Решение от 21 декабря 2017 г. по делу № А73-12792/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12792/2017
г. Хабаровск
21 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Гавриш О.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Приморского края,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Альянс Восток» (ИНН <***>, ОГРН <***>; место нахождения: 690089, <...>)

к Хабаровской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680013, <...>)

о признании незаконным решения от 02.06.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по декларации на товары №10703070/130317/0003432,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 15.03.2016;

от Хабаровской таможни – ФИО3 по доверенности от 03.10.2017 №05-38/142,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Альянс Восток» (далее –Общество, ООО «Альянс Восток») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решения Хабаровской таможни (далее – таможенный орган) от 02.06.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по декларации на товары №10703070/130317/0003432.

Представитель заявителя в судебном заседании требования, изложенные в заявлении, поддержал, настаивал на их удовлетворении.


В судебном заседании представитель Хабаровской таможни возражал против удовлетворения требования заявителя по основаниям, изложенным в отзыве.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 15.03.2016 между ООО «Альянс Восток» (покупатель) и китайской компанией Нeilongjiang Wanshida Indastrial CO.,LTD (продавец) заключен контракт № HLML-017-030 на поставку товаров хозяйственного назначения в количестве 3 000 000 килограмм.

В соответствии с пунктом 1.1 контракта, продавец принимает на себя обязательства продать и поставить, а Покупатель принять и оплатить на условиях поставки FCA Cуйфэньхэ товары хозяйственного назначения:

- мешки из ткани полотняного переплетения из полипропиленовых полос для строительного мусора, размер: 55х92 см, 55х105 см, 55х95 см, 50х90 см, 70х120 см, 45х75 см, 40х70 см, 75х115 см, 80х120 см;

- мешки сетчатые трикотажные машинного вязания из ленточных полиэтиленовых нитей для упаковки сельхозпродукции, размер: 50х80 см, 52х85 см, 40х43 см, 45х75 см, 55х90 см;

- мешки тканные полипропиленовые упаковочные, с открытой горловиной, для упаковки пищевой продукции, покрытие слоем бумаги, содержание бумаги не более 49%, размер: 40х105 см, 50х80 см, 40х109 см, 42х105 см, 45х75 см;

- мешки из ткани полотняного переплетения из полипропиленовых полос для пищевой продукции, размер: 55х95 см, 56х96 см, 55х105 см, 50х90 см.

Согласно пункту 1.2 контракта, наименование, ассортимент, количество, стоимость каждой партии товара согласовываются сторонами согласно заявки покупателя и в приложении, прилагаемом к настоящему контракту и являющимся его неотъемлемой частью.

В рамках реализации данного контракта Общество на условиях CFR Владивосток ввезло на таможенную территорию Таможенного союза товар в целях декларирования которого в Хабаровскую таможню подана декларация на товары № 10703070/130317/0003432, в которой заявлены следующие сведения: товар № 1 - мешки из ткани полотняного переплетения из полипропиленовых полос для строительного мусора (размер 55х95 см) – 24 252 кг (615000 шт.).

Таможенная стоимость товаров определена Обществом по первому методу определения таможенной стоимости - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В ходе проверки декларации таможенным органом с использованием СУР были выявлены риски недостоверного декларирования таможенной стоимости, а именно: таможенная стоимость товаров ниже стоимости идентичных/однородных товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации (отклонение до 50,59%); не подтверждена структура заявленной таможенной стоимости товаров в части расходов по погрузке товаров Покупателем в транспортное средство Перевозчика; не подтверждена оплата по контракту; из представленных документов невозможно установить, из каких весовых характеристик (нетто/брутто) установлена цена товара за 1 кг.

В связи с этим таможенным органом принято решение от 02.06.2017 о проведении дополнительной проверки.

В соответствии с указанным решением Обществу предложено в срок до 11.05.2017 представить дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, задекларированных по декларации на товары № 10703070/130317/0003432.

Кроме этого, в целях выпуска товара, обществу предложено в срок до 27.03.2017 внести обеспечение уплаты таможенных платежей согласно представленному расчету.

В ответ на решение о проведении дополнительной проверки общество в установленный срок (20.04.2017) представило в таможенный орган дополнительные документы и пояснения.

По результатам рассмотрения, в том числе дополнительно представленных документов, таможенный орган пришел к выводу о не подтверждении обществом обоснованности применения первого метода определения таможенной стоимости, в связи с чем, 02.06.2017 принял решение о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по декларации на товары № 10703070/130317/0003432.

Обществу в соответствии со статьей 191 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) предложено определить таможенную стоимость по методу по стоимости сделки с однородными товарами, а также внести скорректированные изменения и дополнения в декларацию на товары.

Не согласившись с решением Хабаровской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров от 02.06.2017 ООО «Альянс Восток» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке статьи 198 АПК РФ.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав фактические обстоятельства и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пунктам 1, 3 и 4 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Соглашения между Правительством России, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение) таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, определяется в соответствии с настоящим Соглашением с учётом принципов и положений по оценке товаров для таможенных целей Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 (ГАТТ 1994).

В силу пункта 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Частью 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при соблюдении установленных в этой норме условий.

Иные методы определения таможенной стоимости, предусмотренные статьями 6 - 10 Соглашения, применяются, как это прямо следует из их содержания, а также абзацев 2 - 5 части 1 статьи 2 Соглашения, только при невозможности применения первого метода и прочих предусмотренных названными статьями методов, рассматриваемых последовательно.

Согласно пункту 4 статьи 65 ТК ТС и пункту 3 статьи 2 Соглашения заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, а декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 5 статьи 65 ТК ТС).

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны (часть 2 данной статьи).

В силу части 1 и части 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 данного Кодекса, декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии Таможенного союза.

В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. Порядок, сроки и форма доведения решения о проведении дополнительной проверки устанавливаются решением Комиссии Таможенного союза.

Согласно пункту 4 статьи 69 ТК ТС предусмотрено, что если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям международного договора государств - членов таможенного союза, регулирующего вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.

Порядок контроля таможенной стоимости товаров (далее - Порядок), а также формы принимаемых в ходе этого контроля решений и перечень дополнительных документов, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки, утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

Пунктом 11 Порядка установлен перечень признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

В обоснование решения о корректировке таможенной стоимости товаров таможней указаны следующие обстоятельства:

- физические характеристики - размеры мешков фактически не совпадают с размерами, указанными для данного товара в представленных коммерческих документах - товар № 1: 53,9х93,8 см при заявленных в декларации 55х95 см, что подтверждается заключением таможенного эксперта. Представленные при декларировании товара коммерческие документы (инвойс, отгрузочная спецификация) были согласованы и подписаны сторонами на товар с другими физическими характеристиками;

- цена товара (0,84 доллара за 1 кг) ниже стоимости товаров-аналогов примерно в 1,5 раза, что подтверждается заключением таможенного эксперта;

- в ходе таможенного досмотра установлено недостоверное указание сведений о весовых характеристиках декларируемого товара, а именно вес нетто/брутто составил 24334,5/24180,75 кг вместо заявленных в декларации на товары 24400/24252 кг, о чем свидетельствует акт таможенного досмотра № 10716060/240217/000128;

- поскольку расходы по перевозке исчислялись согласно весу брутто, выявление расхождений по весу брутто свидетельствует о недостоверности дополнительных начислений к цене.

Однако перечисленные выводы таможенного органа не могли служить законным основанием для принятия решения о необходимости корректировки таможенной стоимости в силу следующего.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения о корректировке таможенной стоимости товаров, возлагается на таможенный орган.

В силу частей 2, 3 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Согласно инвойсу № 045Н от 19.02.2017, отгрузочной спецификации №1902936, международной товарно-транспортной накладной № 1902936 Обществом приобретен следующий товар № 1 - мешки из ткани полотняного переплетения из полипропиленовых полос для пищевой продукции стоимостью 0,84 долларов США за 1 кг, размер 55х95 см, вес брутто 24 400 кг, вес нетто 24 252 кг.

С такими же данными в таможенный орган Обществом была подана декларация на товары № 10703070/130317/0003432.

В ходе таможенного досмотра таможенным органом в отношении товара №1 установлено, что вес товара брутто фактически составил 24 334, 5 кг, что на 65,5 кг меньше заявленного; вес товара нетто составил 24 180,75 кг, что на 71,25 кг меньше заявленного.

При этом согласно акту таможенного досмотра №10716060/240217/000128 количество мест товара № 1 составило 615 грузовых мест, что соответствует представленным по рассматриваемой поставке коммерческим и товаросопроводительным документам.

Вывод о недостоверности сведений о заявленной таможенной стоимости таможня основывает тем, что выявленные расхождения в весе нетто/брутто товаров свидетельствуют о несогласованности поставки в фактическом количестве, а также о недостоверном заявлении дополнительных расходов, связанных с международной перевозкой, так как транспортные расходы распределены пропорционально весу брутто товаров, что влияет на размер таможенных платежей.

Вместе с тем, суд полагает указанные доводы таможенного органа необоснованными ввиду того, что учитывая условия поставки FCA Суйфэньхэ, инвойс, отгрузочная спецификация, международная товарно-транспортная накладная составлялись без участия Общества, и влиять на их содержание декларант не мог.

Отношения сторон договора по вышеуказанным обстоятельствам подлежат урегулированию контрагентами в рамках гражданско-правовых отношений.

Обстоятельства недопоставки товара не свидетельствуют о документальной неподтвержденности и недостоверности сведений, заявленных при декларировании, и не повлекли неуплаты таможенных платежей по спорной поставке в бюджет, поскольку фактически декларантом уплачены таможенные платежи исходя из заявленных в декларации на товары № 10703070/130317/0003432 сведений о товаре, то есть в большем размере, что не опровергнуто таможенным органом.

При этом стоимость доставки груза указывается перевозчиком в его счете, оплачивая который, декларант соглашается с указанной в нем ценой, при этом в счете не указано на распределение расходов пропорционально весу брутто, в связи с чем, приведенные в указанной части доводы таможни суд отклоняет, как неосновательные.

Доводы таможенного органа о несогласовании сторонами контракта спорной поставки товара, ввиду несоответствия его физических характеристик (со ссылкой на заключение таможенного эксперта), суд также отклоняет.

Как следует из декларации на товары, сопроводительных и коммерческих документов и не опровергнуто таможенным органом, в рамках данной поставки на таможенную территорию РФ ввезен товар соответствующий условиям контракта – мешки из ткани полотняного переплетения из полипропиленовых полос для пищевой продукции.

Цена товара определена сторонами исходя из единицы измерения «килограмм» и не зависит от его физических характеристик (длины, ширины).

Таким образом, незначительное отличие размеров мешков, соответствующих по назначению и сырью, указанным в контракте, инвойсе, отгрузочной спецификации, декларации на товары № 10703070/130317/0003432, не повлияло на таможенную стоимость товара и, соответственно не могло явиться основанием для корректировки его стоимости.

Доводы таможенного органа об отклонении рассматриваемой цены товаров (0,84 доллара за 1 кг) от стоимости однородных товаров, что подтверждается заключением таможенного эксперта, суд также отклоняет.

Согласно заключению таможенного эксперта от 09.03.2017 №12410010/0006761 рыночная стоимость за одну штуку представленных образцов товаров на территории КНР по состоянию на 19.02.2017 составляет 3, 38 руб., тогда как заявленная стоимость товара № 1 в перерасчете за штуку составляет 1, 97 руб., таким образом, заявленная таможенная стоимость ниже стоимости товаров-аналогов примерно в 1,5 раза.

Из представленного в дело заключения таможенного эксперта следует, что исследование по определению рыночной стоимости товаров на рынке КНР проводилось экспертом путем маркетингового исследования ценовых предложений, представленных на Интернет-сайтах.

При этом наименование Интернет-сайтов, которые анализировались экспертом при маркетинговом исследовании, а также содержащиеся в указанных Интернет-сайтах конкретные данные об условиях сделок, об объемах поставок, о количестве предлагаемого к поставке товара, в заключении таможенного эксперта не содержатся, в связи с чем, в данном случае не представляется возможным проверить обоснованность и достоверность выводов эксперта по результатам проведенного исследования.

Вследствие этого, представленное таможней заключение таможенного эксперта от 09.03.2017 № 12410010/0006761 не может служить доказательством того, что заявленная таможенная стоимость товара № 1 в 1,5 раза ниже рыночной цены аналогичного товара в КНР.

Иных доказательств, свидетельствующих о том, что заявленная таможенная стоимость товара № 1 в 1,5 раза ниже рыночной цены аналогичного товара в КНР, таможней в материалы дела не представлено.

Кроме того, суд учитывает, что ранее Арбитражным судом Хабаровского края был рассмотрен ряд аналогичных дел по спорам между Обществом и таможней об оспаривании решений о корректировке таможенной стоимости однородных товаров, приобретенных у иного лица по такой же цене – 0,84 доллара США за 1 кг и ввезенных в РФ весной 2016.

Вступившими в законную силу решениями по делам №№А73-8879/2016, А73-10734/2016, А73-10735/2016 и др. по спорам между теми же сторонами такие решения таможни признаны незаконными.

Суды пришли к выводу о документальном подтверждении заявленной Обществом таможенной стоимости товара.

Таможенный орган, заявляя о недостоверности дополнительных начислений к цене, в силу того, что расходы по перевозке исчислялись согласно весу брутто, не приводит никаких ссылок на условия договора перевозки либо соответствующих дополнительных соглашений к нему, в которых могли бы содержаться подобные условия.

Согласно счета на оплату № 2017022001 от 20.02.2017, стоимость услуг перевозчика составляет 4 500 рублей за один рейс, при этом никаких данных о зависимости величины стоимости услуг от веса перевозимого груза в материалы дела не представлено.

В представленных таможней сведениях базы данных таможенных органов информация о представленных Обществом декларациях, применение первого метода по которым признано судами обоснованным, не отражена.

Проанализировав в совокупности и взаимосвязи установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Обществом представлены достаточные документы, достоверно подтверждающие заявленные сведения о таможенной стоимости товаров, ввезенных и оформленных по декларации, а таможенным органом не представлено доказательств того, что указанные сведения недостоверны или противоречивы, в связи с чем, оспариваемое решение о корректировке таможенной стоимости товаров признается судом незаконным, как не соответствующее вышеприведенным положениям ТК ТС и Соглашения.

Правильность применения таможней при расчете скорректированной таможенной стоимости метода ее определения и выбора источников ценовой информации судом не проверяются, поскольку ввиду отсутствия оснований для корректировки таможенной стоимости это не влияет на результат рассмотрения дела.

Поскольку оспариваемое решение таможенного органа признается судом незаконным, в порядке подпункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ и в соответствии с пунктами 27 и 30 Постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 № 18 суд обязывает таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата ему излишне взысканных в связи с незаконной корректировкой таможенной стоимости товаров по декларации на товары № 10703070/130317/0003432 таможенных платежей, включая пени, размер которых подлежит определению на стадии исполнения судебного акта.

Судебные расходы Общества, понесенные им в связи с уплатой государственной пошлины, на основании статьи 110 АПК РФ подлежат возмещению заявителю за счет Хабаровской таможни.

Руководствуясь статьями 110, 170-176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Требование Общества с ограниченной ответственностью «Альянс Восток» удовлетворить.

Признать незаконным решение Хабаровской таможни от 02.06.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по декларации на товары №10703070/130317/0003432.

Обязать Хабаровскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Альянс Восток» из бюджета таможенные платежи, излишне взысканные в связи с корректировкой таможенной стоимости товаров, ввезенных по декларации на товары №10703070/130317/0003432.

Взыскать с Хабаровской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Альянс Восток» судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья О.А.Гавриш