Решение от 29 апреля 2019 г. по делу № А57-27381/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-27381/2018
29 апреля 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 22 апреля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2019 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Михайловой А.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> материалы дела по заявлению ООО «Лабиринт-Волга», г. Нижний-Новгород

заинтересованное лицо:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области Центральный территориальный отдел, г. Саратов,

о признании недействительным представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу №318 от 15.08.2018 г.

при участии:

лица не явились, извещены.

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО «Лабиринт-Волга» с заявлением о признании недействительным представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу №318 от 15.08.2018 г.

Как следует из материалов дела, 15.08.2018 г. Центральным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в отношении ООО «Лабиринт-Волга» было вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу №318.

В соответствии с данным представлением, Обществу было предложено принять меры по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения и исключению совершения подобных правонарушений впредь.

Не согласившись с оспариваемым представлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что в адрес Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области поступило обращение (вход. № 53 от 13.04.2018г) по вопросу нарушения розничной продажи табачной продукции в ООО «Лабиринт-Волга» р.п. Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области.

При проведении административного расследования в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга», в магазине «Красное и Белое» расположенного по адресу <...>, установлено, что в данном магазине осуществляется розничная продажа табачной продукции.

В магазине «Красное и Белое» стоят диспансеры (закрытые выдвижные ящики) под сигареты в количестве 4 штуки, в них находятся сигареты разных видов.

17.05.2018 г., в рамках административного расследования, в присутствии свидетелей ФИО2, ФИО3, заведующей филиала ГАПОУСО «БТА» «Базарно-Карабулакский техникум агробизнеса» ФИО4, представителя отдела архитектуры ФИО5, администратора магазина «Красное и Белое» ФИО6, были проведены замеры фактического расстояния от границ территории по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - ГАПОУСО «БТА» «Базарно-Карабулакский техникум агробизнеса», по адресу ул. Кооперативной д. 16 Новобурасского района р.п. Новые Бурасы Саратовской области, до предприятия торговли общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга» магазин «Красное и Белое», по адресу: <...>.

На момент обследования установлено: расстояние от границ территории по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, составляет 96.606 м.

Данные замеры были проведены врачом по общей гигиене отдела обеспечения санитарного надзора филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Базарно-Карабулакском районе» ФИО7.

Замеры были проведены дальномером лазерным PD 32, свидетельство о поверке №217308 действительно до 26.10.2018 г.

На основании заключения эксперта от 18.05.2018 г. установлено, что фактическое расстояние территории по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ГАПОУСО «БТА» «Базарно-Карабулакский техникум агробизнеса», по адресу ул. Кооперативной д. 16 Новобурасского района р.п. Новые Бурасы Саратовской области до предприятия торговли ООО «Лабиринт-Волга» по адресу: <...>, составляет 96,606 м. (метров).

Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения постановления Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области от 15.08.2018 № 318 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Постановление было оспорено в судебном порядке, решением суда по делу №А57-24242/2018 от 05.02.2019 г., оставленного без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2019 г., постановление административного органа было признано законным и обоснованным.

Таким образом, факт совершения правонарушения был установлен судом.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что оспариваемое представление является, обоснованным, принятым в полном соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и не нарушают прав и законных интересов Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем отсутствуют правовые основания для признания судом указанного ненормативного правового акта недействительным.

Кроме того, оспариваемое представление не нарушает прав и охраняемых законом интересов Заявителя.

Так, Управлением не было выдано ненормативного акта, ограничивающего предпринимательскую деятельность Заявителя или не дающего ему возможность осуществлять предпринимательскую или иную экономическую деятельность, в том числе осуществлять торговлю табачными изделиями. Кроме того, пресечение действий, нарушающих требования законодательства Российской Федерации, а также выдача законного и обоснованного представления не может нарушить права и законные интересы Заявителя.

Оспариваемое представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу № 318 от 15.08.2018 г. не может создать никаких препятствий в осуществлении Заявителем предпринимательской деятельности, если она осуществляется с соблюдением норм действующего законодательства Российской Федерации.

С учетом изложенного, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судом рассмотрены все доводы Заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что оспариваемое представление, вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с тем, у суда отсутствуют правовые основания для признания его незаконным в судебном порядке.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке 257-260, 273-277 статей Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, в апелляционную, кассационную инстанции.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области А.И. Михайлова