Решение от 28 ноября 2017 г. по делу № А43-29835/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-29835/2017

г. Нижний Новгород

Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2017 года

Решение изготовлено в полном объеме 28 ноября 2017 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Соколовой Лианы Владимировны (шифр 53-606),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

при участии в судебном заседании представителя заинтересованного лица: ФИО2 (по доверенности от 04.09.2017),

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Инвестиционного акционерного Банка «Диг-Банк» (ОАО), к Межрайонной ИФНС №15 по Нижегородской области, о признании недействительным решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ №4313 от 24.03.2017, признании незаконными действий по внесению 19.07.2017 записи ГРН 2175275929739 об исключении ООО «Стройальянс» (ИНН <***>) из ЕГРЮЛ,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, генерального директора ООО «Стройальянс» ФИО3,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился ИАБ «Диг-Банк» (ОАО) с заявлением, содержащим вышеназванные требования.

С позиции заявителя, налоговый орган был не вправе лишь по формальным основаниям (непредставление налоговой и бухгалтерской отчетности, а также отсутствие движение денежных средств по счетам) исключать из ЕГРЮЛ ООО «Стройальянс», как недействующее юридическое лицо, не учитывая права и охраняемые законом интересы иных лиц, в том числе кредиторов лица, исключаемого из ЕГРЮЛ.

Подробно позиция заявителя изложена в заявлении.

Представитель Инспекции с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве, дополнениях к отзыву.

Заявитель и третье лицо, извещенные надлежащим образом, явку в судебное заседание не обеспечили. От заявителя поступили дополнительные документы, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 21 ноября 2017 года до 14 часов 45 минут. Сведения об объявленном перерыве опубликованы в общем доступе в сети интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено, представитель Инспекции поддержала изложенную ранее позицию.

Заявитель и третье лицо после объявленного перерыва явку представителя в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие названных лиц.

Изучив материалы дела, заслушав позицию налогового органа, суд установил следующее.

ООО «Стройальянс» в качестве юридического лица зарегистрировано 25 апреля 2007 года.

24 марта 2017 года Инспекцией в отношении ООО «Стройальянс» вынесено решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц №4313. Основанием для принятия данного решения послужили справка от 17.03.2017 №6-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации и справка от 17.03.2017 №6-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.

Сведения об исключении ООО «Стройальянс» из ЕГРЮЛ опубликованы налоговым органом в "Вестнике государственной регистрации", часть 2 №12 (626) от 29.03.2017/11212.

19 июля 2017 года Инспекция внесла в Единый государственный реестр юридических лиц запись за номером 2175275929739 об исключении ООО «Стройальянс» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Не согласившись с указанными решением и действиями Инспекции, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (статья 1 названного закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 данной статьи при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (наличие сведений о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1).

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (пункт 4 статьи 21.1).

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ).

Материалами дела установлено, что основанием для принятия 24 мата 2017 года решения №4313 о предстоящем исключении ООО «Стройальянс» как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ послужили сведения, указанные в справке от 17.03.2017 №6-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации и справке от 17.03.2017 №6-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.

Сведения об исключении ООО «Стройальянс» из ЕГРЮЛ опубликованы 29 марта 2017 года налоговым органом в "Вестнике государственной регистрации", часть 2, №12 (626).

Заявлений от заинтересованных лиц (в том числе самого юридического лица о предстоящем исключении которого вынесено решение регистрирующего органа) в установленный законом трехмесячный срок в налоговый орган не поступало.

Производство по делу о банкротстве ООО «Стройальянс» не возбуждалось.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом не допущено нарушений требований статьи 21.1 Закона №129-ФЗ.

Исключение недействующих юридических лиц из государственного реестра представляет собой административную процедуру прекращения правоспособности юридического лица, фактически прекратившего деятельность по решению регистрирующего (налогового) органа.

Действующим законодательством определены исчерпывающие основания и условия для принятия решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и затем решения об исключении, которые в рассматриваемом случае соблюдены.

Наличие сведений об отсутствии движения по банковским счетам юридического лица, о непредставлении отчетности в течение последних 12 месяцев, а также непоступление в регистрирующий орган в трехмесячный срок заявлений заинтересованных лиц в совокупности являются необходимым и достаточным условием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность.

В рассматриваемом случае, имевшиеся у Инспекции сведения об отсутствии открытых банковских счетах Общества, а также о непредставлении Обществом предусмотренной действующим законодательством отчетности с 2015 года, указывали на отсутствие признаков хозяйственной жизни юридического лица.

Доказательств фактического осуществления ООО «Стройальянс» деятельности в течении последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ, заявителем в материалы дела в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

В связи с чем, при непоступлении в регистрирующий орган в трехмесячный срок с момента публикации сообщения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ заявлений заинтересованных лиц у Инспекции не имелось правовых оснований для принятия иного решения.

При этом следует отметить, что при исполнении регистрирующим органом обязанности по размещению в публичном доступе сведений о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и при непредъявлении в течение установленного законом срока претензий к такому юридическому лицу со стороны третьих лиц действующее законодательство не возлагает на регистрирующий орган обязанность принимать меры по выявлению наличия у недействующей организации кредиторской задолженности.

Доводы заявителя о наличии у ООО «Стройальянс» непогашенной задолженности перед кредитором судом отклоняются, поскольку само по себе наличие такой задолженности у недействующего юридического лица (при условии, что заявлений о наличии задолженности в установленном пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ порядке в налоговый орган не поступало), не свидетельствует в настоящем деле о незаконности действий регистрирующего органа.

Наличие у юридического лица непогашенных обязательств, о наличии которых в установленном порядке заявлено не было, не препятствует завершению процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, что согласуется с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 29.09.2016 N 1971-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО4 на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в котором указано, что положение пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ не может рассматриваться как противоречащее Конституции Российской Федерации, поскольку направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц (Постановление от 18.05.2015 N 10-П; Определение от 26.05.2016 N 1033-О).

В рассматриваемой ситуации Инспекция не обладала сведениями о наличии у ООО «Стройальянс» перед заявителем непогашенной кредиторской задолженности, при этом, исполнив обязанность по размещению в публичном доступе информации о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в установленный законом срок заявлений заинтересованных лиц не получила. При таких обстоятельствах дальнейший порядок действий регистрирующего органа был предрешен императивными положениями Закона N 129-ФЗ и при отсутствии иных условий не может быть признан не соответствующим закону (иному нормативному правовому акту).

Кроме того, судом не усматривается нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности вследствие самого по себе принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ и внесения в государственный реестр записи о прекращении деятельности ООО «Стройальянс».

В соответствии с представленной в материалы дела справкой ИФНС по Ленинскому району г.Н.Новгорода, по состоянию на 20.07.2017 сумма недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам ООО «Стройальянс» составляла 64970324,09 руб.

Налоговым органом предпринимались все предусмотренные действующим законодательством меры по взысканию названной задолженности, в том числе принимались соответствующие постановления, выставлялись требования, исполнительные документы направлялись в ССП для возбуждения исполнительных производств. Вместе с тем, в связи с отсутствием у организации денежных средств и имущества, взыскание не произведено.

Решением ИФНС по Ленинскому району г.Н.Новгорода от 20.07.2017 №261 вся задолженность ООО «Стройальянс» перед бюджетом в размере 64970324,09 рублей признана безнадежной к взысканию и списана.

Согласно банку данных исполнительных производств на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов возбужденные в отношении ООО «Стройальянс» (<...>) исполнительные производства окончены в 2016 году на основании положений пункта 3 части 1 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", то есть по причине невозможности установления местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Доказательств, свидетельствующих о том, что восстановление в ЕГРЮЛ записи об ООО «Стройальянс» как о действующем юридическом лице будет способствовать взысканию заявителем задолженности, размер которой является значительным, учитывая безрезультатность принятых судебными приставами-исполнителями допустимых законом мер по отысканию имущества должника в рамках исполнительных производств по взысканию с Общества задолженности в бюджет, в материалы дела не представлено.

Кроме того, суд отмечает, что заявитель не лишен возможности на основании пункта 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из единого государственного реестра юридических лиц, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право.

Таким образом судом не усматривается совокупности условий, предусмотренных частью 4 статьи 200 и частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания оспариваемых решения и действий Инспекции незаконными, в связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине в размере 3000 рублей возлагаются на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Инвестиционному акционерному Банку «Диг-Банк» (ОАО), г.Владикавказ, в удовлетворении заявления отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей отнести на заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Судья Л.В. Соколова