Решение от 29 декабря 2017 г. по делу № А28-14199/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-14199/2017
г. Киров
29 декабря 2017 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Серегина Р.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Федерального агентства связи (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 109289, Россия, Москва, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЛузаТелеком» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 613982, Россия, <...>)

о взыскании 32 358 рублей 17 копеек

установил:

Федеральное агентство связи (далее – истец) обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЛузаТелеком» (далее – ответчик, ООО «ЛузаТелеком») о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания в размере 32 358 рублей 17 копеек, в том числе: 18 986 рублей 46 копеек – за 4 квартал 2008 года, 13 371 рубль 71 копейку – за 4 квартал 2009 года.

Истец и ответчик извещены надлежащим образом о принятии арбитражным судом искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Определение Арбитражного суда Кировской области от 08.11.2017 получено участвующими в деле лицами, возможность ознакомления с материалами дела обеспечена судом.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по внесению обязательных платежей в резерв универсального обслуживания, в связи с чем на основании статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Федеральный закон о связи) считает возможным взыскать с ответчика образовавшуюся задолженность.

Ответчик заявленные требования не признает, заявляет о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным платежам.

Истец, возражая на доводы ответчика, ссылаясь на статью 57 Конституции Российской Федерации и пункт 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), указывает, что Федеральный закон о связи не содержит норм, предусматривающих применение срока исковой давности, следовательно, к обязательным платежам срок исковой давности не применяется.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

Положением о Федеральном агентстве связи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 320 определено правовое положение Федерального агентства связи как федерального органа исполнительной власти в области связи.

ООО «ЛузаТелеком» является оператором сети связи общего пользования, осуществляет деятельность на основании лицензий.

Согласно представленным ООО «ЛузаТелеком» в Федеральное агентство связи сведениям о доходах за 4 квартал 2008 года и 4 квартал 2009 года сумма задолженности оператора сети связи общего пользования по обязательным отчислениям в резерв универсального обслуживания составила 32 358 рублей 17 копеек, в том числе: 18 986 рублей 46 копеек – за 4 квартал 2008 года, 13 371 рубль 71 копейку – за 4 квартал 2009 года, наличие которой послужило основанием для обращения Федерального агентства связи в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, определяет полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены нормами Федерального закона о связи.

В статье 2 Федерального закона о связи определено, что оператор связи – это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

В целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания (пункт 1 статьи 59 Федерального закона о связи).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 60 Федерального закона о связи источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования и иные не запрещенные законом источники. Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета.

В силу пунктов 3 и 4 статьи 60 Федерального закона о связи ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента. Размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 настоящей статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с настоящей статьей.

Согласно пункту 5 статьи 60 Федерального закона о связи операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

В случае если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки, федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) в силу пункта 6 статьи 60 Федерального закона о связи.

Согласно расчету истца задолженность ответчика по обязательным отчислениям в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2008 года и 4 квартал 2009 года составила 32 358 рублей 17 копеек.

В соответствии со статьями 195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, а общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком (статья 197 ГК РФ).

Специальных сроков исковой давности для требований о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания ни Федеральным законом о связи, ни иными нормативными правовыми актами не предусмотрено. Положений о том, что взыскание обязательных отчислений производится бессрочно, ни Федеральный закон о связи, ни иные нормативные правовые акты также не содержат.

Следовательно, к рассматриваемым правоотношениям подлежит применению общий срок исковой давности.

Согласно статье 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

До вынесения судом решения ответчиком заявлено о применении к исковым требованиям срока исковой давности.

Статья 200 ГК РФ устанавливает, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В силу положений пункта 5 статьи 60 Федерального закона о связи ответчик обязан произвести обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2008 года в срок не позднее 30.01.2009, за 4 квартал 2009 года – не позднее 01.02.2010 (с учетом того, что 30.12.2010 и 31.12.2010 – выходные дни).

Следовательно, сроки исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по обязательным отчислениям в резерв универсального обслуживания истекли 30.01.2012 и 01.02.2013 соответственно.

Исковое заявление предъявлено в суд 25.10.2018, то есть за пределами установленного статьей 196 ГК РФ срока исковой давности, о применении которой заявлено ответчиком по настоящему делу.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, установление в законе общего срока исковой давности, то есть срока для защиты интересов лица, право которого нарушено (статья 196 ГК РФ), также последствий его пропуска (статья 199 ГК РФ) обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников гражданского оборота.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в судебных актах, одним из конституционно значимых принципов, присущих гражданскому судопроизводству, является принцип диспозитивности, который означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются, главным образом, по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами и спорным материальным правом, к которым относится и предусмотренное статьей 199 ГК РФ право на заявление о применении срока исковой давности.

Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам (пункты 10, 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания в размере 32 358 рублей 17 копеек удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Федерального агентства связи (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ЛузаТелеком» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обязательных платежей в резерв универсального обслуживания в размере 32 358 рублей 17 копеек отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации

Судья Р.В. Серегин