Решение от 9 июня 2018 г. по делу № А33-7593/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

09 июня 2018 года

Дело № А33-7593/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07.06.2018.

В полном объёме решение изготовлено 09.06.2018.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Железняк Е.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального агентства научных организаций (ИНН 7736666554, ОГРН 5137746009462)

к федеральному государственному унитарному предприятию "Курагинское" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности,

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края,

в присутствии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО1, представителя по доверенности от 01.07.2016,

от третьего лица: ФИО2, представителя по доверенности № 9 от 12.02.2018,

слушателя: ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4,

установил:

Федеральное агентство научных организаций (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к федеральному государственному унитарному предприятию "Курагинское" (далее – ответчик) о взыскании 8 549 940 руб. 22 коп. задолженности.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 30.03.2018 возбуждено производство по делу.

Судебное разбирательство откладывалось.

Сведения о дате и месте слушания размещены на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание 07.06.2018 не явился. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в его отсутствие.

Ответчик исковые требования не признал, указал, что в отчете о финансовых результатах за 2016 год чистой прибыли оказалось возможным вследствие получения ответчиком субсидий из федерального и краевого бюджета в сумме 19 119 194,94 руб.

Третье лицо в удовлетворении исковых требований просило отказать.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно пункту 165 раздела II Перечня организаций, подведомственных ФАНО России, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 2591-р, Федеральное государственное унитарное предприятие «Курагинское» Российской академии сельскохозяйственных наук является предприятием, подведомственным Федеральному агентству научных организаций.

Приказом Федерального агентства научных организаций от 30.07.2014 № 407 Федеральное государственное унитарное предприятие «Курагинское» Российской академии сельскохозяйственных наук переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «Курагинское».

Согласно приказу Федерального агентства научных организаций от 28.04.2017 № 286 «О перечислении федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственными Федеральному агентству научных организаций, части прибыли в федеральный бюджет в 2017 году» утвержден реестр начислений части прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в 2017 году федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственными Федеральному агентству научных организаций, в размере 50 процентов прибыли, остающейся в распоряжении предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

Согласно приказу от 28.04.2017 № 286 ФГУП «Курагинское» обязано в срок до 15.06.2017 перечислить в федеральный бюджет часть прибыли, остающуюся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей по итогам деятельности за 2016 год, уменьшенную на сумму расходов на реализацию мероприятий по развитию предприятия, утверждённых в составе программы деятельности предприятия на 2017 год, но не менее 25 процентов прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размере, указанном в реестре.

15.01.2015 между министерством сельского хозяйства Красноярского края и ФГУП «Курагинское» заключено соглашение № 23/3 о предоставлении государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в рамках оказания государственной поддержки Субъекту агропромышленного комплекса в соответствии с Законом Красноярского края от 21.02.2006 № 17-4487.

Согласно отчету ФГУП «Курагинское» о финансовых результатах за 12 месяцев 2016 года, прочие доходы: 19 622 тыс. руб., чистая прибыль (убыток): 29 100 тыс. руб., валовая прибыль (убыток): 11 878 тыс. руб., прибыль (убыток) от продаж: 11 878 тыс. руб.

Согласно справке ФГУП «Курагинское» о величине чистой прибыли в 2016 году и отчета ФГУП «Курагинское» о финансовых результатах за 12 месяцев 2016 года чистая прибыль организации составила 29 099 880 руб. 44 коп. (округленно 29 100 000 руб.).

С учетом справки о прибыли от основной деятельности предприятия от 11.05.2018, чистая прибыль сформировалась за счет прибыли от продаж 11 878 тыс. руб. (стр. 2200), прочих доходов 19 622 тыс. руб. (стр. 2340) (из них субсидий всех уровней 19 119 тыс. руб.), прочих расходов 1240 тыс. руб. (строка 2350), процентов к уплате 1160 тыс. руб. (стр. 2330), итого – прибыль 29 100 тыс. руб., в строке 2340 указаны субсидии, полученные предприятием на возмещение понесенных затрат и поддержку сельскохозяйственным товаропроизводителей в сумме 19 119 тыс. руб.

Министерством сельского хозяйства и торговли Красноярского края письмом от 01.06.2018 предоставлена информация о субсидиях, предоставленных ФГУП «Курагинское» в 2016 году на общую сумму 19 119 194 руб. 94 коп.

Аналогичная информация о предоставленных субсидиях в размере 19 119 194 руб. 94 коп. содержится в карточке счета 86 ФГУП «Курагинское» и выписках по лицевому счету ответчика.

По платежным поручениям от 02.06.2017 № 773, от 05.06.2017 № 788, от 08.06.2017 № 814, от 14.06.2017 № 838, от 23.06.2017 № 893, от 30.06.2017 № 939, от 25.08.2017 № 187 ФГУП «Курагинское» перечислило истцу 6 000 000 руб. части прибыли за 2016 год.

В соответствии с реестром начислений части прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в 2017 году федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственными Федеральному агентству научных организаций, сумма прибыли ФГУП «Курагинское» к перечислению в федеральный бюджет составила 14 549 940 руб. 22 коп.

10.07.2017 истец направил ответчику претензию от 10.07.2017 с требованием перечислить 9 049 940 руб. 22 коп. части прибыли, ссылаясь на полную подлежащую уплате сумму 14 549 940 руб. 22 коп. и частичную оплату.

Доказательства, подтверждающие исполнение исковых требований, в материалы дела не представлены.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», предусмотрено, что собственник имущества государственного или муниципального предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия.

В силу пункта 2 статьи 17 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», государственное или муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В целях реализации указанных положений закона Постановлением Правительства РФ от 10.04.2002 N 228 "О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий" утверждены Правила разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий.

Пунктами 1 и 2 Правил предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти до 1 ноября утверждает программы деятельности предприятий на основании проекта программы деятельности предприятий, который руководитель федерального государственного унитарного предприятия ежегодно составляет и представляет федеральному органу исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил руководитель предприятия ежегодно, до 1 апреля, вместе с отчетом о деятельности предприятия за прошедший год представляет в федеральный орган исполнительной власти годовую бухгалтерскую отчетность.

Согласно абзацу первому пункта 6 Правил часть прибыли предприятия за предыдущий год, подлежащая перечислению в федеральный бюджет в текущем году, определяется решением федерального органа исполнительной власти не позднее 1 мая на основании отчета о деятельности предприятия за прошедший год и утвержденной программы деятельности предприятия. При этом часть прибыли, подлежащая перечислению в федеральный бюджет, рассчитывается путем уменьшения суммы чистой прибыли (нераспределенной прибыли) предприятия за прошедший год на сумму утвержденных в составе программы деятельности предприятия на текущий год расходов на реализацию мероприятий по развитию предприятия, осуществляемых за счет чистой прибыли.

Пунктом 8 Правил установлено, что перечисление в федеральный бюджет части прибыли осуществляется предприятиями до 15 июня.

Согласно подпункту «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 года № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия» федеральные органы исполнительной власти осуществляют в отношении подведомственных предприятий принятие решений, предусматривающих перечисление в федеральный бюджет 25 процентов прибыли, остающейся в распоряжении предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей по итогам деятельности за календарный год, если иное не установлено актами Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации ДА. ФИО5 от 21 сентября 2016 года № ДМ-П13-61 пр Министерству финансов Российской Федерации, Министерству экономического развития Российской Федерации с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти поручено при формировании проекта федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов учесть увеличение до 50 процентов поступлений в федеральный бюджет.

В соответствии с пунктом 5.3.1 Положения о Федеральном агентстве научных организаций (далее – агентство), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2014 г. № 959, ФАНО России осуществляет в порядке и пределах, которые определены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, функции и полномочия учредителя организаций, подведомственных агентству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закреплённого за подведомственными агентству организациями.

В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся доказательства в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 38, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Правилами разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2002 № 228, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующего.

Отражение в отчете о финансовых результатах за 2016 год «чистой» прибыли в размере 29 100 тыс. руб. оказалось возможным вследствие получения предприятием субсидий из федерального и краевого бюджетов в размере 19 119 194 руб. 94 коп. Основанием для получения сельскохозяйственным товаропроизводителем от Министерства сельского хозяйства Красноярского края субсидий в 2016 г. явилось исполнение предприятием обязательств в рамках Закона Красноярского края от 21.02.2006г. № 17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края», соглашения между Министерством сельского хозяйства Красноярского края и ФГУП «Курагинское» от 15.01.2015 № 23/3 о предоставлении государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, а также в соответствии с Федеральным законом от 14.12.2015 № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год».

Между тем, предоставление бюджетных средств осуществляется в Российской Федерации на основе принципа адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 41 Налогового кодекса Российской Федерации доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая в соответствии с главой «Налог на прибыль организаций» Кодекса. Объектом налогообложения по налогу на прибыль организаций признаемся прибыль, полученная налогоплательщиком. Прибылью для российских организаций в целях указанной главы признаются полученные доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов, которые определяются в соответствии с главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 1 статьи 247 Налогового кодекса Российской Федерации).

К доходам в силу пункта 1 статьи 248 Налогового кодекса Российской Федерации относятся доходы от реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав и внереализационные доходы.

Целевые поступления не учитываются при определении налоговой базы (статья 251 НК РФ), статья 250 Налогового кодекса Российской Федерации не относит целевое бюджетное финансирование к внереализационным доходам.

Таким образом, предоставленные ответчику из федерального и краевого бюджетов субсидии для целей поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей могут расходоваться только в соответствии с целями их предоставления и не подлежат перераспределению в пользу собственника имущества предприятия, представителем которого является ФАНО России.

С учетом пункта 6 вышеуказанных Правил при определении размера чистой прибыли, определенный размер процентов которой подлежит перечислению в доход федерального бюджета, средства, перечисленные предприятию из бюджета на реализацию целевых программ, не должны приниматься во внимание.

Кроме того, в рассматриваемом деле субсидии получены ответчиком не в целях покрытия его выпадающих доходов, связанных с принятием органами государственной власти и местного самоуправления соответствующих тарифных решений и (или) установления ими льгот, а в целях государственной поддержки сельскохозяйственных производителей.

Материалами дела подтверждено отсутствие у ответчика прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет. Правовые основания для удовлетворения исковых требований, отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Вопрос о распределении судебных расходов суд не рассматривает, так как истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.Г. Железняк