Решение от 30 мая 2024 г. по делу № А32-21794/2024

Дело № А32-21794/2024
г. Краснодар
31 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2024г.


           Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Мигулиной Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Божко Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Южного межрегионального управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору  (г. Краснодар, ИНН <***>) к ООО «Культурно-просветительская цирковая компания «Дельфинарий Лазаревский» (г. Сочи,  ОГРН <***>, ИНН <***>),

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 28.03.2024 № 02-01/2)

при участии: от заявителя - ФИО1, ФИО2 (доверенности), от заинтересованного лица - не явился, извещен. 



У С Т А Н О В И Л:

Южное межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к ООО «Культурно-просветительская цирковая компания «Дельфинарий Лазаревский» с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по  части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве основания заявленных требований административный орган указывает на осуществление заинтересованным лицом предпринимательской деятельности по содержанию и использованию животных в дельфинарии с нарушением условий, предусмотренных специальным раз
решением (лицензией).

Представителя заявителя в предварительном судебном заседании требования поддержали. Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом, явку не обеспечило, направило дополнительные документы, свидетельствующие об устранении выявленных недостатков, и отзыв, в котором просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Суд согласно части 4 статьи 137 АПК РФ признав дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание суда первой инстанции.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Культурно-просветительская цирковая компания «Дельфинарий Лазаревский» имеет специальное разрешение (лицензия) на осуществление деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах, на работы по содержанию и использованию животных в дельфинариях от 08.10.2021 Л049-00118-23/00008775 (ранее 00-21-4-004378), по месту осуществления деятельности: <...> (информация о выдаче лицензии размещена на официальном сайте Россельхознадзора (https://licreestr.fsvps.ru./).

Южным межрегиональным управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Управление), на основании пункта 2 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в связи с наступлением сроков проведения контрольного (надзорного) мероприятия, включенного в план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий Управления на 2024 год № 2024064180 осуществлено контрольное (надзорное) мероприятие – выездная проверка  в отношении общества с ограниченной ответственностью «Культурно-просветительская цирковая компания «Дельфинарий Лазаревский» (далее – ООО «КПЦК «Дельфинарий Лазаревский») осуществляющего деятельность по содержанию животных в дельфинариях по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, ул. Победы, д. 153, корпус Е.

На основании решения о проведении плановой выездной проверки от 7 марта 2024 года 12 час. 55 мин. № 206ВП, принятым Врио Заместителя Руководителя Южного межрегионального управления Россельхознадзора Ломбасом, И.В. учетный номер выездной проверки в ЕРКНМ № КНМ 23240773694907462042 / 2024064180, и.о. главного государственного инспектора отдела внутреннего ветеринарного контроля и надзора Южного межрегионального управления Россельхознадзора ФИО3, врио государственного инспектора отдела внутреннего ветеринарного контроля и надзора Южного межрегионального управления Россельхознадзора ФИО4 проведена плановая выездная проверка с 18.03.2024 11 часов 00 минут по 28.03.2024 17 часов 00 минут. При проведении проверки присутствовал директор ООО «КПЦК «Дельфинарий Лазаревский» ФИО5 (приказ № 6 от 08.07.2021 о продлении полномочий единоличного исполнительного органа (директора)).

 В ходе проверки при осмотре помещений и оборудования, используемого для осуществления деятельности юридического лица, предметом которой является содержание и использование животных в культурно-зрелищных целях (деятельность по содержанию животных в дельфинариях), установлены следующие нарушения в части содержания и использования животных в дельфинариях:

1) Стены в помещении для содержания животных, в котором расположены главный и дополнительные бассейны, покрыты материалом, не позволяющим проводить эффективную уборку и дезинфекцию. Покрытие стен, между главным и дополнительными бассейнами, в которых расположены переплывы, со стороны дополнительных бассейнов отслаивается, висит пузырем, часть покрытия попало в воду бассейнов, на дне дополнительного бассейна №1 визуально просматриваются куски покрытия стены, что является нарушением п. 10 Требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержании, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 № 1937 (Далее – Требования № 1937).

2) Не соответствует нормам, установленным пп. «в» п. 154 Требований № 1937 карантинный бассейн, используемый для содержания 2 особей дельфинов-афалин, а именно объем воды в вышеуказанном бассейне составляет 300,89 м3, при норме 400 м3;

3) Не соответствует нормам, установленным пп. «г» п. 154 Требований № 1937 карантинный бассейн, используемый для содержания 2 особей дельфинов-афалин, а именно площадь поверхности воды в вышеуказанном бассейне составляет 81,74 м2, при норме 100 м2;

4) Не соответствует нормам, установленным п. 160 Требований № 1937:

- вольер № 1, используемый для содержания 1 особи северного морского льва (сивуча) длинной тела 2,1 м, а именно горизонтальная величина бассейна составляет 2,46 м при норме 3,15 м;

- вольер № 2, используемый для содержания 2 особей южного морского котика длинами тел 1,1 и 1,5 м., и одной особи северного морского котика длиной тела 1,25м., а именно площадь бассейна вольера составляет 5,88 м2., при норме не менее 11,15 м2.;

- карантинный вольер, используемый для содержания 2 особей северного морского котика длинами тел 1,35 и 1,13 м., а именно площадь бассейна вольера составляет 5,88 м2., при норме не менее 6,02 м2.

5) ООО «КПЦК «Дельфинарий Лазаревский» не предоставлены документы, подтверждающие исследования воды на температуру, соленость, водородный показатель, остаточное содержание обеззараживающих агентов, коагулянта, окислительно-восстановительный потенциал, органолептические показатели (прозрачность, запах, цвет), нитриты, нитраты, аммиак, сероводород, алюминий, фенолы в период с 08.10.2021 по 17.10.2022 и с 01.05.2023 по 14.06.2023.

Согласно представленных ООО «КПЦК «Дельфинарий Лазаревский» протоколов испытания воды бассейнов дельфинария исследования на:

- нитриты, нитраты, аммиак, сероводород, алюминий, фенолы в период с 14.06.2023 по 18.03.2024 проводились 14.06.2023 (протокол испытаний воды плавательного бассейна № 8626.23 от 14.06.2023), 19.07.2023 (протокол испытаний воды плавательного бассейна № 12491.23 от 19.07.2023), 29.07.2023 (протокол испытаний воды плавательного бассейна испытаний № 13534.23 от 29.07.2023, № 13535.23 от 29.07.2023), 26.08.2023 (протокол испытаний воды плавательного бассейна № 16546.23 от 26.08.2023), 07.09.2023 (протокол испытаний воды плавательного бассейна № 17274.23 от 07.09.2023), 18.09.2023 (протокол испытаний воды плавательного бассейна № 18960.23 от 18.09.2023), 26.09.2023 (протокол испытаний воды плавательного бассейна № 19523.23 от 26.09.2023), 26.10.2023 (протокол испытаний воды плавательного бассейна № 21795.23 от 26.09.2023), 23.11.2023 (протокол испытаний воды морской № 23565.23 от 23.11.2023), 07.12.2023 (протокол испытаний воды плавательного бассейна № 24254.23 от 07.12.2023), 12.12.2023 (протокол испытаний воды плавательного бассейна № 24443.23 от 12.12.2023), 25.12.2023 (протокол испытаний воды плавательного бассейна № 104.24 от 25.12.2023), 09.01.2024 (протокол испытаний воды плавательного бассейна № 516.24 от 09.01.2024), 22.01.2024 (протокол испытаний воды плавательного бассейна № 1106.24 от 22.01.2024), 06.02.2024 (протокол испытаний воды плавательного бассейна № 1552.24 от 06.02.2024), 28.02.2024 (протокол испытаний воды плавательного бассейна № 2908.24 от 28.02.2024);

- микробиологические показатели в период с 08.10.2021 по 18.03.2024 проводились 30.11.2021 (результат исследований по экспертизе № 1353 от 30.11.2021), 27.04.2022 (результат исследований по экспертизе № 454 от 27.04.2022), 14.06.2022 (результат исследований по экспертизе № 830 от 14.06.2022), 12.07.2022 (результат исследований по экспертизе № 954 от 14.06.2022), 03.10.2022 (результат исследований по экспертизе № 1231 от 03.10.2022), 10.04.2023 (результат исследований по экспертизе № 295 от 10.04.2023), 14.06.2023 (протокол испытаний воды плавательного бассейна № 8626.23 от 14.06.2023), 29.07.2023 (протокол испытаний воды плавательного бассейна № 13534.23 от 29.07.2023, № 13535.23 от 29.07.2023), 26.08.2023 (протокол испытаний воды плавательного бассейна № 16546.23 от 26.08.2023), 26.09.2023 (протокол испытаний воды плавательного бассейна № 19523.23 от 26.09.2023), 26.10.2023 (протокол испытаний воды плавательного бассейна № 21795.23 от 26.09.2023), 07.11.2023 (протокол испытаний воды плавательного бассейна № 22415.23 от 07.11.2023), 07.12.2023 (протокол испытаний воды плавательного бассейна № 24254.23 от 07.12.2023), 09.01.2024 (протокол испытаний воды плавательного бассейна № 516.24 от 09.01.2024), 06.02.2024 (протокол испытаний воды плавательного бассейна № 1552.24 от 06.02.2024) 28.02.2024 (протокол испытаний воды плавательного бассейна № 2908.24 от 28.02.2024).

Указанные факты являются нарушением п. 189 Требований № 1937, приложения № 30 к Требованиям № 1937 (периодичность исследования на температуру, соленость, водородный показатель, остаточное содержание обеззараживающих агентов, коагулянта, окислительно-восстановительный потенциал - 3 раза в сутки, периодичность исследования на органолептические показатели (прозрачность, запах, цвет) - 1 раз в сутки, периодичность исследования на нитриты, нитраты, аммиак, сероводород, алюминий, фенолы – 1 раз в 2 недели, периодичность исследования на микробиологические показатели 1 раз в месяц).

7) Не соответствует нормам, установленным п. 199 Требований № 1937:

- карантинный бассейн, используемый для содержания 2 особей дельфинов-афалин, а именно пространство над вольером составляет 2,68 м, при норме 3 м;

- вольер № 1, используемый для содержания 1 особи северного морского льва (сивуча) длинной тела 2,1 м, а именно пространство над вольером составляет 2,93 м, при норме 3 м;

- вольер № 2, используемый для содержания 2 особей южного морского котика длинами тел 1,1 и 1,5 м., и одной особи северного морского котика длиной тела 1,25м., а именно пространство над вольером составляет 1,95 м, при норме 3 м;

- карантинный вольер, используемый для содержания 2 особей северного морского котика длинами тел 1,35 и 1,13 м, а именно пространство над вольером составляет 2,91 м, при норме 3 м.

8) Не соответствует нормам, установленным пп. «в» п. 201 Требований № 1937:

- вольер № 1, используемый для содержания 1 особи северного морского льва (сивуча) длинной тела 2,1 м, а именно основная освещенность вольера днем составляет 44 люкс при норме не менее 80 люксов;

- вольер № 2, используемый для содержания 2 особей южного морского котика длинами тел 1,1 и 1,5 м., и одной особи северного морского котика длиной тела 1,25м., а именно основная освещенность вольера днем составляет 74 люкс при норме не менее 80 люксов;

- карантинный вольер, используемый для содержания 2 особей северного морского котика длинами тел 1,35 и 1,13 м., а именно основная освещенность вольера днем составляет 42 люкс при норме не менее 80 люксов, что является нарушением пп. «в» п. 201 Требований, п. 1, п. 2 ст. 15 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 498-ФЗ).

Выявленное является нарушением положений п. 1, п. 2 статьи 15 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; пункта 10, подпунктов «в», «г» пункта 154, пункта 160, пункта 189, пункта 199, пункта 201 Требований № 1937, что подтверждается актом выездной проверки плановой от 28.03.2024 № 206-ВП.

С целью устранения выявленных нарушений заинтересованному лицу выдано предписание об устранении нарушений законодательства РФ в области обращения с животными от 28 марта 2024 г. № 206ВП, которое вручено директору ООО «КПЦК «Дельфинарий Лазаревский» ФИО5, 28.03.2024, что подтверждается подписью указанного лица.

Установленные нарушения зафиксированы в акте выездной плановой проверки Южного межрегионального управления Россельхознадзора от 28 марта 2024 г. №206ВП и иными документами, представленными в материалах дела.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении заинтересованного лица дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам проверки Южным межрегиональным управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору 28.03.2024 составлен протокол об административном правонарушении № 02-01/2 в присутствии законного представителя общества директора ФИО5.

 На основании части 4 статьи 14.1, части 3 статьи 23.1, статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) материалы дела об административном правонарушении направлены в арбитражный суд для рассмотрения по существу.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дела о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются в судебном заседании судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок рассмотрения не установлен федеральным законом об административных правонарушениях.

В силу части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Частью 6 статьи 205 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют действия по осуществлению предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

То есть объективная сторона данного правонарушения образуется в результате совершения лицензиатом конкретных действий по осуществлению этой лицензируемой деятельности.

Примечанием к части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с перечнем, предусмотренным пунктом 1 статьи 12 данного Федерального закона.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 99-ФЗ при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицо обязано соблюдать лицензионные требования и условия, под которыми понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.

В силу статьи 3 Федерального закона № 99-ФЗ лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Как указано в пункте 7 статьи 3 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования - обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 99-ФЗ.

Деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах подлежит лицензированию в соответствии с пунктом 54 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 9 статьи 15 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 498-ФЗ) использование животных в культурно-зрелищных целях и их содержание осуществляется с учетом требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 10 статьи 19.2 Закона № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Согласно пункту 6 постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 № 1938 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах» (далее - Положение о лицензировании) для осуществления деятельности по содержанию и использованию животных лицензиат должен соблюдать требования к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию.

Невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом «а», абзацем 3 подпункта «в» пункта 6 «Положения о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах» утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 № 1938 - наличие на праве собственности или на ином законном основании специально предназначенных зданий, сооружений, помещений, обособленных территорий по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств и оборудования, необходимых для осуществления деятельности по содержанию и использованию животных и соответствующих требованиям к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, утвержденным Требованиями № 1937 в соответствии с п. 7 Положения о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 № 1938 является грубым нарушением лицензионных требований.

Событие, вменяемого обществу административного правонарушения, подтверждается представленными в материалы дела актом выездной проверки от 28.03.2024 г. №206ВП, протоколом об административном правонарушении от 28.03.2024 № 02-01/2, другими материалами административного дела.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Состав правонарушения является формальным, нарушения Требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2019 № 1937 установлены правильно, однако, приведенные обществом доводы с документальным обоснованием своих действий могут быть признаны обстоятельствами смягчающими ответственность.

Нарушений процедуры при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд не усматривает в действиях общества малозначительности рассматриваемого правонарушения ввиду следующего.

Согласно положениям статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В пункте 18.1 названного постановления указано, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

В пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая общественную опасность совершенного ответчиком правонарушения, а также, принимая во внимание характер общественных отношений, на которое оно посягает, судом не усматривается оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения общества от ответственности.

Согласно статье 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно статье 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем в данном случае правовых оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку допущенное общество правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира.

В целях снижения административной нагрузки на бизнес Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены изменения в КоАП РФ, который дополнен, в том числе статьей 4.1.2.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

При этом, как указано в части 3 статьи 4.1.2 КоАП РФ, размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 этой статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

Правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 статьи 4 данного закона, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Судом установлено, что ООО «Культурно-просветительская цирковая компания «Дельфинарий Лазаревский», г. Сочи с 01.08.2016 включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве малого предприятия.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о назначении обществу административного наказания по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  



Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО «Культурно-просветительская цирковая компания «Дельфинарий Лазаревский» (<...>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 4 000 рублей.

Указанный штраф уплатить по следующим реквизитам:

Получатель платежа – Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю (Южное межрегиональное управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору); банк получатель – Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар; БИК банка получателя 010349101; ИНН <***>; КПП 910201001; № счета получателя платежа 03100643000000011800; номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета № 40102810945370000010.

Административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства оплаты штрафа ответчику представить в административный орган и арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия в полном объеме.   


Судья                                                                                            Мигулина Д.А.