Решение от 20 октября 2020 г. по делу № А41-59071/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-59071/20
20 октября 2020 года
г.Москва


Решение вынесено, изготовлено и оглашено 20 октября 2020 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Мясова Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Добриковым М.О.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

ФГУП "ЭМЗ "ЗВЕЗДА" (ИНН <***>)

к ИФНС России по г. Сергиеву Посаду Московской области (ИНН <***>)

третье лицо - ГУ-УПФ РФ №12 по г. Москве и Московской области

о признании безнадёжной задолженности

при участии в заседании:

явка сторон отражена в протоколе судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ФГУП "ЭМЗ "ЗВЕЗДА" (далее – заявитель, налогоплательщик, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ИФНС России по г. Сергиеву Посаду Московской области (далее – заинтересованное лицо, налоговый орган) (третье лицо - ГУ-УПФ РФ №12 по г. Москве и Московской области) о признании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, пеням и штрафам зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды с 2002 года по 2009 год включительно), отраженную в акте совместной сверки расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам №ЗП1989 по состоянию на 01.08.2020: задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды с 2002 года по 2009 год включительно) в сумме 16.528.772 рублей, пени в размере 5.125.572 рублей невозможными к взысканию в связи с истечением сроков на взыскание указанной задолженности в принудительном порядке.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств и установлено судом, указанная задолженность образовалась за период до 01.01.2009.

Заявитель полагает, что спорная задолженность является безнадежной к взысканию и подлежащей списанию. В обоснование своей правовой позиции ссылается на пропуск налоговым органом срока на принудительное взыскание указанных сумм налога и пени, установленных ст.ст. 45-47 НК РФ.

Как указал заявитель, решением Арбитражного суда Московской области по делу №А41-12103/15 признаны незаконными действия ГУ-УПФ РФ №12 по г. Москве и Московской области по отражению в справке о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 21.01.2015 № 060 012 15 СР 0011583 сведений о наличии задолженности ФГУП «ЭМЗ «Звезда» по страховым взносам в сумме 16.756.774 рублей, задолженности по пени в сумме 19.156 рублей.

Признана недействительной справка, выданная Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации № 12 по г. Москве и Московской области от 21.01.2015 № 060 012 15 СР 0011583 о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам.

Суд обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №12 по г. Москве и Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФГУП «ЭМЗ «Звезда» путем выдачи справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пени и штрафам по состоянию на 31.12.2014, без отражения в ней сведений о задолженности.

По результатам рассмотрения дела УПФ РФ 12 письмом от 02.02.2017 г. №312/430 направил в адрес ФГУП «ЭМЗ «Звезда» справку о состоянии расчетов по страховым взносам, пени и штрафам по состоянию на 31.12.2014, без отражения в ней сведений о задолженности, исполнив тем самым решение суда по делу №А41-12103/15.

28.06.2017 истец обратился в Арбитражный суд Московской области о признании недействительными требований ИФНС России по г. Сергиеву Посаду Московской области №060S01170037692, №060S01170021624, №060S01170021656 о взыскании задолженность по пени, в размере 9.538.720,39 рублей, полагая, что они начислены на сумму задолженности ФГУП «ЭМЗ «Звезда» по страховым взносам в сумме 16.756.774 рублей, сведения о которой признаны недействительными решением Арбитражного суда Московской области по делу №А41-12103/15. Заявление было принято к производству, делу был присвоен номер А41-48968/2017. Решением суда требования Истца были удовлетворены в полном объеме.

В решении по делу А41-48968/2017 суд указал: «Из отзыва Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №12 по г. Москве и Московской области следует, что задолженность по пене была передана по состоянию на 01.01.2017 на задолженности за 1 полугодие 2005; 1 полугодие 2006; 4 квартал 2006; 2 и 3 кварталы 2007, с ходатайством от 25.01.2018 представлен расчет пени за эти периоды, при этом Пенсионным фондом не оспаривается, что возможность взыскания числящейся за эти периоды задолженности утрачена, на основании решения Арбитражного суда Московской области от 07.06.2016 по делу №А41-12103/15 заявителю выдана справка об отсутствии задолженности за эти периоды».

Согласно решению суда, «При рассмотрении спора арбитражный суд исследовал вопрос об основаниях возникновения задолженности и о наличии у налогового органа возможности ее взыскания исходя из установленных фактических обстоятельств и имеющихся доказательств и полагает, что утрата возможности взыскания задолженности по пене по страховым взносам за 1 полугодие 2005; 1 полугодие 2006; 4 квартал 2006; 2 и 3 кварталы 2007 уже была установлена вступившим в законную силу судебным актом - решением по делу №А41-12103/15, так как выдача справки об отсутствии задолженности может быть произведена только в случае утраты возможности взыскания задолженности.

Решение по делу №А41-12103/15 имеет преюдициальное значение и с учетом этого решения арбитражный суд в рамках настоящего дела делает вывод об утрате возможности взыскания выше названных задолженностей по страховым взносам и обязанности произвести их списание в установленном законом порядке после вступления в законную силу решения по настоящему делу».

Утрата Ответчиком возможности взыскания задолженности Истца по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды с 2002 года по 2009 год включительно) КБК: 18210202031060000160, указанной на стр. 22, в раздел 1 в акта сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентов № ЗП1989 по состоянию на 01.08.2020 в сумме 16.528.772 рублей

Суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В силу п.п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Как разъясняется в п. 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней и штрафов в связи с истечением срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе в мотивировочной части акта.

Такой судебный акт после вступления его в законную силу является основанием для исключения налоговым органом соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, на основе данных которого производится сверка расчетов с бюджетом.

Инициировать судебное разбирательство, о котором упоминается в п.п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ, вправе не только налоговый орган, обращающийся в арбитражный суд в порядке гл. 26 АПК РФ с исковым заявлением о взыскании обязательных налоговых платежей, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Такое заявление налогоплательщика подлежит рассмотрению судом по общим правилам искового производства с учетом положений гл. 22 АПК РФ.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 г. № 10534/12.

Исходя из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 9 постановления Пленума от 30.07.2013 № 57, при отсутствии судебного акта о признании задолженности безнадежной ко взысканию, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена.

Вместе с тем, исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в указанной справке объективной информации, такая справка должна содержать сведения об утрате налоговым органом возможности принудительного взыскания соответствующих сумм в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Налоговым органом размер задолженности и момент ее образования, а также факт пропуска срока для взыскания вышеуказанной задолженности не оспаривается. Налоговым органом не представлено также доказательств возможности взыскания спорных сумм с учетом установленных ст.ст. 45-47 НК РФ сроков взыскания.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Совокупность представленных доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что с учетом установленных ст.ст. 45, 46, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации сроков и процедур, налоговым органом утрачена возможность взыскания спорной задолженности.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган согласно п. 3 ст. 46 НК РФ может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно толкованию, данному Президиумом ВАС РФ в Постановлении от 29.03.2005 г. № 13592/04 взыскание налога - длящийся процесс. На первом этапе налоговым органом направляется налогоплательщику требование об уплате налога с предложением в установленный срок уплатить доначисленную сумму. На втором этапе налоговым органом применяются принудительные меры взыскания, предусмотренные ст. ст. 46 и 47 Кодекса. Именно с момента направления требования об уплате налога начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога или сбора, т.е. направление требования - это составная часть процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате налога для организаций.

В п. 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 г. № 71 указано, что пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного ст. 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней. Согласно ст. 70 НК РФ требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Несоблюдение указанного срока не лишает налоговый орган права на взыскание налога и пеней в пределах общих сроков, установленных Кодексом, но и не влечет изменения порядка их исчисления

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 22.07.2003 г. № 2100/03.

Суд также принимает во внимание, что пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, возможность взыскания которого утрачена.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 08.02.2011 г. № 8229/10.

Таким образом, суд делает вывод об утрате налоговым органом возможности принудительного взыскания о признании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, пеням и штрафам зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды с 2002 года по 2009 год включительно), отраженную в акте совместной сверки расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам №ЗП1989 по состоянию на 01.08.2020: задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды с 2002 года по 2009 год включительно) в сумме 16.528.772 рублей, пени в размере 5.125.572 рублей.

Суд также учитывает, что в соответствии с п. 2 ст. 59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента, в частности при наличии обстоятельств, предусмотренных п.п. 4 п. 1 настоящей статьи (в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам).

На основании вышеизложенного, данная задолженность может быть признана безнадежной ко взысканию и списана в порядке, установленном приказом Федеральной налоговой службы от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@.

Заявителем при обращении в суд с рассматриваемым заявлением была уплачена государственная пошлина в сумме 6.000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и п. 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Исходя из изложенного, с налогового органа подлежит взысканию в пользу заявителя сумма уплаченной заявителем государственной пошлины в размере 6.000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Заявление ФГУП "ЭМЗ "ЗВЕЗДА" удовлетворить.

2.Признать числящуюся за ФГУП "ЭМЗ "ЗВЕЗДА" задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, пеням и штрафам зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды с 2002 года по 2009 год включительно), отраженную в акте совместной сверки расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам №ЗП1989 по состоянию на 01.08.2020: задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды с 2002 года по 2009 год включительно) в сумме 16.528.772 рублей, пени в размере 5.125.572 рублей невозможными к взысканию в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке.

3.Взыскать с ИФНС России по г. Сергиеву Посаду Московской области в пользу ФГУП "ЭМЗ "ЗВЕЗДА" расходы по уплате государственной пошлины в размере 6.000 рублей.

4.В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Т.В. Мясов