Решение от 24 января 2023 г. по делу № А17-11651/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-11651/2022
г. Иваново
24 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2023 года.


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению ФИО9 к Управлению Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области о признании незаконными действий Управления от 10.03.2022 в части исправления технической ошибки в площади объекта недвижимости и обязании Управления Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области исправить техническую ошибку в площади объекта недвижимости – здания деревообрабатывающего цеха, расположенного по адресу: <...>, путем изменения статуса с актуальной площади 541,1 кв. м. на статус актуальная незасвидетельствованная 541,1 кв. м.,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитет архитектуры и градостроительства Администрации г. о. Шуя, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Управление Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области, Шуйский РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области, Администрация г.о. Шуя, ООО «АС ГРУПП», ФГБУ «ФКП Управления Росреестра по Ивановской области», ПАО «Сбербанк», ОАО АКБ «Пробизнесбанк» в лице ГК АСВ, Управление Федеральной налоговой службы по Ивановской области, финансовый управляющий ФИО5, ООО «Кредит Коллект»,

при участии в заседании:

от ФИО9 –ФИО6 представителя по доверенности от 24.09.2022, (паспорт, диплом о высшем юридическом образовании),

от ФГБУ «ФКП Управления Росреестра по Ивановской области –ФИО7 представителя по доверенности от 09.01.2023, (служебное удостоверение, диплом о наличии высшего юридического образования),

от ФИО2- ФИО8 представителя по доверенности от 26.11.2020, (паспорт, диплом о наличии высшего юридического образования),

от ФИО4 –ФИО8 представителя по доверенности от 28.05.2021, (паспорт, диплом о наличии высшего юридического образования),

установил:

ФИО9 (далее- ФИО9, Заявитель) обратился в Шуйский городской суд Ивановской области с административным иском к Управлению Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области (далее- Управление Росреестра по Ивановской области, Управление) о признании незаконными действий Управления в части исправления технической ошибки в площади объекта недвижимости и об обязании Управления исправить техническую ошибку в площади объекта недвижимости - здания деревообрабатывающего цеха, расположенного по адресу: <...> (далее- здание деревообрабатывающего цеха), путем изменения статуса с актуальной площади 541,1 кв.м. на статус актуальная незасвидетельствованная 541,1 кв.м. По указанному заявлению возбуждено дело № 2а-1781/2022.

Определением Шуйского городского суда от 03.11.2022 по делу № 2а-1781/2022 административное исковое заявление ФИО9 к Управлению передано для дальнейшего рассмотрения в Арбитражный суд Ивановской области.

С учетом положений части 6 статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ), пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", определением Арбитражного суда Ивановской области от 06.12.2022 заявление ФИО9 к Управлению принято к производству арбитражным судом..

В порядке части 1 статьи 49 АПК РФ ФИО9 уточнил предмет заявленных требований, указав дату свершения оспариваемых действий 10.03.2022.

В обоснование необходимости удовлетворения заявленных требований ФИО9 приведены следующие доводы.

ФИО9 является собственником здания деревообрабатывающего цеха в размере ¼ доли в праве. ½ доли в праве принадлежит ФИО3 и ¼ доли в праве принадлежит ФИО2 Узаконенная площадь здания составляет 208,1 кв.м.

Собственниками была осуществлена реконструкция нежилого здания, к зданию пристроены литеры Al, A2, A3 и с учетом пристройки площадь составила 541,1 кв.м.

В связи с тем, что с заявлением о получении разрешения на реконструкцию здания никто из собственников не обращался, увеличение площади здания носило признаки самовольного характера. В Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) данная площадь 541,1 кв.м. числилась как актуальная незасвидетельствованная.

В августе 2022 Заявителем установлено, что в ЕГРН площадь 541,1 кв.м. здания деревообрабатывающего цеха, стала, числиться как актуальная. Сособственники здания попыток узаконить выше указанную площадь не предпринимали.

ФИО9 было установлено, что изменения в сведения относительно актуализации площади здания деревообрабатывающего цеха в ЕГРН были самостоятельно внесены 10.03.202 Управлением Росреестра по Ивановской области.

ФИО9 считает, что Управление ошибочно внесло в ЕГРН сведения о площади 541,1 кв.м. как актуальной площади здания.

С целью устранения допущенной ошибки ФИО9 обратился в Управление с заявлением об исправлении технической ошибки, однако до настоящего времени ошибка не исправлена.

Изменение сведений, содержащихся в ЕГРН в отношении площади объекта с актуальные незасвидетельствованные, на актуальные, могут повлечь для ФИО9 необратимые последствия, в частности лишения его права собственности.

Заявитель считает действия (бездействия) Управления Росреестра по Ивановской области незаконными как противоречащими требованиям статьи 222 Гражданского кодекса РФ и

Доводы ФИО9, приведенные в обоснование необходимости удовлетворения заявленных требований, поддержаны привлеченной для участи в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спор, ФИО3.

Управление Росреестра по Ивановской области считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Заявителем не указано, какой нормативно-правовой акт нарушен Управлением, а также не доказано нарушение его прав. Право собственности ФИО9 на объект недвижимого имущества не прекращено, сведения из ЕГРН не исключены.

Действия Управления по изменению содержания записи в ЕГРН в отношении здания деревообрабатывающего цеха произведены в соответствии с требованиями пункта 213 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241 (далее - Порядок№ П/0241) на основании ответа Администрация Шуйского городского округа Ивановской области об отсутствии у нее намерения обратиться в суд с заявлением о признании объекта с характеристикой (характеристиками), сведениям ЕГРН которому присвоен статус «актуальные незасвидетельствованные» самовольной постройкой, подлежащей в этой связи сносу.

Более подробно позиция Управления Росреестра по Ивановской области изложена в отзыве на заявление и ее представителем в судебном заседании.

Привлеченные для участия в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета иска ФИО2, ФИО4, финансовый управляющий ФИО5, поддержали доводы Управления, приведенные в обоснование необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований.

ФГБУ «ФКП Управления Росреестра по Ивановской области, Управление Федеральной налоговой службы по Ивановской области и Управление Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области заявили ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителей.

Комитет архитектуры и градостроительства Администрации г. о. Шуя, Шуйский РОСП Управление Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области, Администрация г.о. Шуя, ООО «АС ГРУПП», ПАО «Сбербанк», ОАО АКБ «Пробизнесбанк» в лице ГК АСВ, ООО «Кредит Коллект» привлеченные для участия в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета иска и признанные в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 123 АПК РФ надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, отзывы на заявление не направили, их представители в судебное заседание не явились.


Заявление ФИО9 рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке, предусмотренном статьями 153 - 170, 198 - 201 АПК РФ.

Изучив представленные в материалы дела документы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В ЕГРН имеются сведения о ранее учтенном здании с кадастровым номером 37:28:021006:22, расположенном по адресу: <...>, назначение - нежилое, наименование - деревообрабатывающий цех, год завершения строительства- 1987, количество этажей - 1, площадь - 541.1 кв.м.

ЕГРН так же содержит сведения о зарегистрированных вещных правах на данный объект недвижимости. Зарегистрировано право общей долевой собственности за следующим гражданами:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., доля в праве 1/2 на основании брачного договора от 16.10.2014 удостоверенного ФИО10, нотариусом Шуйского нотариального округа Ивановской области, номер в реестре регистрации нотариальных действий 3-2911, соглашения к брачному договору от 22.10.2014, удостоверенного ФИО10, нотариусом Шуйского нотариального округа Ивановской области, номер в реестре регистрации нотариальных действий 3-2952. Запись о праве № 37:28:021006:22-37/045/2019-4 внесена 05.04.2019;

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., доля в праве 1/4 на основании определения Шуйского городского суда Ивановской области от 11.11.2009 № 2-1046/2009, вступившее в законную силу 24.11.2009, акта приема - передачи доли деревообрабатывающего цеха от 10.03.2010. Запись о праве № 37-37-10/026/2010-139 внесена 09.04.2010;

ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., доля в праве 1/4 на основании акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 23.09.2003 г., утвержден Постановлением Главы города Шуи Ивановской области от 30.09.2003 г. № 1100, соглашения об определении долей в праве общей собственности на деревообрабатывающий цех от 05.03.2004 г. Запись о праве № 37-01/28-09/2004-127 внесена 13.07.2004.

Объект недвижимости с кадастровым номером 37:28:021006:22 был поставлен на государственный кадастровый учет 10.12.2011, площадь здания составляла 208.1 кв.м., согласно сведениям ЕГРН в разделе «Дополнительные сведения» содержалась запись, что «Лит. Al, A2, A3 построены без разрешения».

В разделе ЕГРН «Актуальные незасвидетельствованные сведения ГКН» площадь здания была указана 541,1 кв.м.

Сведения об указанной площади объекта были уточнены Управлением Росреестра по Ивановской области 10.03.2022 (с 208,1 кв.м на 541,1 кв.м) на основании пункта 213 Порядка № П/0241.

Считая, что сведения от 10.03.2022 в ЕГРН были внесены ошибочно, ФИО9 01.09.2022 обратился в Управление с заявлением об исправлении технической ошибки.

В связи с тем, что допущенная по мнению Заявителя техническая ошибка, исправлена не была, действия Управления от 10.03.2022 по уточнению площади здания деревообрабатывающего цеха были обжалованы ФИО9 путем подачи заявления в Арбитражный суд Ивановской области.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПРК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением ЕГРН и предоставлением сведений, содержащихся в ЕГРН регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости» (далее-Закон № 218-ФЗ).

ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений одной из составных частей которых является реестр объектов недвижимости ( кадастр недвижимости) (часть 1 статьи 1, пункт 1 части 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ) .

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Согласно частями 2 и 3 статьи 8 Закона № 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), сведения, которые в соответствии с частями 2 и 3 статьи 38 Закона о регистрации вносятся в уведомительном порядке, а также иные сведения, предусмотренные Законом о регистрации. Дополнительные сведения об объекте недвижимости могут изменяться в порядке государственного кадастрового учета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 7 статьи 7 Закона № 218-ФЗ установлено, что Порядок ведения ЕГРН , в том числе объем вносимых в реестры ЕГРН сведений, устанавливается органом нормативно-правового регулирования, которым в соответствии с пунктом 1 и подпунктом 5.26(7) пункта 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457 является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Такой порядок был установлен приказом Росреестра от 01.06.2021 N П/0241.

В рассматриваемой ситуации сведения о площади здания деревообрабатывающего цеха были уточнены Управлением Росреестра по Ивановской области 10.03.2022 (с 208,1 кв.м. на 541,1 кв.м.) на основании пункта 213 Порядка № П/0241.

Пунктом 213 Порядка № П/0241 предусмотрено, что в случае еслисведениям об объектах недвижимости, внесенным в ЕГРН из государственногокадастранедвижимости,былприсвоенстатус «актуальные незасвидетельствованные», такой статус изменяется на статус «актуальные», в том числе в связи с получением органом регистрации прав ответа на межведомственный запрос от уполномоченного на выдачу разрешений на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства, органа местного самоуправления, указывающий на отсутствие оснований для признания или намерения обращаться в суд для признания объекта с характеристикой (характеристиками), сведениям ЕГРН о которой (которых) присвоен статус «актуальные незасвидетельствованные», самовольной постройкой, подлежащей в этой связи сносу.

Применительно к рассматриваемой ситуации Управлением 18.01.2022 в адрес Администрации Шуйского г.о. с целью реализации требований пункта 213 Порядка № П/0241 был направлен запрос исх № 381 о необходимости получения разрешений на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства (в том числе объекта недвижимости с кадастровым номером 37:28:021006:22) и о наличии у органа местного самоуправления оснований для признания или намерения обратиться в суд с заявлением о признании объекта с характеристикой (характеристиками), сведениям ЕГРН которой (которых) присвоен статус «актуальные незасвидетельствованные» самовольной постройкой, подлежащей сносу. Администрация Шуйского г.о. письмом исх. № 517 от 09.02.2022 дала отрицательный ответ.

Данный ответ является достаточным основанием для актуализации площади объекта недвижимости с кадастровым номером 37:28:021006:22.

Содержащаяся в графе «особые отметки» в разделе «дополнительные сведения» запись «Лит. А1, А2, АЗ построены без разрешения» означавшая, что помещения Лит. Al, A2, A3 являлись самовольным переустройством и (или) перепланировкой здания, потеряла свою актуальность, в связи с чем была исключена из ЕГРН.

При этом подача заявлений собственников объекта недвижимости для реализации Управлением обязанности, предусмотренной пунктом 213 Порядка № П/0241, не требуется.

В материалы дела так же представлен акт осмотра здания деревообрабатывающего цеха от 17.08.2022, составленный Комитетом архитектуры и градостроительства Администрации г.о. Шуя, из содержания которого следует, что в отношении здания деревообрабатывающего цеха строительные работы не ведутся и оно эксплуатируется.

С учетом изложенного оспариваемые действия Управления являются законными, а заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по делу в виде государственной пошлины отнести на ФИО9.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. В удовлетворении заявления ФИО9 к Управлению Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области о признании незаконным действий Управления от 10.03.2022 в части исправления технической ошибки в площади объекта недвижимости и обязании Управления Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области исправить техническую ошибку в площади объекта недвижимости – здания деревообрабатывающего цеха, расположенного по адресу: <...>, путем изменения статуса с актуальной площади 541,1 кв. м. на статус актуальная незасвидетельствованная 541,1 кв. м., отказать.

2. Судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 300 руб. отнести на ФИО9 .

3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня его принятия в соответствии со статьями 181, 201, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу в соответствии со статьями 181, 201, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья Герасимов В.Д.