Решение от 3 марта 2020 г. по делу № А10-6995/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-6995/2019
03 марта 2020 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 03 марта 2020 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Хатуновой А. И. при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Вета» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании освободить земельный участок, расположенный по адресу: г. Улан-Удэ, Советский район, ул. Кабанская, остановка «КП», площадью 111 кв.м, с кадастровым номером 03:24:010910:12 и передать его по акту приема-передачи истцу в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу,

при участии в заседании представителя истца ФИО2 по доверенности от 14.02.2020,

ответчик явку своего представителя не обеспечил, извещен надлежаще, уведомление 67000841855208,

установил:

муниципальное учреждение «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ» (далее – истец, комитет) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Вета» (далее – ответчик, общество) об обязании освободить земельный участок, расположенный по адресу: г. Улан-Удэ, Советский район, ул. Кабанская, остановка «КП», площадью 111 кв.м, с кадастровым номером 03:24:010910:12 и передать его по акту приема-передачи истцу в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением арбитражного суда от 06 ноября 2019 года исковое заявление принято, возбуждено производство по делу.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Копия определения о принятии искового заявления к производству, направленная по юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ, ответчику не вручена, возвращена органом почтовой связи по истечении срока хранения (почтовое отправление № 67000841855208 на л.д. 32).

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

Согласно пункту 2 части 4 данной статьи лица, участвующие в деле, также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Ответчик, несмотря на почтовые извещения, дважды не явился за получением копии определения суда, в связи с чем корреспонденция возвращена почтовым отделением после истечения срока хранения.

Суд принял исчерпывающие меры по извещению ответчика, направил ему по юридическому адресу копии определений о принятии искового заявления, рассмотрении дела по общим правилам искового производства, об отложении судебного заседания.

В силу части 1 статьи 165 Гражданского Кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Информация о движении дела и определения суда опубликованы на официальном сайте Арбитражного суда Республики Бурятия в сети Интернет http://buryatia.arbitr.ru и сайте http://kad.arbitr.ru.

Ответчик отзыв не представил.

Правовые основания для отложения рассмотрения спора отсутствуют, ответчик с ходатайством о переносе рассмотрения дела в суд не обращался, доказательств наличия уважительных причин неявки его представителя в судебное заседание не направил.

Суд считает возможным рассмотреть спор по имеющимся доказательствам без представления ответчиком отзыва на исковое заявление по существу материального правоотношения, а также в отсутствие представителя ответчика, в порядке, определенном статьей 131, частями 1, 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования. Указал, что между истцом и ООО «Хада» заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, № 384 от 16.09.2009. В соответствии с условиями договора в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером 03:24:010910:12. По договору от 28.01.2013 права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка № 384 от 16.09.2009 переданы ООО «Вета». Письмом от 11.06.2019 комитет уведомил ответчика о расторжении договора. Земельный участок ответчиком не освобожден.

Выслушав представителя истца, изучив и оценив доказательства, суд считает исковые требования обоснованными.

На основании решения комитета № З-3544 от 11.09.2009 о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, 16.09.2009 между комитетом (арендодатель) и ООО «Хада» (арендатор) подписан договор аренды земельного участка № 384, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду участок из категории земель – земли населенных пунктов, по адресу: г. Улан-Удэ, Советский район, ул. Кабанская, остановка «КП», площадью 111 кв.м, с кадастровым номером 03:24:010910:12, на срок с 11.09.2009 по 10.09.2012.

Границы арендуемого участка указаны на прилагаемом к договору кадастровом плане земельного участка. Кадастровый паспорт земельного участка является составной и неотъемлемой частью договора (пункт 1.2).

Участок предоставляется для размещения временного объекта мелкорозничной торговой сети (павильон) (пункт 1.3).

Согласно пунктам 2.1, 2.2, 2.3 договора арендная плата исчисляется с 11.09.2009. Размер арендного платежа, выплачиваемого арендатором, составляет 6592,16 руб. за год, в т.ч. ежемесячно 549,35 руб. Оплата производится ежемесячно не позднее 10-го числа каждого месяца.

Договор подписан сторонами, подписи скреплены печатями, зарегистрирован в установленном законом порядке.

По акту приема-передачи от 16.09.2009 земельный участок передан арендатору.

12.04.2011, 02.04.2012, 27.11.2012 сторонами договора подписаны дополнительные соглашения к договору аренды от 16.09.2009 № 384, которыми изменен размер арендной платы.

28 января 2013 года с согласия комитета между ООО «Хада» и ООО «Вета» заключен договор, в соответствии с которым общество «Хада» передало обществу «Вета» права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 16.09.2009 № 384.

По акту приема-передачи от 28.01.2013 земельный участок передан ООО «Вета».

Письмом от 11.06.2019 № 1476 комитет сообщил арендатору о расторжении договора аренды земельного участка № 384 от 16.09.2009 по истечении трех месяцев с даты уведомления в связи с истечением срока действия договора.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязанности по освобождению арендованного земельного участка, комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Между сторонами возникли обязательственные правоотношения по договору аренды, которые регулируются главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу нормы пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно пункту 1.1 договора срок его действия установлен с 11.09.2009 по 10.09.2012.

В соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Письмом № 1476 от 11.06.2019 арендодатель выразил свою волю на прекращение арендных правоотношений.

Указанное уведомление направлено в адрес ответчика 13.06.2019, что подтверждается почтовой квитанцией (л.д. 22).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что договор аренды земельного участка от 16.09.2009 № 384 прекратил свое действие в июне 2019 г.

В соответствии с частью 1 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Пунктом 3.4 договора предусмотрена обязанность арендатора в течение 10 дней после окончания срока действия договора передать участок арендодателю в состоянии и качестве не хуже первоначального на основании двустороннего акта приема-передачи участка.

Приказом Минпромторга РБ от 06.02.2015 N 10 (ред. от 19.12.2017) утвержден «Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Бурятия" (Зарегистрировано в реестре нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Бурятия 03.03.2015 N 032015052).

Постановлением администрации г. Улан-Удэ от 11.03.2019 N 51 (ред. от 05.11.2019)

утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Улан-Удэ".

В данной схеме значатся нестационарные торговые объекты на ул. Кабанской г.Улан-Удэ возле остановки КПП для реализации продовольственные товары в промышленной упаковке.

Само по себе указание в схеме размещения нестационарных торговых объектов возле остановки КПП на ул.Кабанской не означает законность размещения такого объекта ответчиком.

Пункт 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ).

Согласно частям 1, 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Как указано в постановлении Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 февраля 2020 г. по делу N А10-1295/2019, в главе V.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено особое правовое регулирование использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частности, при размещении на них нестационарных торговых объектов: такое размещение может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов (п. 6 ч. 1 ст. 39.33 Земельного кодекса).

Данный вывод не означает, что реализация права на размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется лишь на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов, исключая при этом оформление в установленном законом порядке права пользования земельным участком.

Схема размещения нестационарных торговых объектов не содержит информации о конкретных нестационарных торговых объектах или субъектах хозяйственной деятельности и не закрепляет права конкретных субъектов на места, указанные в этой схеме (например, ответчика).

Схема определяет потенциальную возможность размещения нестационарного торгового объекта в определенном месте и не предусматривает, что такой объект в названном месте должен быть размещен именно указанным обществом.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления или договора.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом пунктом 2 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков осуществляется на основании разрешения уполномоченного органа, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 6 пункта 1 данной статьи, частности в случае размещения нестационарных торговых объектов.

Таким образом, учитывая законодательно установленную возможность выбора порядка пользования земельными участками для размещения нестационарных торговых объектов: как с предоставлением земельного участка, так и без такого предоставления, права субъектов, осуществляющих деятельность в нестационарных торговых объектах, на использование земель в соответствии с правилами, установленными главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации, должны быть оформлены посредством заключения либо договора аренды, либо договора на размещение конкретного нестационарного торгового объекта.

Данный правовой подход к регулированию вопроса реализации права на размещение нестационарного торгового объекта отражен, в частности, в апелляционном определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2017 N 80-АПГ17-12, постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа по делу N А19-10437/2017.

Постановлением администрации г. Улан-Удэ от 16.03.2017 N 58 "Об утверждении Положения о предоставлении мест для размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях, государственная собственность на которые не разграничена" утверждены "Положение о порядке проведения аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта на землях, находящихся в муниципальной собственности, и землях, государственная собственность на которые не разграничена" и "Положение об определении начальной (минимальной) цены на право размещения нестационарного торгового объекта на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и землях, государственная собственность на которые не разграничена".

Пунктом 3.1. Положения о предоставлении мест для размещения нестационарных торговых объектов установлено, что предоставление мест для размещения нестационарных торговых объектов осуществляется путем проведения торгов в форме аукциона. Начальная (минимальная) цена права размещения нестационарного торгового объекта определяется в соответствии с Положением согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.

Требование истца об освобождении ответчиком земельного участка площадью площадью 111 кв.м, расположенный по адресу: г. Улан-Удэ, Советский район, ул. Кабанская, остановка «КП», с кадастровым номером 03:24:010910:12 и передаче его комитету по акту приема-передачи в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу, следует признать обоснованным:

- комитет 11.06.2019 направил ответчику уведомление №1476 о возврате земельного участка площадью 111 кв.м, расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, Советский район, ул. Кабанская, остановки КПР, с кадастровым номером 03:24:010910:12,

- договор аренды земельного участка от 16.09.2009 № 384 прекратил свое действие в июне 2019 г.,

- после окончания договора аренды земельного участка у общества прекратилось право на использование земельного участка и размещение на нем нестационарного торгового объекта,

- доказательств наличия законных оснований для занятия обществом земельного участка ответчик не представил, а истец отрицает,

- ответчик в нарушение требований п. 3.2 договора аренды не возвратил объект аренды в надлежащем виде комитету.

Выводы суда соответствуют постановлению Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 февраля 2020 г. по делу N А10-1295/2019, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2020 N 04АП-7263/2019 по делу N А19-15024/2019, постановлению Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2019 N 04АП-2233/2019 по делу N А19-27681/2018.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит государственную пошлину на ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Пунктом 3.4 договора предусмотрена обязанность арендатора в течение 10 дней после окончания срока действия договора передать участок арендодателю в состоянии и качестве не хуже первоначального на основании двустороннего акта приема-передачи участка.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит государственную пошлину на ответчика.

С ответчика следует взыскать в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить полностью.

Обязать ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВЕТА" (ОГРН

1 0 8 0 3 2 6 0 0 1 3 9 2, ИНН <***>) освободить земельный участок площадью 111 кв.м, расположенный по адресу: г. Улан-Удэ, Советский район, ул. Кабанская, остановка «КП», с кадастровым номером 03:24:010910:12 и передать его по акту приема-передачи МУНИЦИПАЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ ИМУЩЕСТВОМ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ Г. УЛАН-УДЭ" (ОГРН

1 0 2 0 3 0 0 9 8 3 3 4 0, ИНН <***>) в течение 10 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВЕТА" (ОГРН

1 0 8 0 3 2 6 0 0 1 3 9 2, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6000 рублей государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья А.И. Хатунова