Решение от 31 января 2019 г. по делу № А75-17877/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-17877/2018
01 февраля 2019 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 01 февраля 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Гавриш С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области,Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 625000,<...>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществомв Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 20.07.2009, место нахождения: 625000, <...>) об обязании изъять в казну Российской Федерации нежилое помещение, без участия представителей сторони третьих лиц,

установил:

Управление Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского округа – Югры с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (далее – ответчик), в котором просит обязать ответчика изъять в казну Российской Федерации неиспользуемое с июля 2018 года нежилое помещение общей площадью61,8 кв.м., кадастровый номер: 86:07:0103008:3226, закрепленное на праве оперативного управления за Управлением Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – спорное помещение, спорное имущество).

Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21.11.2018 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу. К участиюв деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Федеральная служба государственной статистики, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором просит исковые требования оставить без удовлетворения.

Федеральная служба государственной статистики представила отзыв на исковое заявление, в котором просит исковые требования удовлетворить.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастраи картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре представило отзыв на исковое заявление, в котором решение по делу отставляет на усмотрение суда.

Определением от 18.12.2018 суд принял к рассмотрению уточнение исковых требований, согласно которому нежилое помещение общей площадью 61,8 кв.м., кадастровый номер: 86:07:0103008:3226, подлежащее передаче в казну Российской Федерации из оперативного управления Тюменьстата, расположено по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Октябрьский район, пгт. Октябрьское, ул. Бичинева, д. 11, кв. 2.

Этим же определением судебное заседание назначено на 28.01.2019.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство проводится судом в отсутствие сторон и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного разбирательства.

В силу статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на основании распоряжения от 30.10.2008 № 743-р территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Хантымансийскстат) было переданов оперативное управление нежилое помещение общей площадью 61,8 кв.м., кадастровый номер: 86:07:0103008:3226, расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Октябрьский район, пгт. Октябрьское, ул. Бичинева, д. 11, кв. 2 (л.д. 9-10).

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 09.08.2016 № 404 создано Управление Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (Тюменьстат) путем присоединения к Управлению Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области Управлений Федеральной службы государственной статистики по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Ханты-Мансийскстатом спорный объект передан Тюменьстату как универсальному правопреемнику по передаточному акту имущества, прав и обязательств от 30.12.2016.

Собственником объекта является Российская Федерация (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, л.д. 11, 12).

Тюменьстат обратился в Росстат с просьбой о даче согласия на изъятиеиз оперативного управления Тюменьстата спорного помещения.

Федеральная служба государственной статистики Российской Федерацииписьмом от 17.07.2017 № ИМ-16-2/3388-ТО согласовала изъятие из оперативного управления и передачу с баланса Тюменьстата в казну Российской Федерации спорного помещения (л.д. 14, 15).

Длительное непринятие спорного недвижимого имущества в казну Российской Федерации послужило основанием для обращения Тюменьстата в арбитражный судс настоящим иском.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества (пункт 2 статьи 296 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Процедура и сроки изъятия у учреждения имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления и переданного в постоянное (бессрочное) пользование, действующим федеральным законодательством не регламентированы.

Вместе с тем, по смыслу статьи 236 ГК РФ, подлежащей применению, юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Исследовав и оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, установив, что спорное имущество закреплено за Тюменьстатом на праве оперативного управленияи длительное время не используется им по назначению в соответствии с целями его деятельности, при этом на него возлагаются дополнительные имущественные обременения в виде обязанности по содержанию имущества, принимая во внимание письмо от 17.07.2018 (л.д. 14), в соответствии с которым Федеральная служба государственной статистики согласовала передачу спорного имущества в казну Российской Федерации, а также учитывая необходимость эффективного использования переданного в оперативное управление имущества, арбитражный суд приходит к выводуо том, что Тюменьстат реализовал свое право на отказ от права оперативного управления спорным имуществом.

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, оно наделено полномочиями по изъятиюв установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемогоне по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении учреждений.

Согласно пункту 4 названного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Положением от 19.12.2016 № 466, утвержденным выше названным Агентством, установлено, что МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономной округе самостоятельно осуществляет, в частности, следующие полномочия: закрепляет находящеесяв федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной властии подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственнымиим федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имуществаза иными территориальными органами федеральных органов государственной властии подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Учитывая приведенные нормы права и обстоятельства, связанные с тем,что от имени Российской Федерации полномочия собственника в отношении спорного имущества осуществляет ответчик, он обладает необходимой компетенциейпо распоряжению этим имуществом, в том числе правом его изъятия из постоянного (бессрочного) пользования и оперативного управления, на котором данное имущество закреплено за истцом.

Поручение Федерального агентства по управлению государственным имуществомне требуется.

Утверждение истца о том, что спорное имущество не используется по назначению, ответчиком не опровергнуто.

Позиция ответчика о том, что изъятие имущества, закрепленного на праве оперативного управления, является правом, а не обязанностью собственника, основанна неверном анализе спорных правоотношений и толковании норм права, подлежащих применению.

Довод ответчика о том, что нахождение спорного имущества в казне Российской Федерации нецелесообразно, также подлежит отклонению, поскольку не имеет правового значения при рассмотрении настоящего дела.

В целях получения прибыли для пополнения казны Российской Федерации, то есть осуществления Агентством своей основной деятельности, оно, как представитель собственника, вправе изменить профиль имущества, включенного в казну. Тогда как в силу пункта 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закрепленона праве оперативного управления, управляет, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в соответствии с назначением этого имущества.

При этом закрепление за истцом спорного помещения на праве оперативного управления возлагает на него дополнительные расходы по содержанию имущества, которое им не используется.

Доказательств того, что передача спорного имущества в государственную казну лишит истца возможности осуществлять свою деятельность, в материалах дела отсутствуют (статья 65 АПК РФ).

Указанные выводы основаны на имеющейся судебной практике (дело№ А70-14695/2017).

Ссылка ответчика на судебные акты Верховного Суда Российской Федерации и Арбитражного суда Северо-Западного округа не принимаются и не рассматриваются, поскольку обстоятельства дел, по которым вынесены указанные судебные акты,не тождественны обстоятельствам настоящего дела (в частности, в данном случае согласие Росстата на отказ Тюменьстата от права оперативного управления на спорный объект и изъятие его в казну Российской Федерации получено).

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

С учетом части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным установить срок для добровольного исполнения ответчиком судебного акта – одни месяц.

При подаче иска государственная пошлина истцом не уплачена.

В силу пункта 1 статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

В этой связи, вопрос о распределении государственной пошлины судомне разрешается.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 148, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе в течение месяца со дня вступления в силу настоящего решения изъять из оперативного управления Управления Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округуи принять в казну Российской Федерации нежилое помещение общей площадью 61,8 кв.м., кадастровый номер: 86:07:0103008:3226, расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Октябрьский район, пгт. Октябрьское, ул.Бичинева, д.11, кв.2.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

СудьяС.А. Гавриш