Решение от 13 октября 2020 г. по делу № А45-12778/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-12778/2020
13 октября 2020 г.
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 13 октября 2020 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Теневой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1, ст.Мочище

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области, г. Новосибирск,

при участии в деле третьих лиц: 1) ФИО2, 2) инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району города Новосибирска,

о признании незаконными действия МИФНС № 16 по внесению в ЕГРЮЛ сведений об исключении ООО «АБЗ» как фактически прекратившего свою деятельность,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО3, доверенность от 14.05.2018 (доверенность выдана сроком на три года), удостоверение адвоката,

заинтересованного лица: ФИО4, скан-копия доверенности №106 от 09.06.2020 (доверенность выдана на один год), скан-копия диплома, скан-копия паспорта, (посредством веб-конференции)

третьих лиц: 1) не явился, извещен, 2) не явился, извещен,

установил:

ФИО1 (далее - заявитель, ФИО5) обратился в арбитражный суд с заявлением, уточненным в прядке статьи 49 АПК РФ, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, регистрирующий орган) о признании недействительным решения от 02.09.2019 № 11497 об исключении ООО «АБЗ» из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующее юридическое лицо.

Обращаясь в суд с заявлением, заявитель указывает, что сведения об исключении ООО «АБЗ» из ЕГРЮЛ стали известны только в апреле 2020 года от контрагентов, что впоследствии подтвердилось полученной выпиской из ЕГРЮЛ. Предположить о возможности исключения ООО «АБЗ» из ЕГРЮЛ директор ФИО5 также не мог, так как в указанный промежуток времени, а именно, 04.07.2019 ИФНС по Центральному району г. Новосибирска обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании (банкротом). Заявление было принято к производству 08.08.2019, а производство по делу прекращено 11.11.2019. Основанием для принятия инспекцией решения об исключении ООО «АБЗ» как недействующего юридического лица послужило наличие сведений об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам и о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Однако по состоянию на дату принятия регистрирующим органом решения об исключении ООО «АБЗ» и на момент его исключения из ЕГРЮЛ, данное юридическое лицо фактически свою деятельность не прекратило. Более подробно доводы заявителя изложены в заявлении, уточнении к заявлению.

Регистрирующий орган отзывом и в судебном заседании представитель заявленными требованиями не согласен, считает оспариваемое решение соответствующим действующему законодательству и не нарушающему права и интересы заявителя по делу. Более подробно доводы заинтересованного лица изложены в отзыве.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: 1) ФИО2, 2) инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району города Новосибирска.

Третьи лица правовую позицию относительно рассматриваемого спора не высказали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав пояснения представителей заявителя, регистрирующего органа, проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, судом установлены следующие фактические обстоятельства по делу.

В регистрирующий орган из инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району города Новосибирска поступила информация об ООО «АБЗ», а именно, справка № <***> от 20.08.2019 об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов; справка № 44369-0 от 20.08.2019 последняя дата предоставления документов отчетности 23.07.2018.

Сообщение о принятии решения № 11497 от 02.09.2019 о предстоящем исключении ООО «АБЗ» вместе с информацией о порядке и сроках направления заявлений заинтересованных лиц опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» №35(751) 2019 часть 2 от 04.09.2019 (порядковый номер 6793).

В целях подтверждения статуса недействующего юридического лица, инспекция направила в адрес налогового органа запрос о поступлении (не поступлении) заявлений заинтересованных лиц.

В ответ поступила информация № 18-15/32769@, которая подтвердила статус недействующего юридического лица в отношении ООО «АБЗ».

Поскольку в срок, установленный законом, заявлений со стороны заинтересованных лиц не поступало, регистрирующим органом 27.12.2019 в ЕГРЮЛ в отношении общества внесена запись за ГРН 6195476857526 о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица).

Не согласившись с решение регистрирующего орган, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Заслушав пояснения представителей заявителя, заинтересованного лица, установив фактические обстоятельства по делу, проанализировав имеющиеся в материалах дела документы с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган - доказать законность своих действий.

Арбитражный суд, рассматривая дело, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела, на основе представленных доказательств (статья 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 65, части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, которые арбитражный суд оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц регулируются Федеральным законом № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту - Закон № 129-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ недействующим юридическим лицом является юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету.

Такое юридическое лицо может быть исключено из реестра в порядке, предусмотренном названной нормой Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 указанного закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в реестр соответствующей записи.

Из материалов дела следует, что основанием для исключения ООО «АБЗ» из реестра послужили предоставленные в регистрирующий орган Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска справки о непредставлении указанным юридическим лицом в течение последних двенадцати месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, № 44369-о от 20.08.2019, и справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов № <***> от 20.08.2019.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что формально процедура, предусмотренная статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, предшествующая исключению ООО «АБЗ» из ЕГРЮЛ, регистрирующим органом соблюдена: принято решение от 02.09.2019 № 11497 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕРРЮЛ, 04.09.2019 опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» сообщение о принятии решения о предстоящем исключении ООО «АБЗ» вместе с информацией о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17.01.2012 № 143-0-0, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Приведенные положения закона в контексте правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации указывают на наличие возможности восстановления исключенного из единого государственного реестра юридических лиц недействующего юридического лица при отсутствии формальных нарушений налоговым органом процедуры регистрации исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц при условии обращения с соответствующим заявлением в суд не позднее года со дня внесения записи об исключении.

Иными словами, положения пункта 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ предусматривают самостоятельное основание для восстановления исключенного из единого государственного реестра юридических лиц лица, такое как нарушение прав и законных интересов лиц, вызванных упрощенной ликвидацией юридического лица. При этом таким основанием заинтересованное лицо может воспользоваться в течение года со дня, когда оно узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

В обоснование позиции по делу, заявитель ссылается на то, что фактически ООО «АБЗ» деятельность не прекратило.

По состоянию на дату принятия регистрирующим органом решения об исключении ООО «АБЗ» и на момент его исключения из ЕГРЮЛ, данное юридическое лицо фактически свою деятельность не прекратило. В Арбитражном суде Новосибирской области рассматривалось дело № А45-25464/2019 по заявлению ИФНС по Центральному району г. Новосибирска о признании ООО «АБЗ» несостоятельным (банкротом). Заявление было принято к производству 08.08.2019. ООО «АБЗ» участвовало в рассмотрении указанного заявления, заявляло ходатайства, обеспечивало явку своего представителя по доверенности.

Таким образом, ООО «АБЗ» в ходе рассмотрения указанного заявления занимало активную процессуальную позицию, защищало свои права и законные интересы всеми, предусмотренными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации способами, в частности заявлялось ходатайство об отложении судебного заседания в связи с намерением ООО «АБЗ» погасить образовавшуюся задолженность по налогам до введения процедуры банкротства, которое было судом удовлетворено.

В связи с тем, что ООО «АБЗ» погасило сумму основного долга перед уполномоченным органом в полном объеме, Арбитражный суд Новосибирской области производство по делу №А45-25464/2019 о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью «АБЗ» прекратил.

Также судом установлено, что в собственности ООО «АБЗ» находится земельный участок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Именно задолженность по земельному налогу за данный земельный участок полностью погашена в ходе рассмотрения заявления о несостоятельности (банкротстве) общества.

Ликвидация ООО «АБЗ» влечет нарушение прав и законных интересов ФИО5, как учредителя общества, который не может реализовать свои права и законные интересы, распорядиться имеющимся земельным участком.

Правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в государственном реестре (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Данное законоположение применяется с учетом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра.

В настоящем случае, Инспекция принимает решение о предстоящем исключении ООО «АБЗ» из ЕГРЮЛ в период судебного разбирательства по делу № А45-25464/2019 о несостоятельности (банкротстве) общества. При этом общество принимает участие в судебных заседаниях по данному делу, производит оплату задолженности.

Таким образом, проанализировав перечисленные выше нормы права в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, установив, что прекращение правоспособности ООО «АБЗ» в административном порядке на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ приводит к необоснованному ограничению прав заявителя, суд приходит к выводу о том, что государственная регистрация исключения недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд признает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Остальные доводы сторон правового значения не имеют и на исход рассматриваемого дела не влияют.

Какие-либо доказательства, опровергающие выводы суда, в материалы дела, лицами, участвующими в деле, не представлены.

Судебные расходы распределяются по правилам статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на регистрирующий орган.

В судебном заседании 05.10.2020 объявлен перерыв до 14 час. 30 мин. 06.10.2020. Информация об объявлении перерыва опубликована на сайте с уда в разделе «картотека арбитражных дел».

руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области от 02.09.2019 № 11497 об исключении общества с ограниченной ответственностью «АБЗ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), из Единого государственного реестра юридических лиц.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области расходы по уплате государственной пошлины в пользу ФИО1 в размере 300 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья Ю.А. Пахомова