Постановление от 13 октября 2021 г. по делу № А09-1357/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А09-1357/2020
город Калуга
13 октября 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 07.10.2021.

Постановление изготовлено в полном объёме 13.10.2021.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего

Л.В.Леоновой

судей

С.И. Смолко

ФИО1

при участии в заседании:

от заявителя:

Общество с ограниченной ответственностью "Управление многоквартирными домами"

ОГРН <***>

ИНН <***>

ФИО2 - представитель по доверенности от 01.10.2019;

от заинтересованного лица:

Управление имущественных отношений Брянской области

ОГРН <***>

ИНН <***>

ФИО3 - представитель по доверенности от 11.01.2021.

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управление многоквартирными домами" на решение Арбитражного суда Брянской области от 04.02.2021 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2021 по делу №А09-1357/2020,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Управление многоквартирными домами" (далее - ООО "Управление МКД", общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению имущественных отношений Брянской области (далее - управление) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не исключении объекта недвижимости с кадастровым номером 32:30:0020609:426 из перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база в 2019 году определяется как их кадастровая стоимость и о признании незаконным бездействия, выразившегося в не исключении объекта недвижимости с кадастровым номером 32:30:0020609:426 из перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база в 2020 году определяется как их кадастровая стоимость.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 04.02.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2021 решение суда первой инстанции, в части признании незаконным бездействия Управления имущественных отношений Брянской области в не исключении объекта недвижимости с кадастровым номером 32:30:0020609:426 из перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база в 2020 году определяется как их кадастровая стоимость и об обязании управления исключить из приказа от 25.11.2019 № 1524 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2020 года налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" объект недвижимости с кадастровым номером 32:30:0020609:426 отменено, производство по делу в этой части прекращено. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, ООО "Управление МКД" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты, направить дело на новое рассмотрение.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов кассационной жалобы, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, суд не находит оснований для ее удовлетворения ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, обществу на праве собственности принадлежит нежилое помещение площадью 151,6 кв. м, расположенное по адресу: <...>.

Приказом управления от 29.11.2018 № 1512 данное помещение включено в Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых налоговая база в 2019 году определяется как их кадастровая стоимость.

Приказом управления от 25.11.2019 № 1524 данное помещение включено в Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых налоговая база в 2020 году определяется как их кадастровая стоимость.

ООО "Управление МКД" 17.01.2020 обратилось в управление с заявлениями об исключении названного недвижимого имущества из указанных Перечней.

Письмом от 30.01.2020 заявителю сообщено, что заявления от 17.01.2020 будут рассмотрены на очередном заседании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, касающихся определения перечня объектов недвижимого имущества и вида фактического использования зданий (строений, сооружения) и помещений, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения.

Полагая, что управлением допущено незаконное бездействие, выразившееся в не исключении спорного объекта из Перечней, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая спор по существу суды исходили из следующего.

Из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3.49. Положения об Управлении имущественных отношений Брянской области, утвержденного Указом Губернатора Брянской области, Управление определяет перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - перечень), направляет перечень в электронной форме в управление Федеральной налоговой службы по Брянской области и размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте Правительства Брянской области в информационнотелекоммуникационной сети Интернет.

В силу положений пункта 3 Закона № 28 "О законах и иных нормативных правовых актов Брянской области" от 03.11.1997 (в редакции Закона Брянской области от 20.12.2012 № 93-З) нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти Брянской области принимаются в форме приказов их руководителей.

Управление принятием нормативного акта утверждает Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Подпунктом 2 пункта 10 Закона от 03.11.1997 № 28 "О законах и иных нормативных правовых актов Брянской области" предусмотрено, что нормативные правовые акты Правительства Брянской области, исполнительных органов государственной власти Брянской области принимаются в порядке, предусмотренном настоящим Законом, иными законами области, указами Губернатора Брянской области, устанавливающими процедуру их принятия.

Приказами управления от 29.11.2018 № 1512, от 25.11.2019 № 1524 утверждены перечни объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2019, в 2020 году налоговая база определялась как их кадастровая стоимость, в том числе в отношении спорного объекта недвижимого имущества.

В соответствии с абзацем 1 пункта 7 статьи 382 НК РФ вышеуказанные приказы управления были опубликованы и размещены 03.12.2017, 28.11.2019 на официальном сайте Pravo.gov.ru, таким образом нормативные правововые акты управления были размещены в информационно-коммуникационной сети "Интернет" до 01.01. предшествующего налоговому периоду.

В свою очередь, 17.01.2020 общество обратилось с заявлениями к управлению по вопросу исключения из Перечней объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019, 2020 годах налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Судом установлено, что письмом от 30.01.2020 на заявления общества от 07.01.2020 управление сообщило, что заявления будут рассмотрены на очередном заседании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, касающихся определения перечня объектов недвижимого имущества и вида фактического использования зданий (строений, сооружений и помещений, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, указав, что о результатах рассмотрения указанного вопроса будет сообщено дополнительно.

Письмом от 11.03.2020 № 51-3031 управление уведомило заявителя о том, что на межведомственной комиссии рассмотрен вопрос по заявлению от 17.01.2020 и принято решение об отказано в исключении объекта с кадастровым номером 32:30:0020609:426 из Перечня на 2019 год и об исключении объекта с кадастровым номером 32:30:0020609:426 из Перечня на 2020 год.

Таким образом, в рассматриваемом случае незаконного бездействия управление не допустило, заявление общества от 17.01.2020 рассмотрено в установленный законом трехмесячный срок, управлением принято соответствующее решение, о чем общество уведомлено 11.03.2020.

Кроме того, суд обоснованно указал, что с рассматриваемым заявлением согласно штампу входящей корреспонденции Арбитражного суда Брянской области, проставленному на заявлении, общество обратилось 12.02.2020, до истечения предусмотренного законом трехмесячного срока для принятия решения, уполномоченным органом по существу, в связи с чем, на момент обращения в суд права и законные интересы общества не были нарушены.

При изложенных обстоятельствах отсутствует незаконное бездействие управления, выразившееся в не исключении спорного объекта из Перечня на 2019 года.

Учитывая изложенного, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в части признания незаконным бездействия, выразившегося в не исключении объекта недвижимости с кадастровым номером 32:30:0020609:426 из перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база в 2019 году определяется как их кадастровая стоимость.

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования суда и не опровергают его выводы, а выражают несогласие с ним, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемом судебном акте выводов.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности, им дана надлежащая правовая оценка, кассационная коллегия не находит оснований для отмены или изменения постановления суда апелляционной инстанции.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, суд,



ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2021 по делу №А09-1357/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий Л.В. Леонова

Судьи С.И. Смолко


ФИО1