Решение от 5 июля 2017 г. по делу № А40-98583/2017

Именем Российской Федерации


Решение

Дело № А40-98583/17-148-549
г. Москва
05 июля 2017 года
Полный текст решения изготовлен 05 июля 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2017 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи – Нариманидзе Н.А.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона

к ООО «ВСК - сервис»,

третьи лица: 1. ФГКУ «ЦТУИО МО РФ», 2. Департамент имущественных отношений Минобороны России

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.05.2017 г.,

в судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО2 по дов. № 5/1555 от 07.02.2017

от ответчика – генеральный директор ФИО3 по реш. № 2 от 21.10.2015

от третьих лиц – 1. не явился – извещен, 2. не явился – извещен

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор 231 военной прокуратуры гарнизона (далее – Заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «ВСК - сервис» (далее – Общество, Ответчик) к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.05.2017 г.

Заявитель поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик признал заявленные требования в полном объеме.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей третьих лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные в материалы дела документы, суд признает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России» (далее ФКГУ «ЦТУИО МО РФ») является государственным учреждением и имеет на своем балансе объекты федеральной собственности в виде нежилых помещений, закрепленных за ним на праве оперативного управления.

За ФГКУ «ЦТУИО МО РФ» на праве оперативного управления закреплено федеральное имущество (здание войсковой части 54726) по адресу: г. Москва. Хорошевское шоссе, д.86 (военный городок №4/5а), которое находится на балансе указанной организации и относится к федеральной собственности, что подтверждается Приказом Министра обороны РФ от 10.09.2011 № 1586.

Как следует из материалов дела, 24 мая 2017 г. заместителем Военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона был произведен осмотр территории военного городка по адресу: г. Москва. Хорошевское шоссе, д.86 (военный городок №4/5а).

В ходе осмотра заявителем установлено, что часть помещений вышеуказанного объекта нежилого фонда общей площадью 342,8 кв.м фактически занимает ООО «ВСК - сервис», предоставляя услуги платного питания.

ООО «ВСК - сервис» зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц 22 октября 2012 г. за №<***>, о чем выдано свидетельство серии 77 №015697075. Юридический адрес ООО «ВСК-сервис»: 117624 <...>. Генеральный директор ООО «ВСК - сервис» - ФИО3

При этом документы на право пользования помещениями в здании по адресу: <...> (военный городок №4/5а) у ООО «ВСК - сервис» отсутствуют.

По результатам осмотра составлен акт осмотра здания (помещения) от 24.05.2017, а также рапорт об обнаружении признаков административного правонарушения, в которых отражены вышеизложенные обстоятельства, копия которого имеется в материалах дела.

Как следует из писем ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны, направленных в ответ на обращения заявителя, договоры аренды помещений здания по адресу: <...> (военный городок №4/5а), находящегося в федеральной собственности и закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, им с ООО «ВСК-сервис» не заключались.

В силу статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии со ст. 114 Конституции Российской Федерации и ст.14 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года №2-ФКЗ «О правительстве Российской Федерации» Правительство Российской Федерации осуществляет управление федеральной собственностью.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности.

Органом, осуществляющим управление федеральным имуществом Вооруженных сил Российской Федерации, является Департамент имущественных отношений Минобороны России.

Таким образом, в силу ст. 214 ГК РФ собственником нежилых помещений, расположенных по адресу: <...> (военный городок №4/5а), находящихся на балансе ФГКУ «ЦТУИО МО РФ», является государство в лице Департамента имущественных отношений Минобороны России.

Однако Департаментом имущественных отношений Минобороны России, который наделен правом передачи указанной собственности Минобороны России в аренду, названное нежилое помещение ООО «ВСК -сервис» в аренду не сдавалось, его согласие на сдачу имущества в аренду не получалось..

Таким образом, помещения столовой, общей площадью 342,8 кв. м. по адресу: <...> (военный городок №4/5а), находящиеся в федеральной собственности, используются ООО «ВСК - сервис» без надлежаще оформленных документов.

Использование Обществом объекта нежилого фонда, находящегося в федеральной собственности, без согласования с собственником имущества договора аренды в установленном порядке образует состав административного правонарушения, ответственность за второе предусмотрена частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, согласно которой использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества в совершении вменяемого правонарушения судом установлена и выражается в том, что им не приняты исчерпывающие меры для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Суд установил, что ООО «ВСК -сервис» имело возможность воздержаться от использования нежилого помещения, находящегося в федеральной собственности до надлежащего согласования договора аренды и таким образом выполнить требования нарушенных правовых норм.

Юридическое лицо обязано осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий.

Исходя из изложенного, суд считает правомерным довод заявителя о том, что ООО «ВСК -сервис», используя федеральное недвижимое имущество без надлежаще оформленных документов, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом судом учтено, что ответчик в судебном заседании признал заявленные требования.

Согласно ст. 28.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.24 КоАП РФ, возбуждается прокурором. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление.

Постановление от 29.05.2017г. о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено полномочным лицом в присутствии генерального директора ООО «ВСК -сервис» ФИО3, чьи полномочия подтверждаются решением учредителя ООО «ВСК -сервис» № 2 от 21.10.2015, копия которого имеется в материалах дела. Согласно записи в протоколе, законный представитель Общества с постановлением согласился, указав, что им предпринимаются меры по заключению договора аренды помещений.

Порядок вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором соблюден, процессуальные гарантии ответчику, как лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечены, что не оспаривается ответчиком.

В соответствии с п. 14 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» днем обнаружения длящегося административного правонарушения, считается день, когда должностное лицо уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

С учетом, что правонарушение является длящимся, и было выявлено 18.05.2017, на день принятия судебного решения срок давности привлечения ООО «ВСК -сервис» к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

Таким образом, имеются все необходимые и достаточные условия для привлечения ООО «ВСК -сервис» к административной ответственности на основании ст. 7.24 КоАП РФ, в связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями, в том числе, ст.7.24 КоАП РФ.

В соответствии со ст.ст.9, 65 АПК РФ ответчиком надлежащих доказательств необоснованности привлечения к административной ответственности не представлено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности у суда не имеется.

Смягчающих ответственность обстоятельств по делу судом не установлено.

Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ ответчиком совершено впервые, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде штрафа, установленного ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ в размере - 20 000 рублей.

На основании ст. ст. 1.5, 1.6, 2.1., 4.5, 7.24, 25.11, 28.4 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 71, 167 - 170, 176, 202, 205, 206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ВСК-сервис» (юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 22.10.2012) к административной ответственности на основании ч.2 ст.7.24 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 коп.

Указанную сумму штрафа следует перечислить Получателю по следующим платежным реквизитам:

Получатель: УФК по г. Москве, ИНН <***>, КПП 771401001, Банк получателя – отделение 1 Московского ГТУ Банка России, Расчетный счет <***>, БИК банка 044583001, КБК 18711690010010000140, ОКАТО предоставляется арендатором самостоятельно по месту нахождения арендуемого имущества.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.А. Нариманидзе