Решение от 27 декабря 2019 г. по делу № А76-4923/2019

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-4923/2019
г. Челябинск
27 декабря 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2019 г.

Решение изготовлено в полном объеме 27 декабря 2019 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области А.Г. Гусев,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП 304744811200042, г. Челябинск, индивидуального предпринимателя ФИО3, ОГРНИП 304745131000061, г. Челябинск,

к Администрации города Челябинска, ОГРН <***>, г. Челябинск,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, ОГРН <***>,

о снятии с кадастрового учета нежилого здания,

при участии в судебном заседании:

от истца ИП ФИО3 - представитель ФИО4 по доверенности от 19.01.2015, паспорт,

от истца ИП ФИО2 - представитель ФИО4 по доверенности от 19.01.2015, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, ИП ФИО2), индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – истец, ИП ФИО3) 15.02.2019 обратились в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Администрации города Челябинска (далее – ответчик, Администрация) с требованиями:

- снять с государственного кадастрового учета нежилое здание (административный корпус) с кадастровым номером 74:36:0425006:206, общей площадью 239,1 кв.м. Лит. Ц,Ц1,Ч, расположенного по адресу: г. Челябинск, Советский район, ул. Корабельная, д.15 (с учетом изменения предмета требований от 05.06.2019) (т.1 л.д. 116-118).

Определением от 29.03.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области.

Исковые требования истцы поддержали в полном объеме, указали, что в Едином государственном реестре не содержатся сведения о государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости, который возможно исключить только на основании судебного акта.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Третье лицо в материалы дела представило мнение (т. 2 л.д. 19-21), в котором не согласилось с заявленными требованиями, полагая, что государственный кадастровый учет объекта с кадастровым номером 74:36:0425006:206 не нарушает прав истцов, поскольку в результате верификации сведений в ЕГРН установлена связь названного объекта недвижимости с земельным участком с кадастровым номером 74:36:0425006:113, а не с земельным участком, находящимся в аренде у истцов.

Ответчик, третье лицо в судебное заседание не явились, о дате месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) (т. 1 л.д. 104, 105).

В силу статьи 156 АПК РФ неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 16.12.2019 по 23.12.2019. Сведения об объявленном перерыве были размещены на сайте Арбитражного суда Челябинской области.

Изучив представленные доказательства по делу, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 04.10.2002 в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о регистрации права собственности ФИО5 и ФИО6 на нежилое здание (производственный корпус – склад из профнастила), общая площадь 135,9 кв. м., по адресу: г. Челябинск, Советский район, ул. Корабельная, д. 15 (т. 1 л.д. 96, 97).

На основании постановления Главы г. Челябинска от 01.12.2005 № 1326-п «о предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО5 и индивидуальному предпринимателю ФИО6 земельного участка в аренду для совместной эксплуатации нежилого здания (производственный корпус – склад из профнастила) и прилегающей территории по ул. Корабельной, 15 в Советском районе г. Челябинска» 02.12.2005 между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО5, индивидуальным предпринимателем ФИО6 (арендаторы) заключен договор аренды земли г. Челябинска № УЗ № 004771-Д-2005 (далее – договор аренды) (т. 1 л.д. 98-102), в соответствии с п. 1.1 которого арендодатель передает, а арендатор принимает в пользование на условиях настоящего договора долгосрочной аренды земельный участок с кадастровым номером 74:36:0425006:75, общей площадью 2266,0 кв.м., категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для совместной эксплуатации нежилого здания и прилегающей территории, расположенный по адресу: <...> в Советском районе г. Челябинска из земель поселений, находящихся в ведении муниципального образования, для совместной эксплуатации нежилого здания (производственный корпус – склад из профнастила) и прилегающей территории.

Договор аренды заключен сроком на 20 лет (п. 1.4 договора аренды).

В материалы дела представлено инвентарное дело № 11919 (т. 2 л.д. 25-51), содержащее технический паспорт от 17.04.2008, согласно которому на нежилое здание (административный корпус), расположенное по адресу: <...>, разрешение на возведение построек лит. Ц, Ц1, Ч не предъявлено, постройка лит. К – снесена. Заказчиком работ являлся ФИО5.

03.03.2014 между ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 (сторона 1) и ФИО2, ФИО3 (сторона 2) подписан договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (далее - договор) (т. 1 л.д. 12-13), в соответствии с п. 1.1 которого сторона 1 уступает, а сторона 2 принимает на себя права и обязанности арендатора, вытекающие из договора аренды земли г. Челябинска УЗ № 004771-Д-2005 от 02.12.2005 (далее – договор аренды).

Договор уступки зарегистрирован 08.04.2014 (л.д. 13 оборот).

Истцами в материалы дела представлено заявление от 27.04.2016 (т. 1 л.д. 40) на имя директора ООО «Кадастр-сервиса», в котором сообщается о сносе построек лит. Ц, Ц1, Ч и самостоятельном вывозе мусора с целью подготовки строительной площадки под проектируемое строительство комплекса производственно-складских зданий по адресу: <...>.

20.09.2016 ФИО2 и ФИО3 выдано разрешение на строительство № RU7431500-287-г-2016 на объект капитального строительства – комплекс производственно-складских зданий на земельном участке 74:36:0425006:75 (т. 1 л.д. 26-28).

Согласно распоряжению администрации г. Челябинска № 7096-с от 20.06.2018 (т. 1 л.д. 47) на основании разрешения на строительство № RU7431500-287-г-2016 объектам недвижимости присвоены адреса: административному зданию – <...>; производственному зданию – <...>; посту охрану – <...>; складскому зданию – <...>.

31.08.2018 кадастровым инженером подготовлено заключение (т. 1 л.д. 38-39), согласно которому в результате натурного обследования земельного участка с кадастровым номером 74:36:0425006:75 с целью осмотра местонахождения объекта капитального строительства – нежилого здания, общей площадью 239,1 кв.м., с кадастровым номером 74:36:0425006:206 и учетом имеющихся кадастровых сведений, установлено: объект с указанной характеристикой отсутствует и подлежит исключению из государственного кадастра недвижимости. Акт обследования подготавливался по состоянию на 20.05.2016 и переформирован текущей датой в связи с обновлением программ, ЭЦП и требований к подготовке документов ввиду пропуска срока подачи документов заявителем.

Согласно решению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от 13.12.2018 (т. 1 л.д. 51-52) ФИО2, ФИО3 в осуществлении снятия с кадастрового учета объекта недвижимости – нежилое здание (административный корпус), с кадастровым номером 74:36:0425006:206, расположенное по адресу: <...>, отказано в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие право собственности заявителей на здание.

24.09.2018 ФИО2 и ФИО3 обратились в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска с просьбой об обращении от органа местного самоуправления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 74:36:0425006:206 (т. 1 л.д. 48).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости № 99/2019/238277080 от 10.01.2019 (т. 1 л.д. 43-44) нежилому зданию (административный корпус) площадью 239,1 кв.м., расположенному по адресу: <...>, 10.12.2011 присвоен кадастровый номер 74:36:0425006:206. В разделе особые отметки указано, что литер К снесен. На разрешение построек литер Ц, Ц1, Ч разрешения не предъявлено. Сведения необходимые для заполнения разделов 2, 5, 5.1, 6, 6.1, 7, 8 отсутствуют.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № 99/2019/238900100 от 14.01.2019 (т. 1 л.д. 14-25) на земельный участок с кадастровым номером 74:36:0425006:75 зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу ФИО3, ФИО2 на срок с 08.04.2014 по 06.04.2026.

Ссылаясь на то, что нежилое здание (административный корпус), с кадастровым номером 74:36:0425006:206, расположенное по адресу: <...>, фактически утратило свои характеристики как объект недвижимости, в силу чего сведения об объекте в кадастре недвижимости являются недостоверными и нарушают права истцов как арендаторов земельного участка с кадастровым номером 74:36:0425006:75, ИП ФИО2 и ИП ФИО3 обратились с настоящим иском о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости в суд.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 2 АПК РФ и пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

При этом иск о признании отсутствующим права и снятии с кадастрового учета относится к числу исков об оспаривании права, ввиду чего полномочиями заявлять такой иск обладает лицо, которое с учетом положений части 1 статьи 4 АПК РФ, докажет факт восстановления его нарушенных прав в результате удовлетворения такого иска.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно части 6 статьи 1 Закона о регистрации недвижимости государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131 и 164 ГК РФ.

Государственная регистрация права собственности на созданные и учтенные в ЕГРН объекты недвижимости осуществляется в соответствии со статьями 40 и 42 Закона о регистрации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о регистрации основанием для государственной регистрации прав являются, в частности, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 15 Закона о регистрации недвижимости государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению лица, право которого на объект недвижимости возникает (за исключением возникновения прав на созданный или образованный объект недвижимости) или прекращается – при государственной регистрации возникновения или прекращения соответствующего права.

С 01.01.2017 вступил в законную силу Федеральный Закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее – государственная регистрация прав).

Согласно части 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также – объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 названного Закона Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

В силу части 1 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

Сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование на основании пункта 7 части 4 статьи 8 указанного Закона, отнесены к основным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.

Как установлено пунктом 3 части 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, процедура снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости и регистрация прекращения права в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними, как внесение записи об изменении характеристик объекта, носят заявительный характер.

Верховный Суд РФ разъяснил, что из положений части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ следует, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе и вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5) и акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Изучив материалы дела, суд установил, что право собственности ИП ФИО3 и ИП ФИО2 на нежилое здание (административный корпус) с кадастровым номером 74:36:0425006:206, общей площадью 239,1 кв.м. Лит. Ц,Ц1,Ч, расположенное по адресу: г. Челябинск, Советский район, ул. Корабельная, д.15, не зарегистрировано.

При этом, указанный объект поставлен на кадастровый учет.

Орган регистрации прав несет ответственность за полноту и достоверность предоставляемых сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 1 статьи 66 Закона № 218-ФЗ).

Согласно Алгоритму действий (рекомендаций) по исключению из учетной системы ведения ГКН в процессе осуществления действий по верификации и гармонизации данных об объектах капитального строительства ошибочно внесенных сведений (Письмо Росреестра от 20.12.2013 № 09-исх/11234-ГЕ/13 «О направлении Алгоритма») регистрирующий орган вправе исключить ошибочно внесенные сведения о ранее учтенном объекте капитального строительства при наличии уже учтенного (включенного) в ГКН такого объекта.

В соответствии с представленным мнением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (т. 2 л.д. 19-21) в результате верификации сведений в ЕГРН были внесены изменения, в том числе в отношении объекта с кадастровым номером 71:36:0425006:206 установлена связь с земельным участком с кадастровым номером 74:36:0425006:113, имевшего декларативную площадь 8316 кв.м., сведения о котором с 13.09.2018 имеют статус «архивный». Указанный земельный участок снят с кадастрового учета на основании подпункта 3 пункта 181 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943.

По актуальным сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0425006:75, находящемся в аренде у истцов, осуществлен кадастровый учет объектов недвижимости с кадастровыми номерами 74:36:0425006:708, 74:36:0425006:710, 74:36:0425006:711. Сведения об иных объектах недвижимости на данном земельном участке в ЕГРН отсутствуют.

Доводы истцов о том, что спорный объект капитального строительства с кадастровым номером 74:36:0425006:206 располагался ранее на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0425006:75 и прекратил свое существование ввиду его полного разрушения, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела.

Заключение ООО «Кадастр-Сервис» от 04.06.2019 (т. 1 л.д. 122-126) также не доказывает этот факт, поскольку сделано в отношении несуществующего на момент составления заключения объекта и носит допустимый, предположительный, а не утвердительный характер.

Вследствие чего, суд приходит к выводу, что то обстоятельство, что в государственном кадастре недвижимости сохранились кадастровые сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 74:36:0425006:206, не создает для истцов каких-либо препятствий в реализации их прав и законных интересов.

Изучив в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, а также заслушанные в судебном заседании пояснения сторон, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для снятия с государственного кадастрового учета нежилого здания, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

На основании п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» по смыслу норм статьи 110 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешается арбитражным судом по итогам рассмотрения дела, независимо от того, заявлено ли перед судом ходатайство о его разрешении.

В связи с отказом в удовлетворении заявленного иска уплаченная истцами государственная пошлина по иску относится на них и возмещению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, ст. 176 АПК РФ, Арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья А.Г. Гусев

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.