Решение от 18 мая 2023 г. по делу № А45-1290/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-1290/2023
г. Новосибирск
18 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2023 года.

Изготовлено решение в полном объеме 18 мая 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Гофман Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яковлевой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «РСИНВЕСТ» (ИНН <***>), г.Новосибирск

к Мэрии города Новосибирска

о признании незаконным решения о прекращении действия разрешения №RU 5435-18-1240 от 12.11.2018, выраженного в письме от 05.12.2022 №30/05.4/24867,

третье лицо: Администрация Советского района г. Новосибирска,

при участии в судебном заседании представителя заявителя – ФИО1 (доверенность от 07.07.2022), представителя заинтересованного лица – ФИО2 (доверенность от 09.01.2023),

установил:

23.01.2023 общество с ограниченной ответственностью «РСИНВЕСТ» (далее по тексту – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Мэрии города Новосибирска о прекращении действия разрешения №RU 5435-18-1240 от 12.11.2018, выраженного в письме от 05.12.2022 №30/05.4/24867.

Представитель мэрии в судебном заседании возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.

В письменном отзыве Администрация просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку нестационарный объект используется Обществом не по его целевому назначению.

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

На территории Советского района города Новосибирска, на остановке общественного транспорта «Поликлиника (Морской проспект)» (Морской проспект, ((27)), установлен павильон с блоком «Умная остановка».

Указанный павильон размещен истцом на основании разрешения № RU 5435-18-1240 от 12.11.2018 выданного мэрией города Новосибирска, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 со сроком действия до 11.11.2023.

До сентября 2022 в павильоне были установлены банкоматы ПАО «Сбербанк», которые были востребованы у населения, так как в жилом районе «Верхняя зона» Академгородка только одно отделение ПАО «Сбербанк» и отсутствуют банкоматы ПАО «Сбербанк», кроме как в указанном месте.

05.10.2022 Администрацией Советского района города Новосибирска были выявлены признаки нецелевого использования земельного участка, поскольку в павильоне разместили точку по продаже лотерейных билетов «Столото», сменив логотип на павильоне.

Главное управление архитектуры и градостроительства мэрии города Новосибирска письмом от 02.11.2022 № 30/05.4/22455 уведомило ООО «РСИНВЕСТ» о нецелевом использовании земель на основании разрешения от 12.11.2018 № 5435-18-1240 и предоставило срок до 30.11.2022 устранить выявленные нарушения.

В связи с не устранением выявленных нарушений в указанный срок письмом от 05.12.2022 № 30/05.4/34867 Обществу было сообщено о прекращении действия вышеуказанного разрешения на использование земель.

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в суд с заявлением. В обоснование заявленных требований указано на то, что остановочный пункт или «умная остановка» конструктивно не изменен. Тот факт, что конструктивную часть остановочного пункта стали использовать под иную цель не привело к изменению статуса объекта движимого имущества.

Оценив представленные в материалы дела документы по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса (часть 1).

В силу положений пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации все названные выше категории земель используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и вида разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации категория земель указывается, в частности, в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков и договорах, предметом которых являются земельные участки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Постановление N 1300, Перечень N 1300).

К таким объектам в силу пункта 4 Перечня отнесены элементы благоустройства, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Из материалов дела следует, что павильон «Умная остановка» размещен на основании разрешения на использование от 12.11.2018 № 18-1240, выданного мэрией города Новосибирска ООО «РСИНВЕСТ» в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 со сроком действия до 11.11.2023.

При этом, до сентября 2022 года в павильоне были установлены банкоматы ПАО Сбербанк.

Вместе с тем, 05.10.2022 в указанном павильоне разместили точку по продаже лотерейных билетов «Столото», сменив логотип на павильоне.

Указанные обстоятельства в ходе судебного заседания нашли свое подтверждение и не оспаривались представителем заявителя.

Вместе с тем, Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 в нестационарных объектах предусмотрена возможность размещения платежных терминалов (п. 28), пункты по продаже лотерейных билетов не предусмотрены.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о правомерности действий мэрии города Новосибирска, выразившихся в прекращении действия разрешения № RU 5435-18-1240 от 12.11.2018.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Новосибирской области

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья Н.В. Гофман