Гкал Показание ОДПУ)-(182,195 Гкал Расход на подогрев ГВС) ((558,963Расход Гкал.на отопл.))/(27 924 (S^ дома жил.и неж.пом.) )*45м2@ кв-ры)=0,901 *2 111,40 (тариф)=1 901,95р

Декабрь 2023г.

(888,99 Гкал Показание ОДПУ)-(87,727 Гкал Расход на подогрев ГВС)

((801,263Расход Гкал.на отопл.))/(27 924 (S^ дома жил.и неж.пом.) )*45м2@ кв-ры)=1,291 *2 111,40 (тариф)=2 722,44р Январь 2024г.

(1043,966 Гкал Показание ОДПУ)-(183,404Гкал Расход на подогрев ГВС) ((860,562Расход Гкал.на отопл.))/(27 924 (Sоб дома жил.и неж.пом.) )*45м2@ кв-ры)=1,387 *2 111,40 (тариф)=2 924,08р

Февраль 2024г.

(987,708 Гкал Показание ОДПУ)- (117,114 Гкал Расход на подогрев ГВС)

(870,594 (Расход Гкал.на отопл.))/(27 924 (Sоб дома жил.и неж.пом.) )*45м2@ кв-ры)=1,403,*2 111,40 (тариф)=2 962,29р.

Таким образом, Общество за расчет показателя Sоб дома берет показатель только жилой площади дома без учета нежилой.

Согласно акту документарной проверки Инспекции установлено:

Теплоснабжение многоквартирного дома по адресу: пос. Шушары, тер. Ленсоветский, д. 23, стр. 1 (далее — МКД) в рассматриваемый период с октября 2023 по январь 2024 осуществляется Обществом.

Согласно требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила) размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется согласно пункту 42(1) Правил. МКД оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии, состоящем из 4-х узлов (далее - УУТЭ), при этом УУТЭ № 1, 3 относятся к жилым, УУТЭ № 2, 4 - к нежилым помещениям дома.

Многоквартирный дом представляет собой единый неделимый объект, а все узлы учета представляют собой единую общедомовую систему приборов учета тепловой энергии.

Характеристики МКД согласно техническому паспорту от 01.03.2016:

Общая площадь МКД - 47 150,5 кв.м.

Общая площадь жилых помещений - 27 924 м2;

Общая площадь нежилых помещений - 19 226,5 м2.

Площадь квартиры № 167 - 45 м2.

Согласно требованиям пункта 42(1) Правил, Общество должно производить расчет по общей площади всех жилых и нежилых помещений, составляющей 47 150,5 м2, а также по общему объему тепловой энергии в МКД.

Согласно письму Министерства регионального развития Российской Федерации от 22.11.2012 № 29433-ВК/19, используемые при расчёте размера платы за коммунальные услуги в соответствии с положениями Правил предоставления коммунальных ус луг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 значения общей площади жилого/нежилого помещения в МКД надлежит определять на основе данных, содержащихся в документе, подтверждающем право собственности (пользования) на данное помещение, передаточном акте или ином документе о передаче застройщиком помещения, техническом паспорте помещения или МКД, а значения общей площади всех помещений в МКД, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, общей площади всех жилых/нежилых помещений в МКД надлежит определять на основе данных, содержащихся в техническом паспорте МКД.

Таким образом, Обществом при определении платы за отопление собственникам помещений МКД, в частности по квартире № 167, за период с октября 2023 по январь 2024, нарушен порядок, определенный пунктом 42(1) Правил.

Законных обоснований, либо невозможности производить начисления в соответствии с установленным законодательством требованием Обществом не представлено.

Оспариваемое Обществом предписание соответствует требованиям об исполнимости и определенности, содержит четкие указания на нормы права, которые были нарушены Обществом, в каких его конкретных действиях выражаются данные нарушения, и какие конкретные действия следует совершить Обществу, как обязанному лицу, в какие сроки оно должно совершить эти действия в целях устранения выявленных нарушений и приведения существующих правоотношений в соответствие с положениями действующего законодательства, а также во избежание неблагоприятных последствий, которые может повлечь неисполнение предписания.

Оспариваемое предписание Инспекции соответствует действующему законодательству, не нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем предписание Инспекции является законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Коросташов А.А.