Решение от 7 апреля 2025 г. по делу № А19-22701/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, ул. Седова, д. 76

тел. (3952) 262-102; факс (3952) 262-001

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск                                                                                               Дело  № А19-22701/2024

«08» апреля 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25 марта 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 08 апреля 2025 года


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Липатовой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ДИРЕКЦИЯ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕМОНТА" МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БРАТСКА (далее - МКУ "ДКСР") (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 665708, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. БРАТСК, ПР-КТ ЛЕНИНА (ЦЕНТРАЛЬНЫЙ Ж/Р), Д.37) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОСНОВАНИЕ" (далее - ООО "ОСНОВАНИЕ") (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 664009,  ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ИРКУТСК, УЛ. ШИРЯМОВА, Д. 10, ОФИС 305) о взыскании 14 489 801,87 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель по доверенности ФИО2

от ответчика: представители по доверенности ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6,

установил:

МКУ "ДКСР" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ООО "ОСНОВАНИЕ" о взыскании 14 489 801,87 руб., из них: 13 789 801,87 руб. – сумма начисленной и не удержанной неустойки, 700 000 руб. – штраф.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, представил возражения по уточненному контррасчету неустойки, произведенному ответчиком, с приложением дополнительных документов и представил возражения на пояснения ответчика.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, представил дополнительные пояснения по возражениям истца на уточненный контррасчет неустойки с приложением дополнительных документов, также представил письмо, направленное в адрес МКУ "ДКСР", выкопировку из проекта, справки о стоимости выполненных работ и акт приемки законченного строительством объекта, которые приобщены к материалам дела.

Ответчик представил на обозрение материалы переписки рабочего чата из WhatsApp, которая обозрена судом и возвращена ответчику.

Иные заявления, ходатайства не поступили.

Изучив материалы дела, выслушав сторон, суд установил следующие обстоятельства.

15 июня 2021 года между МКУ «ДКСР» (далее по тексту – Заказчик, Истец) и ООО «Основание» (далее по тексту – Подрядчик, Ответчик) заключен муниципальный контракт № 21000127 на выполнение работ по строительству многоквартирных жилых домов по адресу: Иркутская область, город Братск, жилой район Падун, ул. Котельная, 11 (далее – контракт).

Согласно п. 1.5 указанного контракта срок выполнения работ установлен с момента заключения муниципального контракта – до 01 декабря 2022 года (в редакции дополнительного соглашения № 5 от 17 августа 2022 года к Контракту) в соответствии с графиком выполнения работ.

Цена контракта (в редакции дополнительного соглашения № 12 от 16 августа 2024 года) составляет 324 341 877 руб. 49 коп.

Место выполнения Работ: Иркутская область, город Братск, жилой район Падун, ул. Котельная, 11, дома №№ 1, 2, 3.

К контракту заключено 12 дополнительных соглашений:

Номер и дата заключения соглашения

Изменение цены контракта согласно заключенному соглашению

Причина заключения дополнительного соглашения

Муниципальный контракт № 21000127 от   15.06.21

171 567 458,82


Доп. соглашение № 1  от 01.12.21

183 361 311,02

Изменение цены контракта в рамках 10 %, исправление сметных ошибок, добавлен объем работ  на укладку труб с устройством изоляции, установку окон и дверей, увеличен объем уборки, вывоза и утилизации строительного мусора

Доп. соглашение № 2  от 01.12.21

183 361 311,02

Перенос лимитов бюджетных обязательств на следующий платежный год потребовал  корректировки объемов финансирования по годам с учетом фактического исполнения за предыдущий год. Цена и объемы работ НЕ менялись

Доп. соглашение № 3  от 10.03.22

183 488 384,08

Изменение цены контракта в рамках 10 %, добавлен объем работ на уборку и утилизацию строительного мусора, на демонтаж биопораженного штукатурного и шпатлевочного слоев, обработку поверхности стен и потолков от высолов, устройство отверстий в плитах перекрытия для монтажа трубопроводов ХВС, ГВС и ВК, обработку поверхности потолков бетонконтактом

Доп. соглашение № 4  от 30.03.22

188 660 196 ,60

Изменение цены контракта в рамках 10 %, добавлен объем работ на устранение биопоражений перед выполнением отделочных работ

Доп. соглашение № 5 от 17.08.22

276 199 177,27

На основании п. 65.1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, постановления администрации Муниципального образования города Братска № 1445 от 12 августа 2022 года с учетом положительного заключения повторной государственной экспертизы № 38-1-1-2-045795-2022 от 12 июля 2022 года проверки достоверности определения сметной стоимости  изменены существенные условия муниципального контракта:

- произведена корректировка объемов работ по контракту;

- по согласованию сторон увеличен срок исполнения  работ по контракту – до 01 декабря 2022 года

Доп. соглашение № 6 от 01.12.22

342 406 616,80

На основании п. 65.1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, постановления администрации Муниципального образования города Братска № 2193 от 01 декабря 2022 года с учетом положительного заключения повторной государственной экспертизы № 38-1-1-2-081793-2022 от 23 ноября 2022 года проверки достоверности определения сметной стоимости изменены существенные условия муниципального контракта:

-увеличена цена контракта без изменения объема и (или) видов выполняемых работ в связи с увеличением цен на строительные ресурсы в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Доп. соглашение № 7 от 23.12.22

342 406 616,80

Без увеличения сметной стоимости работ раскрыты непредвиденные расходы

Доп. соглашение № 8 от 10.05.23

326 938 707,85

- 15 467 908,95 руб.

Изменение цены контракта в рамках 10 %, выполнена корректировка объемов, в том числе сторону уменьшения (за счет исключения задвоенных объемов работ, сметных ошибок).

Выполнена корректировка объемов финансирования по годам с учетом фактического исполнения за предыдущий год.

Доп. соглашение № 9 от 07.09.23

322 869 187,29

- 4 069 520,56 руб.

Изменение цены контракта в рамках 10 %, выполнена корректировка объемов, в том числе сторону уменьшения (за счет исключения работ, которые выполняются фактически).

Выполнена корректировка объемов финансирования по годам с учетом фактического исполнения

Доп. соглашение № 10  от 27.12.23

320 653 196,72

- 2 215 990,57 руб.

Изменение цены контракта в рамках 10 %, выполнена корректировка объемов, в том числе сторону уменьшения (в связи с неисполнением ООО «Основание» монтажа пластиковых лотков при выполнении работ по благоустройству, выполнена замена технического решения – устройство бетонных водоотводных лотков, так сдача-приемка объектов строительства без выполнения данных работ невозможна).

Выполнена корректировка объемов финансирования по годам с учетом фактического исполнения

Доп. соглашение № 11  от 16.04.24

320 653 196,72

Перенос лимитов бюджетных обязательств на следующий платежный год потребовал  корректировки объемов финансирования по годам с учетом фактического исполнения за предыдущий год. Цена и объемы работ НЕ менялись.

Доп. соглашение №12 от 16.08.24

324 341 877,49

Изменение цены контракта в рамках 10 %, выполнена корректировка объемов в соответствии с фактически выполненными работами, учтена замена использованных материалов.


Службой государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области выданы заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации № 404с/24 от 23 июля 2024 года (многоквартирный дом, расположенный по адресу: Иркутская область, город Братск, жилой район Падун, улица Котельная, дом 9), № 420с/24 от 30 августа 2024 (многоквартирный дом, расположенный по адресу: Иркутская область, город Братск, жилой район Падун, улица Котельная, дом 5), № 421с/24 от 30 августа 2024 (многоквартирный дом, расположенный по адресу: Иркутская область, город Братск, жилой район Падун, улица Котельная, дом 7).

Разрешения на ввод объектов в эксплуатацию выданы Администрацией муниципального образования города Братска 26 июля 2024 года № 38-34-34-2024 (многоквартирный дом, расположенный по адресу: Иркутская область, город Братск, жилой район Падун, улица Котельная, дом 9), 05 сентября 2024 № 38-34-40-2024 (многоквартирный дом, расположенный по адресу: Иркутская область, город Братск, жилой район Падун, улица Котельная, дом 5), 05 сентября 2024 № 38-34-41-2024 (многоквартирный дом, расположенный по адресу: Иркутская область, город Братск, жилой район Падун, улица Котельная, дом 7).

Акт сдачи-приемки выполненных работ, акты о приемке выполненных работ по форме КС-2, справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, акт о приемке выполненных конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ, акт приемки законченного строительством объекта по форме КС-11 подписаны сторонами контракта 06 сентября 2024 года. Таким образом, окончательно работы подрядчиком сданы 06.09.2024, что свидетельствует о наличии просрочки в исполнении обязательства по выполнению работ.

В соответствии с п. 5.4 контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (п. 5.8 контракта).

Как указал истец, учитывая приостановку работ по контракту со стороны ООО «Основание» до заключения дополнительного соглашения № 5 от 17 августа 2022 года, корректирующего объемы и расценки работ, на период с 16 мая 2022 года по 17 августа 2022 года включительно (94 календарных дня), из расчета исключен период приостановки из исчисленных сроков просрочки исполнения работ по муниципальному контракту № 21000127  от 15 июня 2021 года в силу того, что данный временной промежуток не может быть отнесен к исключительной индивидуальной ответственности Подрядчика.

С учетом изложенного, виновный период просрочки исполнения обязательств по Контракту составляет 551 календарный день и исчисляется следующим образом:

645 календарных дня (со 02 декабря 2022 года по 06 сентября 2024 года) – 94 календарных дня (период приостановки работ с 16 мая 2022 года по 17 августа 2022 года) = 551 календарный день.

Как указал истец, он полагает корректным смещение начала периода исчисления неустойки на 94 календарных дня со 02 декабря 2022 года на 06 марта 2023 года соответственно.

Кроме того, с учетом содержания п. 1.6 муниципального контракта № 21000127 от 15 июня 2021 года исключен из периода начисления пени временной интервал с 31 августа 2024 года по 06 сентября 2024 года, так как «обязательства Подрядчика по строительству Объекта в соответствии с настоящим Контрактом признаются выполненными при получении Заказчиком заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов». Заключение о соответствии по дому № 9 по ул. Котельная получено МКУ «ДКСР» 23 июля 2024 года, заключения о соответствии по домам № 5 и 7 получены МКУ «ДКСР» 30 августа 2024 года (по почте поступили 09 сентября 2024 года).

Таким образом, размер пени, согласно расчета истца, составляет 28 264 783 руб. 35 коп., расчет выглядит следующим образом:

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

с
по

дней

181 690 184,76

06.03.2023

Стоимость неисполненных обязательств на начало периода просрочки с учетом смещения на 94 календарных дня (срок приостановки работ по муниципальному контракту)


06.03.2023

03.04.2023

29

18

181 690 184,76 ? 29 ? 1/300 ? 18%

3 161 409,21 р.

177 456 278,39

03.04.2023

Частичная приемка работ на сумму 4 233 906,37 руб.


04.04.2023

24.04.2023

21

18

177 456 278,39 ? 21 ? 1/300 ? 18%

2 235 949,11 р.

161 915 053,50

24.04.2023

Частичная приемка работ на сумму 15 541 224,89 руб.


25.04.2023

10.05.2023

16

18

161 915 053,50 ? 16 ? 1/300 ? 18%

1 554 384,51 р.

146 447 144,55

10.05.2023

Дополнительное соглашение № 8, цена контракта уменьшена на 15 467 908,95 руб.


11.05.2023

26.05.2023

16

18

146 447 144,55 ? 16 ? 1/300 ? 18%

1 405 892,59 р.

127 338 201,92

26.05.2023

Частичная приемка работ на сумму 19 108 942,63 руб.


27.05.2023

05.07.2023

40

18

127 338 201,92 ? 40 ? 1/300 ? 18%

3 056 116,85 р.

110 899 567,53

05.07.2023

Частичная приемка работ на сумму 16 438 634,39 руб.


06.07.2023

17.07.2023

12

18

110 899 567,53 ? 12 ? 1/300 ? 18%

798 476,89 р.

102 153 100,03

17.07.2023

Частичная приемка работ на сумму 8 746 467,50 руб.


18.07.2023

07.09.2023

52

18

102 153 100,03 ? 52 ? 1/300 ? 18%

3 187 176,72 р.

98 083 579,47

07.09.2023

Дополнительное соглашение № 9, цена контракта уменьшена на  4 069 520,56 руб.


08.09.2023

20.09.2023

13

18

98 083 579,47 ? 13 ? 1/300 ? 18%

765 051,92 р.

81 637 137,39

20.09.2023

Частичная приемка работ на сумму 16 446 442,08 руб.


21.09.2023

01.11.2023

42

18

81 637 137,39 ? 42 ? 1/300 ? 18%

2 057 255,86 р.

66 414 868,17

01.11.2023

Частичная приемка работ на сумму 15 222 269,22 руб.


02.11.2023

27.12.2023

56

18

66 414 868,17 ? 56 ? 1/300 ? 18%

2 231 539,57 р.

64 198 877,60

27.12.2023

Дополнительное соглашение № 10, цена контракта уменьшена на 2 215 990,57 руб.


28.12.2023

16.04.2024

111

18

64 198 877,60 ? 111 ? 1/300 ? 18%

4 275 645,25 р.

51 676 852,22

16.04.2024

Частичная приемка работ на сумму 12 522 025,38 руб.


17.04.2024

03.06.2024

48

18

51 676 852,22 ? 48 ? 1/300 ? 18%

1 488 293,34 р.

42 538 310,31

03.06.2024

Частичная приемка работ на сумму 9 138 541,91 руб.


04.06.2024

17.07.2024

44

18

42 538 310,31 ? 44 ? 1/300 ? 18%

1 123 011,39 р.

40 692 298,95

17.07.2024

Частичная приемка работ на сумму 1 846 011,36 руб.


18.07.2024

15.08.2024

29

18

40 692 298,95 ? 29 ? 1/300 ? 18%

708 046,00 р.

44 380 979,72

16.08.2024

Дополнительное соглашение № 12, цена контракта уменьшена на 3 688 680,77 руб.


16.08.2024

20.08.2024

5
18

44 380 979,72 ? 5 ? 1/300 ? 18%

133 142,94 р.

13 898 533,57

20.08.2024

Частичная приемка работ на сумму 30 482 446,15 руб.


21.08.2024

30.08.2024

10

18

13 898 533,57 ? 10 ? 1/300 ? 18%

83 391,20 р.

Сумма основного долга: 13 898 533,57 руб.

Сумма неустойки: 28 264 783,35 руб.


Заказчик вправе удержать суммы неисполненных Подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных Заказчиком в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, из суммы, подлежащей оплате Подрядчику (п. 5.13 контракта).

МКУ «ДКСР» известило подрядчика об удержании из стоимости выполненных работ, за нарушение сроков их выполнения, неустойки в размере 14 474 981,48 руб.

Кроме того, письмом исх. № 5/2515 от 15 сентября 2023 года в адрес ООО «Основание» был выставлен штраф в размере 700 000 руб. 00 коп. (п. 5.7 Контракта № 21000127 от 15 июня 2021 года) за систематическое неисполнение перевыставленных в адрес ООО «Основание» предписаний и требований Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области по результатам проведенных проверок на объекте в рамках исполнения строительного надзора (акты Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области от 04.05.2023 г. №№ 167с/23, 168с/23, 172с/23; предписания Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области от 04.05.2023 г. № 167с/23, 168с/23, 172с/23; требования Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области от 08.09.2023 г. № 488с/23, 491с/23, 492с/23).

Так, по мнению истца, с учетом одностороннего удержания суммы в размере 14 474 981 руб. 48 коп. согласно п. 5.13 Контракта в счет погашения исчисленной неустойки и штрафа  принудительному взысканию в пользу МКУ «ДКСР» подлежит:

- недостающая и неоплаченная в добровольном порядке сумма неустойки за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту № 21000127 от 15 июня 2021 года в размере 13 789 801 руб. 87 коп. (28 264 783 руб. 35 коп. – 14 474 981 руб. 48 коп.);

- сумма штрафа в размере 700 000 руб. 00 коп., исчисленного и выставленного в адрес ООО «Основание» в сентябре 2023 года (письмо исх. № 5/2515 от 15 сентября 2023 года) за систематическое неисполнение перевыставленных в адрес ООО «Основание» предписаний и требований Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области по результатам проведенных проверок на объекте в рамках исполнения строительного надзора (акты Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области от 04.05.2023 г. №№ 167с/23, 168с/23, 172с/23; предписания Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области от 04.05.2023 г.  № 167с/23, 168с/23, 172с/23; требования Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области от 08.09.2023 г. № 488с/23, 491с/23, 492с/23).

Ссылаясь на несоблюдение подрядчиком установленного поэтапного срока выполнения работ,  истец направил в адрес ответчика претензию № 5/2292 от 06 сентября 2024  о необходимости оплаты пени за период просрочки выполнения этапов работ и штрафа, которая оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Ответчик в ходе рассмотрения спора  не оспаривал сам факт просрочки исполнения обязательств по выполнению работ, при этом указывал, что для своевременного исполнения обязательств имелись объективные препятствия и, более того, полагал, что с учетом полного выполнения своих обязательств и вводу объектов в эксплуатацию подрядчик вправе претендовать на применение к нему положений о списании неустойки, изложенных Постановлении Правительства РФ от 4 июля 2018 г. № 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом".

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы в соответствии с положениями статей 65, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Правоотношения сторон по контракту, в связи с ненадлежащим исполнением которого истец начислил спорную неустойку, по своей правовой природе являются подрядными, подлежат регулированию общими гражданско-правовыми нормами об обязательствах, положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В силу положений статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

В соответствии с положениями статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Из статей 702 и 703 ГК РФ следует, что по договору подряда подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Пунктом 1 статьи 708 ГК РФ определено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.   По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Порядок приемки заказчиком работ, выполненных подрядчиком, регламентирован статьями 720, 753 ГК РФ.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами (пункт 4 статьи 753 ГК РФ).

В соответствии с требованиями статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком факт сдачи-приемки выполненных работ с нарушением установленных контрактом сроков.

В пункте 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Статьей 330 ГК РФ неустойкой (пеней, штрафом) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (часть 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Руководствуясь пунктами 5.4, 5.7 контракта, истец произвел начисление ответчику неустойки в общем размере 28 964 783,35 руб., из которой:  28 264 783,35 руб. – пени нарушение сроков выполнения работ, 700 000 руб. - штраф за нарушение предписаний Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области.

Из пояснений истца и представленного расчета суммы исковых требований следует, что заказчиком из стоимости работ, подлежащих оплате подрядчику, в одностороннем порядке удержана неустойка в размере 14 474 981 руб. 48 коп. Данная сумма удержанной неустойки не является предметом рассмотрения настоящего иска, предметом иска является неустойка, непокрытая односторонним удержанием заказчика.

Судом, с учетом фактического выполнения подрядчиком работ по контракту 06.09.2024 в полном объеме и ввода объектов в эксплуатацию, установлено наличие обстоятельств для списания заявленной ко взысканию неустойки, непокрытой односторонним удержанием.

Частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Такие случаи и порядок установлены Правилами, утвержденными постановлением № 783 (далее - Правила № 783), в которые 31.12.2021 и 10.03.2022 внесены изменения, позволяющие констатировать, что таковые распространяются и на спорные правоотношения, поскольку в силу пункта 1 Правил № 783 устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме (безотносительно к периоду исполнения обязательств).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

Согласно подпункту «б» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

В соответствии с пунктом 7 Правил № 783 принятие решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустойки (штрафов, пеней) не допускается только в случае, если поставщик не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустойки.

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Несовершение истцом действий по учету возникшей задолженности не может служить основанием для отказа в списании сумм неустоек.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

По смыслу подпункта "б" пунктов 3 и 5 Правил N 783 обязанность по списанию 50% неуплаченной суммы неустойки не носит безусловный характер и возникает у заказчика лишь при условии уплаты подрядчиком 50% неуплаченной суммы неустойки, а также представления соответствующих доказательств зачисления уплаченных подрядчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в бюджет. При невыполнении подрядчиком условия об уплате 50% начисленной суммы неустойки списание заказчиком оставшейся суммы неустойки в предусмотренном подпунктом "б" пункта 3 Постановления N 783 порядке невозможно.

В настоящем случае следует, что работы по контракту выполнены подрядчиком в полном объеме, размер начисленной неустойки в сумме 28 964 783,35 руб. составляет не более 20% от цены контракта, при этом заказчик самостоятельно при расчетах с подрядчиком за выполненные работы удержал неустойку в размере 14 474 981 руб. 48 коп.

Таким образом, учитывая, что заказчиком произведено удержание соответствующей суммы неустойки из подлежащей оплате стоимости выполненных работ, суд признает, что посредством удержания условие об уплате 50% начисленной суммы неустойки выполнено подрядчиком, что не оспаривается сторонами.

Таким образом, у заказчика возникла обязанность по списанию оставшейся суммы неустойки в предусмотренном подпунктом "б" пункта 3 Постановления N 783 порядке, а не взысканию в судебном порядке.

С учетом вышеизложенного, поскольку оснований для взыскания неустойки не имеется, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу положений подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, распределению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Иркутской области в течение месяца после его принятия.


Судья                                                                                                             Ю.В. Липатова