Решение от 7 июля 2020 г. по делу № А40-30000/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-30000/2020-146-230
07 июля 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 07 июля 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО3

к Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве (125373, <...> домовладение 3, стр.2, ОГРН: <***>, Дата регистрации: 23.12.2004, ИНН: <***>)

третьи лица: ФИО4, ИФНС России № 25 по г. Москве ( 115193, г. Москва, ул.5-я Кожуховская, д.1),

о признании незаконными действия Межрайонной ИФНС №46 по г. Москве по внесению в ЕГРЮЛ сведений об исключении ООО «КС-ПРО» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), как фактически прекратившего свою деятельность,

об обязании аннулировать в ЕГРЮЛ запись за номером 2187748160488 от 28.05.2018, восстановив статус ООО «КС-ПРО» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) как действующего юридического лица,

при участии: от заявителя – Рак В.В. (Паспорт, Доверенность от 25.11.2019, Диплом); от заинтересованного лица – ФИО5 (Удостоверение УР № 280894, Доверенность № 07-17/068070 от 09.08.2019, Диплом); от третьих лиц – неявка, извещены;

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении общества с ограниченной ответственностью «КС-ПРО» № 2187748160488 от 28.05.2018 и об обязании регистрирующий орган внести в ЕГРЮЛ запись в отношении общества с ограниченной ответственностью «КС-ПРО» как действующего лица (с учетом принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточнения).

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО4, ИФНС России № 25 по г. Москве.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, с учетом уточнения.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Третьи лица, извещенные в соответствии со ст.123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей заявителя и заинтересованного лица, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив все доводы заявления и отзыва, суд признает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Судом проверено и установлено, что процессуальный срок, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Как следует из материалов дела, 12.02.2009 ООО «КС-ПРО» (ОГРН <***>, ИНН <***>) было зарегистрировано в ЕГРЮЛ, номер записи <***>.

Вместе с тем, 28.05.2018 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве внесена запись ГРН 2187748160488 о прекращение деятельности юридического лица ООО «КС-ПРО» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ.

Посчитав указанные действия налогового органа не соответствующими требованиям Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ) и иным нормативно-правовым актам, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд исходит из следующего.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего вою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются ГК РФ и Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

По смыслу п. 1 ст. 64.2 ГК РФ и п. 1 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету признается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В силу п. 2 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Непосредственными основаниями для принятия регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ являются:

-документ налогового органа, подтверждающий непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации;

-документ налогового органа, подтверждающий отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или подтверждающего отсутствие у юридического лица открытых банковских счетов, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии п.3 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно п. 4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В силу п.7 ст. 22 Закона №129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Как следует из материалов дела, в МИФНС №46 по г. Москве из ИФНС России № 25 по г. Москве поступили Справка об отсутствии движения средств по счетам или отсутствии открытых счетов № 32653-С от 26.01.2018 и справка о непредставлении ЮЛ в течение последних 12 месяцев документов отчетности № 32653-О от 26.01.2018 в отношении ООО «КС-ПРО» по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации № 32н «Об утверждении формы справки о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и формы справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов».

02.02.2018 МИФНС №46 по г. Москве было принято Решение № 8519 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «КС-ПРО» из ЕГРЮЛ.

02.02.2018 МИФНС №46 по г. Москве в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 8187746130091 в отношении ООО «КС-ПРО» о принятие решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица.

07.02.2018 сведения о предстоящем исключении ООО «КС-ПРО» были опубликованы в Вестнике государственной регистрации ч.2 № 5(670) от 07.02.2018/5345.

В течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию, по адресу, указанному в публикации: 125373, <...> домовладение 3, стр.2, не поступало надлежащих заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО «КС-ПРО».

28.05.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2187748160488 в отношении ООО «КС-ПРО» о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Вместе с тем, в установленный п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ трехмесячный срок заинтересованным лицом в регистрирующий орган не направлялось соответствующих заявлений.

По мнению суда, заявитель обязан был интересоваться деятельностью общества, был вправе получать необходимую информацию, в том числе и выписки из ЕГРЮЛ, и имел возможность направить в регистрирующий орган соответствующее заявление о несогласии с исключением ООО «КС-ПРО» из ЕГРЮЛ.

Только наличие одновременно всех признаков, указанных в п. 1 ст. 21.1. Закона № 129-ФЗ является исчерпывающим основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Каких-либо доводов, свидетельствующих об отсутствии обстоятельств (непредставление документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету), которые в силу ст.21.1 Закона №129-ФЗ являются основанием для принятия решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, заявителем не приведено.

Согласно п.8 ст. 22 Закона №129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица, Заявитель и иные заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию об обществе и принимаемых налоговой инспекцией решениях о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии с ст. 21.1 Закона о государственной регистрации.

Таким образом, заявитель, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «КС-ПРО» из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования п.4 ст.21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением ООО «КС-ПРО» из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ.

Поскольку заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный срок, оснований полагать, что исключением ООО «КС-ПРО» из ЕГРЮЛ нарушены его права, не имеется.

Таким образом, при отсутствии доказательств нарушения прав заявителя исключением ООО «КС-ПРО» из ЕГРЮЛ, пункт 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ применен быть не может (позиция отражена в постановлении АС Московского округа от 31.08.2017 по делу № А40-211292/2016, постановлении АС Московского округа от 31.08.2017 по делу № А40-223887/2017, постановлении АС Московского округа от 12.09.2017 по делу № А40-253968/2017).

Довод заявителя о том, что ООО «КС-ПРО» узнало о прекращении деятельности юридического лица, только в судебном заседании 30.01.2020 по делу №А40-123291/19-12-990 суд отклоняет ввиду следующего.

Дело №А40-123291/19-12-990 принято к производству Арбитражным судом 14.06.2019 и рассмотрено по существу в первой инстанции 18.10.2019, во второй инстанции апелляционная жалоба рассмотрена 16.12.2019, а кассационная жалоба принята к производству 20.02.2020. При этом на момент обращения в суд ООО «КС-ПРО» уже было исключено.

Довод о том, что ООО «КС-ПРО» является фактически действующим юридическим лицом, ведет хозяйственную и финансовую деятельность, участвует в судебном заседании №А40-123291/19-12-990, суд также отклоняет в связи со следующим.

Исходя из смысла статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, хозяйственная и финансовая деятельность юридического лица не является препятствием для вынесения решения о предстоящем исключении и для исключения из ЕГРЮЛ в соответствии ч.1 ст.21.1 Закона № 129-ФЗ, а также не является основанием для неисполнения требований закона о предоставлении ежегодной налоговой отчетности в территориальную Инспекцию.

Ссылка заявителя на процессуальную активность представителя ООО «КС-ПРО» несостоятельна, так как ответчик по делу №А40-123291/19-12-990 был в одном судебном заседании в первой, а в апелляционной инстанции участия не принимал, отзыв суду не предоставлял.

Данное обстоятельство подтверждается судебными актами по делу №А40-123291/19 от 16.12.2019.

Само по себе участие в судебном заседании представителя ООО «КС-ПРО» по ранее выданной доверенности, в совокупности с иными обстоятельствами прекращения деятельности Общества, не свидетельствует о ведении последним какой-либо хозяйственной деятельности, а принятие арбитражным судом решения, после внесения записи об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, само по себе не свидетельствует о незаконности внесения такой записи в реестр (данная правовая позиция подтверждается судебно-арбитражной практикой, в частности Постановлением 9ААС от 16.08.19 по делу № А40-9261/18, Постановлением АС МО от 31.08.2017 по делу № А40-211292/16).

При этом, о процессе активности следует говорить только в том случае, когда основанием для обращения в суд послужило исключение из ЕГРЮЛ самого юридического лица, а не его кредиторов.

В рамках дела №А40-123291/19 истцом является ООО «Ай-Эл-Эм Эдвайзорс», а не ООО «КС-ПРО», то есть неверное толкование заявителем действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении Инспекцией норм ст. 21.1 Закона №129-ФЗ.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не могут быть признаны обоснованными.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако, они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия налогового органа по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении общества с ограниченной ответственностью «КС-ПРО» № 2187748160488 от 28.05.2018 являются правомерными и соответствуют нормам действующего законодательства.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на Заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167-170, 198-201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО3 отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:В.А. Яцева