Решение от 19 июля 2021 г. по делу № А08-1261/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-1261/2021
г. Белгород
19 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 19 июля 2021 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Мироненко К. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО "ОлимпСтройМонтаж" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к УФАС по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области

о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежаще;

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 11.01.2021 г., паспорт, диплом;

от третьего лица: не явились, извещены надлежаще.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ОлимпСтройМонтаж» (далее - ООО «ОлимпСтройМонтаж», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решение управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области (далее - УФАС по Белгородской области, управление) №4713/5 от 16 ноября 2020 года о включении - ООО «ОлимпСтройМонтаж» в реестре недобросовестных поставщиков недействительным.

Определением суда от 23.03.2021г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен к участию в деле Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области.

В судебном заседании представитель управления, ccылаясь на выявленные нарушения, требование общества не признал, полагает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Заявитель и третье лицо в судебное заседание явку представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, на основании пункта 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителя лица, участвующего делу.

Исходя из материалов дела, 20.09.2018 на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru был объявлен аукцион в электронной форме на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирных домов, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресам; Белгородская область, г. Старый Оскол, мкр. Лебединец, д. 2, мкр. ФИО3, <...>, мкр. Приборостроитель, <...> (извещение № РТС231А180104) (далее - Аукцион) с начальной максимальной ценой договора 73 941 324 (семьдесят три миллиона девятьсот сорок одна тысяча триста двадцать четыре) рубля 33 копейки.

На участие в аукционе была подана одна заявка от ООО «Олимпстроймонтаж».

Фондом ЖКХ (далее - Заказчик) и ООО «Олимпстроймонтаж» (Подрядчик) 25.10.2018 заключен договор №РТС231А180104-Д на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирных домов, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресам; Белгородская область, г. Старый Оскол, мкр. Лебединец, д. 2, мкр. ФИО3, <...> далее - Договор).

В соответствии с п.п. 2.1.2, 2.3 договора работы должны были быть выполнены подрядчиком не позднее 30.09.2019.

Согласно результатам экспертного исследования от 20.04.2020, проведенного ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы», актам осмотра многоквартирных домов от 06.10.2020 работы выполнены с нарушениями и в неполном объеме. По состоянию на 13.10.2020, работы на объектах не завершены и не сданы. Подрядная организация на объектах отсутствует, работы не выполняет.

В соответствии с подпунктом «е» п. 12.4 договора заказчик вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке в случае нарушения подрядчикам сроков оказания услуг и (или) выполнения работ продолжительностью более 15 календарных дней.

В соответствии с п. 12.5 договора при принятии решения об одностороннем расторжении договора по основаниям, указанным п. 12.4 договора, заказчик в письменной форме уведомляет об этом подрядчика. Заказчик направляет уведомление о расторжении договора не позднее чем за 15 рабочих дней до предполагаемой даты расторжения договора.

Фонд ЖКХ известил ООО «Олимпстроймонтаж» о том, что Договор расторгнут в одностороннем порядке на основании подпункта «е» п. 12.4 Договора с 13.10.2020.

Руководствуясь разделом УП «Положения о привлечении специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 №615 (далее - Положение) Фонд ЖКХ направил заявление о включении в реестр недобросовестных подрядных организаций ООО «Олимпстроймонтаж».

Решением УФАС по Белгородской области от 16.11.2020 года №4713/5 в реестре недобросовестных подрядных организаций включено ООО «ОлимпСтройМонтаж».

Полагая оспариваемое решение от 16.11.2020 незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя управления, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 2 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу п. 1 ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

По правилам п. 3 ст. 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозмож шм вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии сп. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

На основании п. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) ооязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Статьей 708 ГК РФ определено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Исходя из материалов дела, Фондом ЖКХ (заказчик) и ООО «Олимпстроймонтаж» (подрядчик) по результатам аукциона в электронной форме (извещение № РТС231А180104) 25.10.2018 был заключен договор № РТС231А180104-Д на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирных домов, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресам; Белгородская область, г. Старый Оскол, мкр. Лебединец, д. 2, мкр. ФИО3, <...> далее - Договор) в соответствии с Положением о привлечении специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от . 01.07.2016 № 615 (далее-Положение).

Согласно п. 1.2. Договора подрядчик несёт полную ответственность за выполнение Работ по настоящему Договору, в соответствии с действующими в Российской Федерации нормативно правовыми и нормативно-техническими актами.

В соответствии с п. 1.3. Договора подрядчик полностью понимает и осознает характер и объемы Работ и полностью удовлетворен условиями, при которых будет происходить выполнение Работ, в том числе: расположением Объекта(-ов), климатическими условиями, средствами доступа, условиями доставки рабочей силы, Материалов, Изделий, Конструкций и Оборудования, Строительной техники, внутриобъектным режимом, мерами безопасности, правилами пожарной безопасности и охраны труда, требованиями техники безопасности, охраной окружающей среды антитеррора, требованиями миграционного контроля и таможенного оформления, а также другими обстоятельствами, которые каким-либо образом влияют (либо могут повлиять) на выполнение Работ и принимает на себя все расходы, риски и трудности, связанные с выполнением Работ.

Согласно п. 1.4 договора подрядчик получил и изучил договор со всеми приложениями к нему; получил полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на сроки, объемы, стоимость и качество работ в полном объеме.

Разделом 2 договора установлены сроки выполнения работ: окончание работ по I этапу не позднее 31 января 2019 г. (п. 2.1), окончание работ по второму этапу непозднее 30 сентября 2019г. (п. 2.1.2.)

В соответствии с п. 2.2. договора датой окончания работ на объекте по виду работ считается дата подписания акута о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченных работ по капитальному ремонту объектов по виду работ.

Из условий договора от 25.10.2018 № РТС231А180104-Д следует, что сторонами достигнуты все существенные условия договоров. При этом подрядчик, заключая договор, согласился с его условиями, при подписании договора и принятии на себя обязательств у него не возникло споров по поводу их условий.

Согласно актам экспертных исследований от 20.04.20 №№ 871/10-0,869/10-0, 872/10-0 ФБУ Воронежской РЦСЭ Минюста России работы по капитальному ремонту на объектах, расположенных по адресам: Белгородская область, г. Старый Оскол, мкр. Лебединец, д. 2; мкр. Приборостроитель, <...>, выполнены не в полном объеме.

Заказчиком 05.06.2019 (исх.№ 256-01-588) в адрес подрядчика была направлена претензия о несоблюдении Подрядчиком обязательства по договору.

Согласно актам осмотра многоквартирных домов, расположенных по адресам: Белгородская область, г. Старый Оскол, мкр. Лебединец, д. 2; мкр. Приборостроитель, <...>, от 06.10.2020 работы по капитальному ремонту выполнены не в полном объеме.

Следовательно, Заказчик вправе расторгнуть договор в соответствии с п. 12.4. договора.

Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области 21.09.2020 в адрес ООО «Олимстроймонтаж» заказным письмом (номер почтового отправления 30800051099593) направил уведомление о расторжении договора № РТС231А180104-Д от 25.10.2018 в одностороннем порядке.

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

С учетом положения п. 2 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином гс' ^дарственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом.

При этом, необходимо учитывать, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (Постановление Пленума ВС РРФ от 23.06.2015 №25).

Следовательно, довод ООО «Олимпстроймонтаж» о нарушении заказчиком условий Договора и прав Подрядчика относительно выполненных им работ в связи с тем, что он не получал уведомления о расторжении договора, является не состоятельным.

В силу п. 255 Положения в реестр недобросовестных подрядных организаций включается информация о победителе электронного аукциона или об участнике электронного аукциона, заявке на участие в электронном аукционе которого присвоен второй номер, или о единственном участнике электронного аукциона, уклонившихся от заключения договоров о проведении капитального ремонта, а также о подрядных организациях, с которыми договоры о проведении капитального ремонта расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения договора о проведении капитального ремонта в связи с существенным нарушением участниками электронных аукционов условий таких договоров.

Довод подрядчика о том, что в соответствии с дополнительным соглашением №1 от 13.02.2019 к договору срок выполнения работ был изменен по соглашению сторон, является не состоятельным, так как указанным соглашением были изменены даты окончания выполнения работ на объекте по виду работ, что не изменяет срока выполнения работ по договору.

Довод о том, что работы небыли выполнены в связи с изменением объемов работ по решению собственников жилых помещений в многоквартирных домах, Комиссией отклоняется по следующим основаниям.

Пунктом 223 Положения определено, что сроки оказания услуг и (или) выполнения работ по договору о проведении капитального ремонта по соглашению сторон м гут быть продлены при изменении объема оказываемых услуг и (или) выполняемых работ по договору о проведении капитального ремонта по соглашению сторон при согласовании таких изменений собственниками помещений в многоквартирном доме, уполномоченным представителем собственников таких помещений или органами местного самоуправления в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

С заявлением о продлении срока выполнения работ по договору ООО «Олимстроймонтаж» к заказчику не обращался.

Кроме того, подрядчиком по договору № РТС231А190073-Д от 16.12.2019, которым предусмотрены работы по утеплению фасадов, является ООО «Олимстроймонтаж». Согласно п. 2.1 договора № РТС231А190073-Д от 16.12.2019 окончание срока выполнения работ в договоре: не позднее 30 дней с момента заключения договора, то есть 15.01.2020.

Подписывая договоры, подрядчик должен был предвидеть возможные последствия его неисполнения и нарушения обязательств. Определив условия договора, подрядчик тем самым принял на себя риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с неисполнением их условиями.

Достоверных и объективных доказательств выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, предусмотренных договором в материалы дела не представлено. Также не представлено доказательств того, что невозможность достижения результатов возникла вследствие не зависящих от подрядчика обстоятельств (ст. 775 ГК РФ).

При таких обстоятельствах, суд полагает основания для удовлетворения требования общество о признании недействительным решения управления №4713/5 от 16 ноября 2020 года о включении ООО «ОлимпСтройМонтаж» в реестре недобросовестных поставщиков отсутствуют.

Согласно ст.110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя. Заявителю при подаче иска предоставлена отсрочка уплаты госпошлины, в связи с чем необходимо взыскать с ООО "ОлимпСтройМонтаж" в доход федерального бюджета 3000 руб. 00 мин. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО "ОлимпСтройМонтаж" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать полностью.

Взыскать с ООО "ОлимпСтройМонтаж" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3000 руб. 00 мин. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья Мироненко К. В.