Решение от 3 мая 2023 г. по делу № А21-2965/2023

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград

Дело №

А21 - 2965/2023

«03»

мая

2023 года


Резолютивная часть оглашена 25 апреля 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 03 мая 2023 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Юшкарёва И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев дело по исковому заявлению Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 179 50 рублей,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 09.01.2023, паспорту,

о от ответчика: ФИО3 по доверенности от 09.01.2023, по паспорту,



установил:

Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (далее – истец, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о взыскании с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» (далее – ответчик) о взыскании финансовых санкций в размере 179 500 рублей.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования в полном объеме, представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав представителей истца и ответчика, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив предоставленные в дело доказательства, суд установил следующее.

Отделением 26.09.2022, 20.10.2022, 01.11.2022, 03.11.2022, 07.11.2022, 08.11.2022 проведена камеральная проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Отделением установлено, что страхователем ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области в адрес Отделения представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая):

1. за следующие отчетные периоды 2019 года:

1) ноябрь, декабрь 2019 года (в отношении 2 новых застрахованных лиц) - 11.10.2022 (при сроке исполнения - не позднее 09.06.2020 по уведомлению);


2. за следующие отчетные периоды 2020 гида:

1) январь 2020 года (в отношении 1 нового застрахованного лица) - 11.10.2022 (при сроке исполнения - не позднее 30.03.2021 по уведомлению);

2) март 2020 года (в отношении 2 новых застрахованных лиц) - 08.10.2022, 10.10.2022 (при сроке исполнения - не позднее 30.03.2021 по уведомлению);

3) май 2020 года (в отношении 3 новых застрахованных лиц) - 11.10.2022 (при сроке исполнения - не позднее 30.03.2021 по уведомлению);

4) июнь 2020 года (в отношении 4 новых застрахованных лиц) - 09.10.2022, 10.10.2022 (при сроке исполнения - не позднее 30.03.2021, 14.09.2021 по уведомлению);

5) июль 2020 года (в отношении 4 новых застрахованных лиц) - 10.10.2022, 11.10.2022, 13.10.2022 (при сроке исполнения - не позднее 30.03.2021 по уведомлению);

6) август 2020 года (в отношении 2 новых застрахованных лиц) - 10.10.2022,11.10.2022 (при сроке исполнения - не позднее 30.03.2021, 14.09.2021 по уведомлению);

7) сентябрь 2020 года (в отношении 4 новых застрахованных лиц) - 09.10.2022, 11.10.202 (при сроке исполнения - не позднее 30.03.2021, 14.09.2021 по уведомлению);

8) ноябрь 2020 года (в отношении 1 нового застрахованного лица) - 10.10.2022 (при сроке исполнения - не позднее 30.03.2021 по уведомлению);

9) декабрь 2020 года (в отношении 2 новых застрахованных лиц) - 11.10.2022, 13.10.2022 (при сроке исполнения - не позднее 30.03.2021 по уведомлению);


3. за следующие отчетные периоды 2021 года:

1) январь 2021 года (в отношении 5 новых застрахованных лиц) - 07.09.2022, 08.09.2022, 20.10.2022 (при сроке исполнения - не позднее 14.09.2021, 22.03.2021, 25.04.2022 по уведомлению);

2) февраль 2021 года (в отношении 7 новых застрахованных лиц) - 07.09.2022, 08.09.2022, 20.10.2022 (при сроке исполнения - не позднее 14.09.2021, 25.04.2022, 19.04.2021 по уведомлению);

3) март 2021 года (в отношении 1 нового застрахованного лица) - 20.10.2022 (при сроке исполнения - не позднее 25.04.2022 по уведомлению);

4) апрель 2021 года (в отношении 1 нового застрахованного лица) - 20.10.2022 (при сроке исполнения - не позднее 25.04.2022 по уведомлению);

5) май 2021 года (в отношении 2 новых застрахованных лиц) - 07.09.2022, 20.10.2022 (при сроке исполнения - не позднее 25.04.2022, 16.07.2021 по уведомлению);

6) июнь 2021 года (в отношении 5 новых застрахованных лиц) - 20.10.2022, 11.10.2022, 07.09.2022 (при сроке исполнения - не позднее 25.04.2022, 24.08.2021 по уведомлению);

7) июль 2021 года (в отношении 2 новых застрахованных лиц) - 20.10.2022, 10.10.2022 (при сроке исполнения - не позднее 25.04.2022 по уведомлению);

8) август 2021 года (в отношении 3 новых застрахованных лиц) - 20.10.2022, 09.10.2022 (при сроке исполнения - не позднее 25.04.2022, 21.10.2021 по уведомлению);

9) сентябрь 2021 года (в отношении 6 новых застрахованных лиц) - 20.10.2022, 08.10.2022, 07.09.2022, 11.10.2022 (при сроке исполнения - не позднее 25.04.2022, 10.11.2021 по уведомлению);

10) октябрь 2021 года (в отношении 2 новых застрахованных лиц) - 20.10.2022, 28.09.2022 (при сроке исполнения - не позднее 25.04.2022 по уведомлению);

11) ноябрь 2021 года (в отношении 5 новых застрахованных лиц) - 08.09.2022, 28.09.2022 (при сроке исполнения - не позднее 26.01.2022 по уведомлению);

12) декабрь 2021 года (в отношении 4 новых застрахованных лиц) - 08.09.2022, 27.09.2022, 28.09.2022, 07.09.2022 (при сроке исполнения - не позднее 25.04.2022 по уведомлению);


4. за следующие отчетные периоды 2022 года:

1) Январь 2022 года (в отношении 5 новых застрахованных лиц) - 09.10.2022, 11.10.2022, 08.10.2022 (при сроке исполнения - не позднее 22.03.2022 по уведомлению);

2) февраль 2022 года (в отношении 2 новых застрахованных лиц) - 08.10.2022 (при сроке исполнения - не позднее 15.03.2022);

3) апрель 2022 года (в отношении 1 нового застрахованного лица) - 11.10.2022 (при сроке исполнения - не позднее 04.10.2022 по уведомлению);

4) май 10.2022, 14.10.2022 (при сроке исполнения - не позднее 14.07.2022, 04.10.2022 по уведомлению);

5) июнь 2022 года (в отношении 14 новых застрахованных лиц) - 11.10.2022, 10.10.2022, 13.10.2022, 11.10.2022, 09.10.2022, 08.10.2022 (при сроке исполнения - не позднее 04.10.2022 по уведомлению);

6) июль 2022 года (в отношении 8 новых застрахованных лиц) - 10.10.2022, 11.10.2022, 22.08.2022 (при сроке исполнения - не позднее 04.10.2022, 17.08.2022 по уведомлению);

7) август 2022 года (в отношении 2 новых застрахованных лиц) - 20.10.2022, 11.10.2022 (при сроке исполнения - не позднее 26.10.2022 по уведомлению), то есть позже установленного Законом срока.

Отделением установлено, что страхователем ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области в адрес Отделения представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) СЗВ-СТАЖ за 2021 год (в отношении 245 новых застрахованных лиц) - 07.09.2022, 24.08.2022, 08.09.2022, 28.09.2022 (при сроке исполнения - не позднее25.04.2022 по уведомлению), то есть позже установленного Законом срока.

По результатам камеральной проверки Отделением выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 359 застрахованных лиц ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области и составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №№ 049S18220010465 от 26.09.2022, 049S18220011633, 049S18220011646, 049S18220011652 от 20.10.2022, 049S18220012215, 049S18220012216, 049S18220012232, 049S18220012234, 049S18220012235, 049S18220012238, 049S18220012239, 049S18220012241, 049S18220012243, 049S18220012244, 049S18220012245 от 01.11.2022, 049S18220012295, 049S18220012309, 049S18220012310, 049S18220012311, 049S18220012312, 049S18220012314, 049S18220012315, 049S18220012318, 049S18220012323, 049S18220012324, 049S18220012326, 049S18220012327, 049S18220012333, 049S18220012338, 049S18220012339, 049S18220012350, 049S18220012355, 049S18220012356, 049S18220012357, 049S18220012358, 049S18220012359, 049S18220012361, 049S18220012378, 049S18220012380, 049S18220012381, 049S18220012382, 049S18220012383, 049S18220012384, 049S18220012385, 049S18220012386, 049S18220012387, 049S18220012388, 049S18220012389, 049S18220012394, 049S18220012395, 049S18220012396, 049S18220012397 от 03.11.2022, 049S18220012398, 049S18220012399, 049S18220012400, 049S18220012401, 049S18220012402, 049S18220012403, 049S18220012404, 049S18220012405, 049S18220012406, 049S18220012410, 049S18220012411, 049S18220012412, 049S18220012413, 049S18220012415, 049S18220012416, 049S18220012417, 049S18220012418, 049S18220012419, 049S18220012420, 049S18220012421, 049S18220012422, 049S18220012423, 049S18220012430, 049S18220012431, 049S18220012442, 049S18220012443, 049S18220012445, 049S18220012446, 049S18220012447, 049S18220012448, 049S18220012449, 049S18220012450, 049S18220012452, 049S18220012454, 049S18220012457, 049S18220012459, 049S18220012460, 049S18220012461, 049S18220012492, 049S18220012493, 049S18220012494, 049S18220012497, 049S18220012501 от 07.11.2022, 049S18220012513, 049S18220012514, 049S18220012515, 049S18220012516 от 08.11.2022.

Факт правонарушения подтверждается протоколами проверки отчетности за ноябрь, декабрь 2019 года, январь, март, май-сентябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, январь-декабрь 2021 года, январь, февраль, апрель-август 2022 года, СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Решениями №№ 049S19220011949 от 24.10.2022, 049S19220013189, 049S19220013190, 049S19220013191 от 21.11.2022, 049S19220013555, 049S19220013556, 049S19220013557, 049S19220013558, 049S19220013559, 049S19220013560, 049S19220013561, 049S19220013562, 049S19220013563, 049S19220013564, 049S19220013565, 049S19220013813, 049S19220013814, 049S19220013815, 049S19220013816, 049S19220013817, 049S19220013818, 049S19220013819, 049S19220013820, 049S19220013821, 049S19220013822, 049S19220013823, 049S19220013824, 049S19220013825, 049S19220013826, 049S19220013827, 049S19220013828, 049S19220013829, 049S19220013830, 049S19220013831, 049S19220013832, 049S19220013834, 049S19220013835, 049S19220013836, 049S19220013837, 049S19220013838, 049S19220013839, 049S19220013840, 049S19220013841, 049S19220013842, 049S19220013843, 049S19220013844, 049S19220013845, 049S19220013846, 049S19220013847, 049S19220013847, 049S19220013848, 049S19220013849, 049S19220013850, 049S19220013851, 049S19220013852, 049S19220013853, 049S19220013854, 049S19220013855, 049S19220013856, 049S19220013857, 049S19220013858, 049S19220013859, 049S19220013860, 049S19220013861, 049S19220013862, 049S19220013863, 049S19220013864, 049S19220013865, 049S19220013866, 049S19220013867, 049S19220013868, 049S19220013869, 049S19220013870, 049S19220013871, 049S19220013872, 049S19220013873, 049S19220013874, 049S19220013875, 049S19220013876, 049S19220013877, 049S19220013878, 049S19220013879, 049S19220013880, 049S19220013881, 049S19220013882, 049S19220013883, 049S19220013884, 049S19220013885, 049S19220013886, 049S19220013887, 049S19220013888, 049S19220013889, 049S19220013890, 049S19220013891, 049S19220013892, 049S19220013893, 049S19220013894, 049S19220013896, 049S19220013897 от 28.11.2022 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования должник привлечен к ответственности за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 179 500 рублей.

В связи с неуплатой штрафа, 11.11.2022, 07.12.2022, 14.12.2022 выставлены требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №№ 049S01220009810, 049S01220010984, 049S01220010992, 049S01220011225, 049S01220011231, 049S01220011238, 049S01220011244, 049S01220011260, 049S01220011268, 049S01220011273, 049S01220011278 049S01220011283, 049S01220011288, 049S01220011293, 049S01220011298, 049S01220011304, 049S01220011309, 049S01220011314, 049S01220011319, 049S01220011324, 049S01220010576, 049S01220010987, 049S01220010993, 049S01220011226, 049S01220011232, 049S01220011239, 049S01220011245, 049S01220011263, 049S01220011269, 049S01220011274, 049S01220011279, 049S01220011284, 049S01220011289, 049S01220011294, 049S01220011300, 049S01220011305, 049S01220011310, 049S01220011315, 049S01220011320, 049S01220011325, 049S01220010577, 049S01220010989, 049S01220010994, 049S01220011227, 049S01220011234, 049S01220011241, 049S01220011246, 049S01220011265, 049S01220011270, 049S01220011275, 049S01220011280, 049S01220011285, 049S01220011290, 049S01220011295, 049S01220011301, 049S01220011306, 049S01220011311, 049S01220011316, 049S01220011321, 049S01220010578, 049S01220010990, 049S01220010995, 049S01220011229, 049S01220011236, 049S01220011242, 049S01220011247, 049S01220011266, 049S01220011271, 049S01220011276, 049S01220011281, 049S01220011286, 049S01220011291, 049S01220011296, 049S01220011302, 049S01220011307, 049S01220011312, 049S01220011317, 049S01220011322, 049S01220011327, 049S01220010982, 049S01220010991, 049S01220010996, 049S01220011230, 049S01220011237, 049S01220011243, 049S01220011258, 049S01220011267, 049S01220011272, 049S01220011277, 049S01220011282, 049S01220011287, 049S01220011292, 049S01220011297, 049S01220011303, 049S01220011308, 049S01220011313, 049S01220011318, 049S01220011323, 049S01220011326 срок добровольной уплаты - до 21.11.2022, 19.12.2022, 26.12.2022.

До настоящего времени указанные требования по уплате финансовых санкций страхователем не исполнены.

Копии актов, решений и требований о добровольной уплате финансовых санкций направлены ответчику по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается копией скриншота из программного комплекса АРМ Приема ПФР.

Неоплата финансовых санкций явилась основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) установлено, что под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

На основании пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (Постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 №3п).

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений (пункт 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных (неточных) сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Факт совершения ответчиком правонарушения установлен и сторонами не оспаривается.

Размер штрафа Отделением определен верно, вместе с тем, ответчик заявил ходатайство о снижении размера наложенного штрафа.

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 15.07.1999 N 11-П указано, что принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Размер санкции должен отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

В указанном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал на необходимость соблюдения при привлечении лица к ответственности установленных статьей 19 (часть 1) и статьей 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям.

Размер финансовых санкций должен определяться на основании упомянутых принципов и с учетом фактических обстоятельств конкретного дела.

Материалами дела подтверждено, что негативные последствия совершенного страхователем правонарушения отсутствуют, ущерба бюджету не нанесено.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание совершение правонарушения впервые (сведения о привлечении к ответственности за аналогичные правонарушения ответчика в материалах дела отсутствуют и заявителем не представлены), отсутствие негативных последствий для бюджета и застрахованных лиц, несоразмерность деяния тяжести наказания, с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд пришел к выводу о том, что имеются основания для снижения штрафа за совершение страхователем правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, до суммы 3 000 руб.

Основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, глава 25.3 НК РФ). Для того, чтобы воспользоваться льготой по уплате государственной пошлины по подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ заинтересованное лицо обязано подтвердить статус государственного органа (органа местного самоуправления) и свое процессуальное положение (истец, ответчик).

Согласно пунктам 4, 13 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России) входит в систему федеральных органов исполнительной власти и осуществляет публичные функции по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержанию подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапированию, конвоированию, а также контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

Эти государственные полномочия в силу пункта 5 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314, ФСИН России осуществляет как непосредственно, так и через учреждения, исполняющие наказания.

Согласно вышеприведенным законоположениям Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» относится к числу органов исполнения наказания, входящих в структуру ФСИН России, а, следовательно, являясь ответчиком по настоящему делу в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ имеет право на освобождение от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» в пользу Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3 000 руб. финансовых санкций.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья

И.Ю. Юшкарёв


(подпись, фамилия)