Решение от 22 декабря 2021 г. по делу № А57-15124/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-15124/2021
22 декабря 2021 года
город Саратов




Резолютивная часть решения оглашена 21 декабря 2021 года

Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2021 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Комаровым А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО «Волгаэкспертиза», ИНН <***>

о признании недействительными уведомлений (уточнений к уведомлениям) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней Саратовской таможни: № 10413000/У2021/0000540 от 28.06.2021г., № 10413000/У2021/0000542 от 28.06.2021г., № 10413000/У2021/0000544 от 28.06.2021г., № 10413000/У2021/0000546 от 28.06.2021г., № 10413000/У2021/0000548 от 28.06.2021г., № 10413000/У2021/0000550 от 28.06.2021г., № 10413000/У2021/0000552 от 28.06.2021г.,

Заинтересованные лица:

Саратовская таможня

Приволжская электронная таможня

ООО «Центр Комплект»

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 23.03.2021 г.,

от Саратовской таможни – ФИО2 по доверенности от 20.04.2021 г.,

от Приволжской электронной таможни – ФИО2 по доверенности от 14.05.2020 г.,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Волгаэкспертиза» о признании недействительными принятых Саратовской таможней Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации уведомлений (уточнений к уведомлениям) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней Саратовской таможни: № 10413000/У2021/0000540 от 28.06.2021г., № 10413000/У2021/0000542 от 28.06.2021г., № 10413000/У2021/0000544 от 28.06.2021г., № 10413000/У2021/0000546 от 28.06.2021г., № 10413000/У2021/0000548 от 28.06.2021г., № 10413000/У2021/0000550 от 28.06.2021г., № 10413000/У2021/0000552 от 28.06.2021г.

Саратовская таможня оспорила требования заявителя по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований по правилам гл.24 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, между ООО «Волгаэкспертиза» и ООО «Центр Комплект» (Декларант) был заключен договор на оказание услуг таможенного представителя № Б-00328-С от 04.07.2019 г., по условиям которого таможенным представителем являлось ООО «Волгаэкспертиза».

В центре электронного декларирования Приволжской электронной таможни по ДТ №№ 10418010/170320/0073989 (товар № 1), 10418010/270120/0018239 (товар №№ 1, 2, 3, 4), 10418010/040220/0028294 (товар №№ 1, 2, 3, 4), 10418010/270120/0018041 (товар №№ 1, 2, 3), 10418010/100320/0065554 (товар №№ 1, 2, 3), 10418010/170320/0074026 (товар №№ 1, 2), 10418010/020320/0057392 (товар №№ 1, 2) задекларированы товары «Подшипники» различных артикулов, страной происхождения которых заявлена Малайзия.

Декларирование произведено на основании поставки товара по контрактам:

1). Контракт № 03/2019 от 16.09.2019 г., заключенного между ООО «Центр Комплект» (Покупатель) и CENTRTNA UNITED SDN. BHD., (Malaysia);

2). Контракт № 27/12/2019 от 27.12.2019 г., заключенного между ООО «Центр Комплект» (Покупатель) и ZEOLITE MANSFORD SDN. BHD. (1262588-D) (Malaysia) (Продавец).

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической Комиссии № 139 от 21.08.2018 в отношении ряда подшипников применяется антидемпинговая пошлина в случае, если товар является происходящим из Китая.

Таможенным органом было установлено, что выпуск товара по указанным выше ДТ осуществлен без уплаты антидемпинговой пошлины.

В порядке ст.332 ТК ЕЭС в период с 26.04. 2021 по 19.05.2021 была проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Центр Комплект» по ДТ №№ 10418010/170320/0073989 (товар № 1), 10418010/270120/0018239 (товар №№ 1, 2, 3, 4), 10418010/040220/0028294 (товар №№ 1, 2, 3, 4), 10418010/270120/0018041 (товар №№ 1, 2, 3), 10418010/100320/0065554 (товар №№ 1, 2, 3), 10418010/170320/0074026 (товар №№ 1, 2), 10418010/020320/0057392 (товар №№ 1, 2), по которым задекларированы товары «Подшипники» различных артикулов, страной происхождения которых заявлена Малайзия.

При таможенном декларировании товара по указанным ДТ, Обществом предоставлены сертификаты происхождения товаров №№ KLMCC В 03009 от 29.01.2020, KLMCC В 00080 от 09.12.2019, KLMCC В 00100 от 23.12.2019, KLMCC В 00081 от 13.12.2019, KLMCC А 23896 от 25.01.2020, KLMCC В 03010 от 29.01.2020, KLMCC А 23894 от 18.01.2020.

Управлением товарной номенклатуры ФТС России (далее - УТН) письмом от 08.09.2020 исх. № 06-93/50060 в адрес уполномоченной организации Малайзии направлен запрос, относительно проверки достоверности, подтверждения факта и законности выдачи указанных сертификатов о происхождении товаров, которые были представлены в таможенные органы Российской Федерации в целях подтверждения происхождения товаров. При этом, в случае если данные сертификаты были выданы правомерно, УТН просило направить в свой адрес документы, на основании которых они были выданы, а также информацию о заводах-производителях и их производственных мощностях.

В ответ на запрос УТН о подтверждении факта выдачи Сертификатов и представлении документов, на основании которых Сертификаты выданы, уполномоченный органа Малайзии письмом от 25.03.2021 № KLMCC/COO/2021 (02) подтвердил факт выдачи Сертификатов, однако, документы, на основании которых они были выданы, а также информация о заводах-производителях и их производственных мощностях уполномоченным органом Малайзии не предоставлены.

С целью проверки выполнения критерия достаточной переработки в адрес декларанта направлено Требование от 29.04.2021 № 07-01-24/06407 (далее - Требование) о предоставлении копий документов от изготовителей товаров, содержащих сведения о товаре:

1. Перечень производственных и технологических операций, используемых изготовителем при производстве подшипников, декларированных по ДТ №№ 10418010/170320/0073989 (товар № 1), 10418010/270120/0018239 (товар №№ 1, 2, 3, 4), 10418010/040220/0028294 (товар №№ 1, 2, 3, 4), 10418010/270120/0018041 (товар №№ 1, 2, 3), 10418010/100320/0065554 (товар №№ 1, 2, 3), 10418010/170320/0074026 (товар №№ 1, 2), 10418010/020320/0057392 (товар №№ 1, 2), с указанием артикульных номеров комплектующих, происхождение которых отлично от Малайзии.

2. Коммерческие документы (счета, инвойсы и т.д.), содержащие сведения о стоимости иностранных комплектующих (происхождение которых отлично от Малайзии), используемых при изготовлении указанных выше подшипников.

Указанные в Требовании документы ООО «Центр Комплект» не предоставлены.

По результатам камеральной таможенной проверки происхождение товаров в ДТ №№ 10418010/170320/0073989 (товар № 1), 10418010/270120/0018239 (товар №№ 1, 2, 3, 4), 10418010/040220/0028294 (товар №№ 1, 2, 3, 4), 10418010/270120/0018041 (товар №№ 1, 2, 3), 10418010/100320/0065554 (товар №№ 1, 2, 3), 10418010/170320/0074026 (товар №№ 1, 2), 10418010/020320/0057392 (товар №№ 1, 2) не подтверждено, что привело к занижению суммы таможенных платежей, подлежащих уплате, в размере 10 125 820,13 рублей без учета пени.

По результатам акта камеральной таможенной проверки от 19.05.2021 № 10413000/210/190521/А000250 Саратовской таможней были приняты решения от 30.06.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, КДТ №№ 10418010/170320/0073989, 10418010/270120/0018239, 10418010/270120/0018041,10418010/040220/0028294,10418010/170320/0074026,10418010/020320/0057392,10418010/100320/0065554.

Таможенный орган в акте камеральной таможенной проверки № 10413000/210/190521/А000250 от 19.05.2021 г. указал, что «уполномоченный орган Малайзии письмом от 25.03.2021 № KLMCC/COO/2021 (02) подтвердил факт выдачи сертификатов, однако, документы, на основании которых они были выданы, а также информация о заводах-производителях и их производственных мощностях уполномоченным органом Малайзии не представлены», что и явилось причиной вынесения Решений и оспариваемых Уведомлений.

На исполнение в Саратовскую таможню посредством АПС «Задолженность» поступило 7 паспортов задолженности, оформленных Приволжской электронной таможней (Центром электронного декларирования) по декларациям на товары №№ 10418010/270120/0018239, 10418010/170320/0073989, 10418010/020320/0057392, 10418010/270120/0018041, 10418010/170320/0074026, 10418010/040220/0028294, 10418010/100320/0065554.

Задолженность в отношении ООО «Центр комплект» в размере 11 420 665.14 рублей (10 725 820.17 рублей по таможенным платежам, 694 844.97 рублей по пеням) образовалась по результатам камеральной таможенной проверки № 10413000/210/190521/А000250 от 19.05.2021, в связи с неподтверждением страны происхождения товаров. Таможенный представитель - ООО «ВОЛГАЭКСПЕРТИЗА» (ИНН <***>, КПП 645501001, адрес государственной регистрации: 410071, <...>).

Таможенному представителю ООО «ВОЛГАЭКСПЕРТИЗА» Саратовской таможней были направлены уведомления (уточнения к уведомлениям) о неуплаченных в установленный срок суммах антидемпинговых пошлин от 28.06.2021 №№ 10413000/У2021/0000540, 10413000/У2021/0000542, 10413000/У2021/0000544, 10413 000/У2021/0000546,10413000/У2021/0000548,10413000/У2021/0000550,10413000/У2021/0000552. В соответствии с частью 19 статьи 73 Федерального закона, срок уплаты по уведомлениям истек 20.07.2021.

Не согласившись с вынесенными уведомлениями, таможенный представитель - ООО "Волгаэкспертиза" - обратилось в суд с вышеуказанным заявлением.

Доводы заявителя сводятся к следующему: при декларировании товара "подшипники" (страна происхождения Малайзия) таможенному органу были представлены все документы, подтверждающие страну происхождения товара, изготовителя товара. Кроме того, по мнению заявителя, таможенный орган не доказал факт осведомленности таможенного представителя об умысле декларанта на уклонение от уплаты таможенных платежей и представления возможно недостоверных сведений о стране происхождения товара.

Таможенный орган настаивает на позиции, изложенной в решениях и оспариваемых уведомлениях, полагает, что происхождение товара всеми необходимыми документами не подтверждено.

Изучив названные обстоятельства, исследовав представленные доказательства, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему выводу.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 405 ТК ЕАЭС в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В соответствии с пунктом 5 статьи 405 ТК ЕАЭС при наступлении предусмотренных в соответствии с настоящим Кодексом обстоятельств, при которых обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин подлежит исполнению, такая обязанность исполняется таможенным представителем солидарно с представляемым им лицом, за исключением случаев, когда исполнение такой обязанности связано: 1) с несоблюдением условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары; 2) с изменением сроков уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 8 настоящего Кодекса; 3) с совершением действий в нарушение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных пошлин, налогов и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением таких льгот.

На основании пункта 6 статьи 405 ТК ЕАЭС законодательством государств-членов могут устанавливаться иные случаи, чем случаи, указанные в пункте 5 настоящей статьи, когда обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, возникшая солидарно с декларантом, не подлежит исполнению таможенным представителем.

В силу части 7 статьи 346 Федерального закона N 289-ФЗ в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, таможенных сборов в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных платежей, за исключением случаев, указанных в пункте 5 статьи 405 Кодекса Союза, а также в случае, если исполнение такой обязанности связано с использованием при подаче декларации на товары поддельных документов, документов, полученных незаконным путем, документов, не имеющих юридической силы, и при условии, что таможенный представитель доказал, что он не знал и не должен был знать о незаконности перемещения товаров через таможенную границу Союза, что будет установлено решением суда или таможенного органа.

Согласно названной норме закона на таможенного представителя не может быть возложена солидарная обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, таможенных сборов, если таможенный представитель докажет, что он не знал и не должен был знать о незаконности перемещения товаров через таможенную границу Союза и исполнение такой обязанности связано с использованием при подаче декларации на товары поддельных документов, документов, полученных незаконным путем, документов, не имеющих юридической силы.

Из материалов дела следует, что таможенным органом в ходе камеральной таможенной проверки установлено, что Декларант ООО «Центр комплект» не подтвердил страну происхождения товара - Малайзия в связи с тем, что несмотря на представленные сертификаты соответствия, документы-основания их выдачи, а также информация о заводах-производителях и их производственных мощностях уполномоченным органом Малайзии не представлены. Представление указанных сертификатов при таможенном оформлении товара являлось условием предоставления Декларанту льгот по уплате таможенных пошлин (фактически освобождало от уплаты антидемпинговой пошлины).

Судом при рассмотрении настоящего дела в силу части 7 статьи 346 Федерального закона № 289-ФЗ исследованы условия возникновения (отсутствия) обязанности у таможенного представителя (ООО "Волгаэкспертиза") по солидарной обязанности по уплате антидемпинговых пошлин, в результате чего суд приходит к следующему выводу.

В данном случае основанием для возложения обязанности по уплате антидемпинговых пошлин на таможенного представителя послужил вывод таможенного органа о том, что несмотря на то, что факт выдачи сертификатов подтвержден, однако, документы, на основании которых они были выданы, а также информация о заводах-производителях и их производственных мощностях уполномоченным органом Малайзии не представлены.

Вместе с тем, судом установлено, что ООО «Волгаэкспертиза» и ООО «Центр Комплект» (Декларант) был заключен договор на оказание услуг таможенного представителя № Б-00328-С от 04.07.2019 г.

По условиям названного Договора:

В соответствии с п.1.1. указанного договора ООО «Волгаэкспертиза» как таможенный представитель обязуется совершать от имени и по поручению Декларанта операции по таможенному декларированию товаров и транспортных средств Декларанта, и/или выполнять другие посреднические функции в области таможенного дела по поручению Декларанта в соответствии с его заявками, а Декларант обязуется принять и оплатить все исполненное по настоящему Договору.

Согласно п. 2.3. договора Декларант принимает на себя следующие обязательства:

Предоставить Таможенному представителю необходимые для производства таможенного оформления коммерческие, транспортные, товаросопроводительные и иные документы, внешнеторговые договоры, соглашения, спецификации, коносаменты, манифесты, счета-фактуры, накладные и т.п., а также лицензии, сертификаты и иные разрешительные документы, в случаях предусмотренных законодательством Евразийского экономического союза;

Предоставить Таможенному представителю документы и иные сведения, необходимые для правильного исчисления таможенных сборов, платежей и налогов, в том числе для определения таможенной стоимости классификации товаров и транспортных средств в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, для определения страны происхождения товаров и транспортных средств;

Декларант обязуется гарантировать достоверность документов и сведений, предоставляемых Таможенному представителю для таможенного оформления товаров и транспортных средств.

От имени и по поручению Декларанта Заявитель задекларировал товары по ТД.

Таким образом, на основании договора на оказание услуг № Б-00328-С от 04.07.2019 г. Декларант был обязан предоставить таможенному представителю достоверные документы и сведения относительно декларируемого товара.

В рассматриваемом случае таможенный орган не доказал, что спорный товар незаконно был перемещен через таможенную границу Союза и что заявитель знал об использовании при подаче декларации на товары сертификатов, документы-основания на которые отсутствовали и при этом возможно не имеющих юридической силы, в связи с чем, таможенный орган незаконно возложил на заявителя солидарную обязанность по уплате антидемпинговых пошлин оспариваемыми Уведомлениями от 28.06.2021 г. № 10413000/У2021/0000540, от 28.06.2021 г. № 10413000/У2021/0000542, от 28.06.2021 г. № 10413000/У2021/0000544, от 28.06.2021 г. № 10413000/У2021/0000546, от 28.06.2021 г. № 10413000/У2021/0000548, от 28.06.2021 г. № 10413000/У2021/0000550, от 28.06.2021 г. № 10413000/У2021/0000552.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что вышеназванные Уведомления носят адресный характер, то есть вынесены в отношении таможенного представителя ООО "Волгаэкспертиза", тем самым порождают для последнего негативные последствия в виде обязанности по уплате антидемпинговых платежей, при отсутствии на то совокупности условий для солидарной ответственности, суд признает оспариваемые Уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок сумм антидемпинговых пошлин недействительными по правилам ст.201 АПК РФ.

Расходы по госпошлине подлежат распределению по правилам ст.106-110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные ООО «Волгаэкспертиза» требования – удовлетворить.

Признать недействительными уведомления (уточнения к уведомлениям) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежах, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней Саратовской таможни: от 28.06.2021 г. № 10413000/У2021/0000540, от 28.06.2021 г. № 10413000/У2021/0000542, от 28.06.2021 г. № 10413000/У2021/0000544, от 28.06.2021 г. № 10413000/У2021/0000546, от 28.06.2021 г. № 10413000/У2021/0000548, от 28.06.2021 г. № 10413000/У2021/0000550, от 28.06.2021 г. № 10413000/У2021/0000552.

Возвратить ООО «Волгаэкспертиза» из федерального бюджета государственную пошлину, уплаченную по платежному поручению № 477 от 05.07.2021 в сумме 21 000 рублей.

Взыскать с Саратовской таможни в пользу ООО «Волгаэкспертиза» расходы по уплате государственной пошлины сумме 21 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.



Судья Арбитражного

суда Саратовской области Т.И. Викленко